环境执法进行时 广饶“大练兵”显实效

　　为进一步规范我局环境监察执法行为,提升执法能力，根据山东省环保厅、东营市环保局有关通知要求，广饶县环保局2016年9月至11月开展环境执法大练兵活动，认真学习省、市有关文件精神，精心组织，认真实施，取得了明显成效。 

　　一是环境日常监察情况 

　　认真落实环境监察责任制，根据辖区排污企业和人员情况，实施网格化监管，将环境监管责任落实到人；认真开展以污染物防治设施正常运行、建设项目“三同时”落实情况、国控重点污染源和危险废物的现场监察工作，认真执行国控重点污染源每月至少1 次，一般污染源每季度至少1次现场检查的监察要求，坚持现场监察月前有计划，监察有重点、有记录、有台账，发现环境违法行为及时进行处理。环境执法大练兵活动开展以来共检查企业365家，出动执法人员680人次，形成了严厉打击环境违法行为的高压态势。 

　　二是案件查处情况 

　　认真执行环保法律法规，严厉打击环境违法行为。认真执行行政执法的有关规定，每名执法人员都依法取得环境监察证和行政执法证；坚持持证上岗，亮证执法和回避制度，做到严肃执法、文明执法。每期案件做到证据充分，程序合法，根据环境违法程度提出相应的处罚建议。环保执法大练兵活动开展以来共立案处罚47家次，拟处罚金额292万元，移送公安适用拘留案件1件，涉嫌环境犯罪1件。通过环境执法大练兵执法人员熟悉了环境执法程序和各类文书制作、规范运用环境保护法律法规，提高了执法水平和工作效率。 

　　三是信访处理情况 

　　2016年9月环境执法大练兵以来共处理12369信访105起，省厅信访9起，书记县长公开电话60起，其他信访6起，处结率达100%，并针对阳河舆情情况、支脉河水质情况联合潍坊市环保局、滨州市环保局进行了联合执法，严厉打击阳河、支脉河两岸企业偷排偷放、土小企业等环境违法行为。 

　　四是移动执法系统建设情况 

　　2014年我局投资100余万元建设了广饶县移动执法系统,2014年12月完成培训正式上线。2015年1月正式投入使用。通过执法系统把辖区内所有镇街、4个中队、重点污染源在线监测监控系统、信访举报处理系统、签到签退系统全部融入。通过执法系统环境监察执法人员可以从待办事项可以清楚知道需要处理的信访、行政处罚案件以及日常监管任务。平时环境监察执法人员可以通过系统随时查阅企业基本信息、环评审批及验收情况等。通过一年多使用，广饶县环境执法系统每个月形成各类执法文书300余份，极大的提高了执法监察工作的效率，同时大幅度提升了行政执法的规范化和程序化。2016年9月份，我局将移动执法系统进行了升级改造，初步实现了网格化环境监管。目前水质在线监测正在进行对接，视频监控项目正在进行招投标，预计2017年上半年完成。系统升级成环保物联网系统后进一步完善环境监察移动执法系统功能，并将我县污染源在线监测实时数据、视频监控信息对接到该系统中，使得现场监察人员能够实时获取到实时在线监测数据和视频画面，有效把控企业排放行为，加强对企业监察与监管。 

　　五是思想教育和制度建设相结合，强化廉政建设杜绝腐败现象发生。 

　　认真执行环境监察廉政建设责任制，查找廉政建设风险点，制定相应的防范措施；坚持政务公开和集体研究制度；认真遵守环保系统“六项禁令”和环境监察人员“六不准”制度，通过开展“两学一做”及《中国共产党廉洁自律准则》学习，提高防腐拒变的能力，环保执法大练兵活动期间未发生违反廉洁自律现象。 

　　此次大练兵比的是环境执法的基本功，练的是现场监察水平、各类文书制作水平、法律法规运用水平，切实提高了执法人员作战能力和工作效率。一是突出素质强兵。加强执法人员的思想政治建设，增强工作的责任感和使命感，牢固树立“执政为民、文明执法”的理念。二是突出业务练兵。加强新《环境保护法》及配套办法和《环境影响评价法》、《中华人民共和国行政处罚法》等环境保护法律法规运用，熟练掌握法律法规、业务规范、执法程序等，夯实监察基础，全面提升执法能力。三是突出实战强兵。结合日常监管和专项执法检查，反复演练线索收集、影像取证、采样监测、现场勘查、调查取证、文书制作等一线执法工作专业技能。在环境执法大练兵期间，把练兵拓展到局各科室，通过评先进、树典型、学榜样，真正起到了全员练兵、全面练兵的效果。（孙振洲）