《山东商报》：“环保风暴”：各地强力解决群众反映突出污染问题
环保形势十分严峻 “利剑高悬”剑指污染
全国环保形势依然十分严峻。从环保部近期公布的数据看，我国“蓝天保卫战”上半年的成绩不够理想——338个地级及以上城市优良天数比例下降，京津冀地区PM2.5平均浓度不降反升，同比上升了14.3%。另一组数据更是触目惊心：截至6月底，京津冀大气污染传输通道上的“2+26”城市，排查的“散乱污”企业数量达到17.6万家，远远超出之前的预期。这些企业多数是家庭作坊式企业或个体工商户，主要位于农村和城乡接合部等区域，位置隐蔽。同时，在省市交界处监管力量比较薄弱的地方相对集中。
这些数据和事实反映出我国环境保护尤其是大气污染治理的长期性、艰巨性和复杂性，要求我们在坚持雷霆手段继续刮起“环保风暴”的同时，更加注重精准施策，提升治理效果。
为了加强环保，中央层面审议通过40余项生态文明和环境保护具体改革方案。被称为“史上最严”的新环境保护法从2015年开始实施，在打击环境违法行为方面力度空前。2016年全国共立案查处环境违法案件13.78万件，创历史新高。从2016年1月至今，中央环保督察组已经分三批完成对23个省区市的督察，所到之处掀起了一场场“环保风暴”，解决了老百姓关注的突出环境问题。
“严”字当头——这是各批次环保督察在全国各地的一致标准，绝无例外。无论哪个批次，无论在哪个省区，无论在哪个城市，无论面对什么类型的污染问题，这个“严”字都挺在前面、落在实处。
以油烟扰民为例。油烟扰民是各地群众普遍反映比较强烈的环保问题，在各省区环保督察投诉件中数量普遍位居前列。如中央环保督察组交办群众投诉案件中，涉及餐饮油烟和餐饮噪声的案件占总案件数的21.8%，主要集中在市区。今年3月，中央环保督察组督察南方某省会城市，在督察期间信访举报了1600多家小饭店，经核实连夜关停或取缔600多家。
又比如禁养区内畜禽养殖场整治问题。
养殖业本是富民产业，如今却因部分养殖户污染环境的行为，引发群众的“集中声讨”。中央第五环保督察组入驻重庆期间，查处了养殖废水直排、养殖废气异味扰民、养殖污染治理设施闲置等畜禽养殖污染违法行为，依法关闭、整改了一批畜禽养殖场。对于油烟扰民、禁养区内畜禽养殖场、散乱污企业等问题的严厉整治，是中央环保督察对待环境污染问题的一个缩影。各批次各省区的环保督察，面对大气污染、水污染、垃圾污染、噪声污染、固废污染、生态破坏等环保问题，都体现了“严”字当头，毫不手软。这是中央环保督察在全国各地一以贯之的鲜明态度。
既要狠抓整改 又要防止“一刀切”
截至8月24日，第四批中央环保督察8个督察组在8个省区共收到群众举报20343件，受理有效举报15813件，经梳理合并重复举报，累计向被督察地区交办转办13826件； 各被督地区完成查处4869件，其中立案处罚2115家，处罚金额9449.24万元；立案侦查122件，拘留146人；约谈1113人，问责1797人。通过边督边改，解决了一批群众身边的环境问题，人民群众有了切实的获得感。
环保督察问题必须立查立改，这是各级党委政府鲜明的政治态度。在抓好环保问题整改的同时，也要防止一刀切、一关了之。近期，山东省和济南市先后下发通知，在做好环保督察问题上“防止一刀切”。
济南作为省会城市，把抓好督察反馈问题整改落实，作为一项严肃的政治任务、重大民生工程和推动改革的难得机遇，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，全力抓好问题整改，做到“六个不放过”，即问题不查清不放过，整改不到位不放过，责任不落实不放过，群众不满意不放过，问责不到位不放过，信息不公开不放过，确保取得实效、走在全省前列。
与此同时，济南十分重视环保督察问题的分类处置工作，专门下发《关于积极稳妥科学合理推进环保督察问题整改的通知》。通知要求，分类处置环保督察问题，切忌问题整改“一刀切”。环保督察交办的群众信访举报件，大多发生在群众身边，事关群众切身利益，是人民群众的直接诉求，要科学合理抓好环境问题整改，统筹考虑环境治理与群众生活、生产、就业、增收等方面的关系。对严重污染以及不符合法律法规的“散乱污”企业，能关的关、能停的停、能取缔的坚决取缔；对那些污染排放较小且能尽快整改达到环保标准的行业企业、设施场所，要加紧组织整改到位，完善手续实现达标生产； 对与群众生产生活密切相关的畜禽养殖、餐饮店、洗衣店、洗车店等行业企业，既要及时回应合理诉求，又要兼顾广大群众的正常生产生活，不能简单地一关了之，要以群众满意为原则，科学施策、分类处置。
百姓“开门七件事”件件是大事。油烟扰民、禁养区内畜禽养殖、散乱污企业等问题的立查立改，暂时给市民生活造成了一定影响。为了贯彻“既要抓好问题整改，又要充分体现便民利民”要求，济南明确，解决百姓“开门七件事”要分门别类做好三篇文章：一个是“改”，把大多数挪作他用的便民场所改回来；一个是“变”，经营别类的店铺可以通过政府补贴等形式引导成为早餐店、肉菜店等便民场所；一个是“留”，于极少数辐射面较广、影响力较大、拆除后会对老百姓生活有重大影响的点位，可以通过整改和完善有关手续留下来，进一步规范经营管理。通过规范和引导，加大便民服务市场建设力度，提升便民服务场所管理水平和档次，构建15分钟生活服务圈，为市民生活提供就近的方便。
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