王新文参加政协分组专题讨论

　　1月18日上午，济南市副市长王新文在参加政协分组专题讨论时表示，济南私家车限行对于缓解交通拥堵的作用不大。目前济南治堵，是要彻底改变市民的出行方式，由私家车向公交、步行等方式转变，需要完善各种运量的公共交通体系以及贯通市区内的次干道、支路。

　　 私家车保有量远高于上路车，限行作用不大

　　专题讨论的主题是“创新交通管理，有效缓解交通拥堵问题”，在讨论会上，王新文介绍，济南市的交通拥堵问题是城市发展到一定阶段的必然结果。近年来济南市私家车保有量不断上升。“4年前，济南市私家车保有量是93万辆，到了2015年底，已经上升到167万辆，几乎翻了一番。”王新文说。

　　地图导航供应商高德发布的《2015年第三季度中国主要城市交通分析报告》中，济南超越北京，成为全国最堵的城市。对此，王新文并不认同。王新文表示，高德排名所用的“拥堵延时指数”这个数字只能反映出济南在高峰期和平峰期交通不平衡的潮汐现象，但用来说明济南最堵并不客观。

　　不少市民曾建议私家车限行，给公交车让路。对此，王新文表示，是否限行还需要经过科学的论证。“目前在路上跑的私家车约有60万辆，但保有量167万辆，有些家庭并不止一辆车。一旦限行或者限号，这些家庭另外的私家车或许就全都出来了，拥堵问题还是无法得到解决。”王新文说。

　　断头路及次干道、支路不贯通加剧拥堵

　　王新文表示，济南的交通拥堵另一个重要原因是结构性矛盾。首先济南的路网结构不够合理，不少次干路、支路不能连成网。

　　在济南市区，主干道上行驶的车辆非常多，由于次干路、支路没有连成网，一旦主干道上发生拥堵，车辆没有绕行空间，只能堵在主干道上。

　　根据国家标准，城区主、次干道和支路的规范比例应是1：1.5：3.5，呈金字塔结构，而济南这一比例为1：0.57：1.52，呈哑铃型结构，使得大部分交通流聚集在主干道上，无法实施区域间交通分流。此外，济南还有约180条断头路没有打通，成了拥堵的“血栓”。对此，王新文也表示，要尽快打通断头路，完善次干道和支路的路网系统。

　　而从另一方面讲，城市发展布局不够合理也是导致马路拥堵的一个结构性矛盾。市政协委员樊铭渠认为，城市发展带来的人口潮汐般流动是造成济南拥堵的一个原因。例如济南东部企业较多，而西部房价较低，不少市民上班去东部，下班到西部。这部分人口的每天流动对交通的压力很大。

　　轨交4条M线争取明后年开工，2025年轨交成网

　　王新文介绍，私家车的保有量不断上升，公交的分担率却从4年前的23%下降到现在的18%，公交车的年客流量下降了8000万人次。在这种情况下，公交车的平均时速从每小时22公里下降到每小时15公里，济南市民的平均通勤时间则从30分钟增加到45分钟。

　　王新文说，为了调研，去年他坐了20多趟公交车。从全国的数据来看，公交车的分担率都在下降，但缓解交通拥堵，还是要从改变市民出行方式入手，吸引更多的市民乘坐公交车出行。

　　有政协委员提出，在人流量大的片区，公交线路很多，但在一些位置远、出行不方便的地方，公交车线路却很少。王新文表示，政府需要理清和公交公司之间的关系。作为企业，公交公司需要追求经济效益，哪里人多就往哪里通车，而政府则要追求社会效益。目前公交车的补贴方式是按客流量补贴，如果按照公交车行驶的里程补贴，或许就能够让更多公交线路设置在位置较为偏远的新城区，方便更多市民。

　　在大运量的公交体系方面，轨交R2、R3线今年开工，环线CBD段计划在今年开工，4条M线也争取在明年或后年开工。到2022年或2023年，最晚2025年，济南轨道交通就能连成网。2025年到2030年期间，济南市将形成立体化、一体化的交通体系，大大缓解交通拥堵。

　　在中运量公交体系方面，除了BRT之外，还计划建设有轨电车，此外结合公车改革，相关部门也在计划发展定制公交，但如何收费、怎样补贴还在研究当中。