环境保护部解除临沂挂牌督办

　　◆本报记者周雁凌 季英德 董若义

　　今年1月~8月，山东省临沂市PM2.5、PM10、二氧化硫污染物浓度改善幅度居全省第一位，二氧化氮居第三位；

　　上半年，临沂市累计获得省级生态补偿金979万元，居全省第一位；

　　9月上半月，全市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮4项污染物浓度分别为34μg/m3、70μg/m3、23μg/m3、35μg/m3，同比分别下降46.5%、20.5%、41.2%、29.2%……

　　今年3月，临沂市因大气污染问题被环境保护部挂牌督办。半年多来，临沂市痛定思痛，举一反三，以壮士断腕的决心，大力推进大气污染综合整治，57家企业停产治理、412家企业限期治理，清理“土小”企业接近1500家。从3月开始，临沂城区空气质量开始出现大幅度改善，4项主要污染物指标每月改善幅度基本都在20%以上。

　　日前，环境保护部下发《关于解除山东省临沂市大气污染问题挂牌督办的通知》（以下简称《通知》），指出临沂市大气污染整治已基本达到督办要求，决定对其大气污染问题解除挂牌督办。

　　全面整治，限期达标不留余地

　　今年年初，环境保护部华东环保督查中心先后两次暗访督察临沂市企业治污情况，发现13家企业存在偷排、漏排、环保设施运行不正常等环境违法行为。

　　针对检查出的问题，华东环保督查中心受环境保护部委托，约谈了临沂市政府主要负责人。

　　2月16日，临沂市委、市政府召开了全市大气污染防治攻坚行动大会，明确提出绝不让沂蒙精神因大气污染蒙上尘土、不让发展成果因大气污染打折扣及主要指标跳出全省后3位、改善幅度进入全省前6名、AQI指数瞬时值无一次排名全国末位的工作目标。

　　临沂市委书记林峰海指出，全市要统一认识，下定决心，强力推进各项防治措施，确保全市空气质量持续稳定好转。

　　随后，临沂市迅速研究出台《全市大气污染防治2015攻坚行动方案》和《全市大气污染防治攻坚三年行动实施方案》。成立了大气污染防治攻坚领导小组，由市长任组长，下设5个工作组，发改、经信、公安、住建、环保等十多个部门分工负责、形成合力。临沂市不仅对华东环保督查中心检查发现的13家违法企业全部予以顶格处罚、停产整治，还主动加压，对去年限期治理不到位、未完成治理任务的57家重点企业实施停产治理，对412家重点污染企业实施限产、限期治理，对污染企业不讲情面、不留余地，有责必究、力促达标。

　　针对辖区产业结构偏重、高耗能企业集中的实际

　　情况，临沂市制定了产业布局优化方案，对排放量大、污染较重的企业分批实施搬迁或关闭。在抓好工业污染治理的同时，还对机动车尾气、施工扬尘等大气污染源进行严格管理。

　　临沂市对违法行为坚持“零容忍”，出重拳、用重典，严厉打击各类环境违法行为。在电视、报纸、网络等平台开辟“向大气污染宣战”专栏，对工作进展情况进行跟踪报道，反面曝光。充分发挥“12345”市民服务热线、政务网站、微博的作用，实行有奖举报，鼓励群众检举揭发环境违法行为，形成全社会共同支持、参与大气污染防治攻坚行动的浓厚氛围。

　　目前，57家停产治理企业中，38家企业恢复生产；412家限期治理企业中，351家完成整改备案解除限期治理。累计检查工业企业8848家（次），立案查处754家（次），停产整治205家，实施查封扣押14家，移送公安案件48起，罚款4633.4万元。全市施工工地875个、未达标88个，搅拌站184个、未达标36个，拆迁工地45个、未达标4个。目前，未达标工地、搅拌站已全部停工、停产。

　　通过一系列强有力的措施，临沂市企业环境违法行为得到有效遏制，一些历史遗留问题逐步得到解决，环境空气质量明显改善。PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮4项污染物浓度均大幅下降，优良天数明显增加。

　　6月29日~7月2日，华东环保督查中心对临沂市约谈整改情况进行了后督察。在听取汇报、现场检查后，督察组一致认为，临沂市以壮士断腕、刮骨疗毒的决心，大力推进大气污染综合整治，取得了扎扎实实的成效，解决了一批突出的环境问题，打击了一批环境违法行为，区域环境空气质量得到了明显改善。

　　9月16日，环境保护部下发《通知》，对临沂市大气污染问题解除挂牌督办。

　　严防反弹，全力留住“临沂蓝”

　　“你信吗？我都有点怀疑自己的眼睛，已经20多天了，临沂持续蓝天白云，这要是在前两年，是连想也不敢想的。期待临沂环境越来越好。”“我怎么也不会想到，临沂的空气质量会发生这么大的改变。如今，我经常在朋友圈里晒蓝天，那一团团的白云，美哉”……

　　污染少了，空气清新了，蓝天白云成了常客。如今，“临沂蓝”成了市民常常挂在嘴边的热词，环境治理也让市民切身感受到了临沂市向大气污染宣战的力度和成效，大家纷纷通过微博、微信等媒介，点赞“临沂蓝”。

　　与“临沂蓝”相辉映的是，面对经济下行重重压力，今年上半年，临沂市实现生产总值增长6.2%，其中第二产业增加值增长5.4%；全市一般公共预算收入增长12.3%，其中税收收入增长2.9%。

　　虽然解除了挂牌督办，“临沂蓝”也获得了公众的一致赞赏，但对临沂而言，污染治理仍然任重道远。

　　临沂市环保局相关负责人表示，今年以来，尽管全市空气质量总体改善幅度较大，但PM10、二氧化氮浓度指标在全省依然排名靠后。自2016年起，臭氧指标将纳入考核体系，这将直接影响环境空气质量优良天数。同时，预计入冬以后，因燃煤量增加、不利气象条件等因素，临沂市仍将面临空气质量反弹的严峻形势。

　　此外，新排查整治的大气污染企业数量较多，其中有14家玻璃制品企业、52家日用陶瓷企业、60多家VOC重点治理企业、500多家锻造锻打企业等，部分企业治理难度较大，玻璃行业问题尤为突出。一些区域“土小”企业排查清理不彻底，有的街镇甚至出现区域性反弹。

　　针对这些问题，临沂市要求，各有关部门要加强燃煤管控，加快城区集中供热改造，确保集中供热项目按期投入运行，不能集中供热的一律先停产后改造；加大排查整治力度，对新排查的玻璃制品、日用陶瓷、VOC企业、锻造锻打等行业企业，根据行业特点，分类整治，严格把关，不留隐患。

　　临沂市强调，加大巡查、夜查、突查的频次和力度，严厉打击超标排污、不正常使用污染治理设施、偷排偷放等环境违法行为，杜绝整治复产企业出现污染反弹。