推进现代林业发展 建设绿色生态肥城

肥城地处山东省中部、泰山西麓，是“中国佛桃之乡”。因西周时肥族人散居于此而得名，西汉初置县制，至今已有2200多年的历史。1992年撤县建市，总面积1277平方公里，辖11个镇、3个街道办事处和1个省级高新技术产业开发区，605个村（居），户籍人口98.58万人。在2014年全国县域经济基本竞争力百强、最具投资潜力百强中分别列第42位、第16位，福布斯中国大陆最佳县级城市列第20位。先后荣获全国绿化先进集体、国家园林城市、全国绿色小康县、全国经济林产业示范县、国家卫生城市、平安建设先进市、全国最佳投资环境城市、最佳生态宜居城市等荣誉称号。

“十二五”期间，在中央、省市各级的坚强领导和国家、省市林业主管部门的关心指导下，始终把林业发展作为落实科学发展观、改善生态环境、加快美丽乡村建设的战略举措，以“全民植树、绿满肥城”为目标，以愚公移山精神大搞植树造林，以绿色循环理念发展碳汇林业，林业生产呈现出持续、快速、协调、健康发展的良好态势。截至2014年底，全市现有林地面积83.8万亩，森林覆盖率达到了41.3%，木材蓄积量达到260万立方米，经济林总产量达到2.65亿公斤，林业总产值达到64亿元。形成了“十多万亩绿色肥城桃、十多万亩干鲜果品、十多万亩速生丰产林、十万多亩苗木花卉”的特色格局。

一、大力推进造林绿化，持续改善生态环境

充分发挥林业的生态建设主体作用，本着适地适树、先易后难的原则，大力实施荒山造林、公路水系两侧绿化、农田林网建设、村镇驻地四旁植树等绿化工程，积极构建以荒山绿化为片、以绿色通道为带、以农田林网为线、以村镇四旁为点，“点、线、带、片”四位一体的绿化体系。特别是近几年，先后实施了两个五年造林绿化规划，坚持每年植树1000万株以上，累计栽植各类树木9000多万株，全市森林覆盖率年均增长一个百分点，生态环境得到明显改善，呈现出一派山清水秀、林茂粮丰的景象。全市有王瓜店、石横、汶阳3个镇街被评为全国环境优美乡镇，仪阳镇、孙伯镇等8个镇街被评为省级环境优美乡镇，边院、湖屯等5个镇街被评为省级绿化模范镇，14个镇街全被评为泰安市绿化模范镇，潮泉镇柳沟村等298个村被评为泰安绿化模范村。

二、加快特色基地建设，夯实林业产业化基础

坚持把林业作为富民强市的支柱产业，充分发挥资源、技术、企业等优势，引导农民围绕龙头建基地、突出特色建基地、连片开发建基地，加快以肥城桃为主的名优经济林、以杨树为主的速生丰产林、以城镇绿化苗木为主的苗木花卉“三大基地”建设，形成了区域化布局、专业化生产、集约化经营、社会化服务的林业产业化格局。经济林基地突出“特”。充分挖掘山区宜林山地资源潜力，因地制宜、适地适树，扩大规模、突出特色，加快以肥城桃、大樱桃、薄壳核桃“三桃”为主的名优经济林开发，高起点规划，高标准建园，高效能管理。在中部山区大力发展肥城桃系列品种，形成了优质桃生产基地；在南部和北部山区大力发展早实薄壳核桃、大樱桃等名优经济林，形成了高效干鲜果品生产基地，全市以“三桃”为主的干鲜果品总面积达到39万多亩，涌现出像仪阳镇刘台村、安庄镇前寨子村、湖屯镇涧北村、潮泉镇孙楼村、边院镇大王村等一批林果生产专业村。全市申报认证无公害苹果、樱桃、葡萄、杏、肥桃等无公害果品面积15.5万亩，申报认证蓝莓、大樱桃等绿色果品面积1.4万亩，有2万亩的肥城桃取得了有机转换认证。丰产林基地突出“大”。木材生产以培育大径材、板材和纸浆原料材为主，在北部塌陷地、南部汶阳平原和沿河河滩地，高标准、大规模建设速生丰产林基地，总面积达到11.5万亩；全市农田林网化面积达到85万亩；绿色通道1600多公里。苗木花卉基地突出“优”。发挥传统育苗优势，制定优惠扶持政策，先后引进嘉泰生态苗木、滕头园林苗木等苗木花卉公司20多家，示范带动全市苗木基地发展到12万多亩，先后引进名优林木花卉新品种100多个，全市苗木花卉种植实现了良种化、优系化，初步形成了北方绿化苗木繁育基地和销售集散地。先后承办了2014年春季中国北方大型园林、苗木企业交流订货会和2015年中国北方苗木生产订货交流会。

三、发挥龙头带动作用，推进林业产业化经营

着力培植龙头企业，大力发展协会组织，扩大加工规模，拓宽销售渠道，建立了“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等产业化组织体系，形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的林业产业化格局。培强龙头企业。围绕我市的主导产业和主导产品，对有基础、有规模、有带动能力的加工贮销企业，通过改造扩能、资产重组和开发新产品等形式集中进行培植。全市以汇源果汁、佛桃源白酒为代表的各类林产品加工销售企业达到140多家，其中规模以上龙头企业123家，省级林业龙头企业7家，泰安市级农业产业化重点龙头企业19家。年加工生产中高密度板材等木材产品30多万立方米，加工生产果脯、果酒、果汁、果酱等果品加工品4000多万公斤。开拓销售市场。适应市场营销的新形势，积极引导广大林农成立合作社或协会等各类合作经济组织。目前，全市以果品销售和科技服务为主的各类合作经济服务组织达到235个，培植销售大户200多个，年销售各类果品9000多万公斤、苗木3000多万株、木材100余万立方米。同时，采取举办苗木订货交流会、林产品推介会、召开新闻发布会、在国内大中媒体广告宣传、组织销售队伍在大中城市设点直销、开展农超对接等形式，拓宽销售渠道。林产品远销意大利、德国、日本、香港等国家和地区，销售网络遍及国内大中城市。发展冷链物流，实现了果品从田间到北京、上海等大中城市超市的“朝发午至”。大搞生态旅游。近年来，把生态旅游开发作为挖掘林业潜能、培育林业文化，带动二、三产业发展的新兴产业来抓，引进了中国资产经营管理公司、宁波市鑫亿实业投资公司、泰山植物旅游有限公司等知名企业，打造了一批档次较高的生态旅游景点。北部的翦云山、南部的云蒙山、中部的刘台桃花源景区，被评为国家3A级旅游景区。刘台桃花源观光园获评“省十佳观光果园”。依托“大泰山”，突出桃文化，每年举办春季桃花节、金秋品桃节和全国桃木旅游商品创新设计大赛暨全国桃文化旅游商品博览会，肥城桃花节成为全国四大桃花节之一，桃木旅游商品城发展成为全国最大的桃木工艺品研发基地。

四、探索创新营林机制，增强发展活力

贯彻落实林业改革发展政策，积极探索建立资源管护、林权改革、投入扶持、考核奖惩等机制，促进林业的可持续发展。一是强化资源管护。为切实保护来之不易的造林绿化成果，坚持依法治林、封山禁牧，健全了森林防火、防林木滥伐盗伐、林业有害生物防控“三防”体系，配套完善基础设施，不断提高防控效果。二是深化林权改革。以建立现代林业产权制度为目标，在完成以确权发证为主的主体改革的基础上，大力推进配套改革，实现森林资源持续增长、农民收入持续增加、生态环境持续改善。全市建成了各类林业专业合作社235家，其中潮泉镇孙楼村红润林果专业合作社被评为首批“国家农民合作社示范社”、泰安涧北林果种植专业合作社等12家被评为省级示范社、前寨子大樱桃专业合作社等9家被评为泰安市农民合作社示范社，示范带动了林业产业发展。借助肥城市公共资源交易中心、农村经营管理、农村“三资”管理服务平台，建立了肥城市集体林权流转交易平台，目前林权流转43.56万亩。与中国人民财产保险公司肥城支公司的紧密协作，大力开展政策性森林保险业务，提高林业抵御自然灾害和市场风险的能力。目前，已办理政策性森林保险15.6万亩。与农村信用合作社、邮政储蓄银行等金融部门联合，以林权作抵押，为企业或承包大户提供贷款服务。目前，已办理林权抵押贷款1.96亿元，使林农手中的“死资本”变成了“活资金”。 三是持续加大投入。自2004年起，市财政就设立了荒山绿化基金，将公益林建设资金纳入财政预算，累计投入1500多万元用于公益林建设。从去年开始，我市启动了农业全面振兴计划，每年列支1000万元扶持农业发展，逐年增加，其中40%投资林业。今年又列支400万元专项资金，对集中连片千亩以上的核桃发展片，无偿提供优质核桃嫁接苗。四是强化督导考核。把林业建设纳入科学发展考核的重要内容，增加分值权重，严格检查考核。在春季造林、雨季造林、冬春季防火等关键时段，强化督查调度，推进工作落实，在全市上下营造了重视林业生产、支持林业发展的浓厚氛围。