关于印发《山东省安全生产举报奖励办法》的通知 鲁安监发〔2015〕140号
10.12.2015 12:59
本文来源: 安全生产监督管理局
各市安监局、财政局：
为了加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》和国家安全生产监管总局、财政部《安全生产举报奖励办法》（安监总财〔2012〕63号）以及省政府办公厅《山东省安全生产举报管理办法》（鲁政办字〔2015〕198号）等规定，省安监局、财政厅制定了《山东省安全生产举报奖励办法》，现予印发，请遵照执行。
山东省安全生产监督管理局 山东省财政厅
2015年11月11日
第一条 为了加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》和国家安全生产监管总局、财政部《安全生产举报奖励办法》（安监总财〔2012〕63号）以及省政府办公厅《山东省安全生产举报管理办法》（鲁政办字〔2015〕198号）等规定，制定本办法。
第二条 任何单位、组织和个人（以下统称举报人）有权向县级以上人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为。
第三条 各级安监部门对举报属于非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等行业或者领域的安全生产重大事故隐患和安全生产非法违法行为，且以安监部门作为执法主体的案件，经查证属实，对举报人依法实施奖励政策。
第四条 安全生产举报实行自由举报原则。举报人举报时，可按照自己意愿向对安全生产重大事故隐患和非法违法行为有管辖权的所在地县（市、区）、设区的市或者省安监部门自由举报。
举报人对同一安全生产重大事故隐患和非法违法行为，不得同时向多级安监部门重复举报；但是，安监部门未接受或者未及时处理的，举报人可以向有管辖权的其他安监部门举报。
第五条 安全生产举报分为实名举报和匿名举报。鼓励举报人表明自己身份，并提供真实姓名和有效通讯方式，以备查询和回复意见；对不愿公开自己姓名、单位和地址的举报人，尊重其意愿。
举报人可以通过安全生产举报投诉特服电话“12350”，或者以书信、电子邮件、传真、走访等方式举报。
举报事项应当客观真实，举报人对其提供举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第六条 安监部门接受举报，实行首接负责制。安监部门接到举报后，应当依法接受，不得推诿拒绝。对于举报事项属于职责范围且符合奖励情形的，应当在3个工作日内予以立案接受; 对于举报事项属于职责范围但不符合奖励情形的，或者不属于职责范围的，应当向举报人予以解释。
第七条 举报接受后，属于本级核查范围的，安监部门应当按照有关规定立即开展举报核查工作；属于上级或者下级安监部门核查范围的，接受举报的安监部门应当按照有关规定移交核查案件，移交应当在举报接受后7个工作日内完成，受移交的安监部门应当立即开展举报核查工作。核查工作原则上应当在60日内完成，并形成举报核查报告。
上级安监部门可以直接核查下级安监部门职责范围的举报案件；也可以将本级职责范围内的举报案件指定下级安监部门核查，下级安监部门指定核查结束后应当向上级安监部门报告。
第八条 对于生产安全事故举报的核查，由省安监部门负责对重大和特别重大事故举报的核查，设区的市安监部门负责对较大事故举报的核查，县（市、区）安监部门负责对一般事故举报的核查。
对于安全生产非法违法行为（生产安全事故除外）和安全生产重大事故隐患的核查，由省安监部门负责对中央企业二级单位（分公司、子公司等）和省管企业总部（总公司、集团公司）举报情形的核查，设区的市安监部门负责对中央企业三级单位、省管企业二级单位、省属企业（省管企业以外）和市管企业举报情形的核查，县（市、区）安监部门负责对中央企业四级及以下单位、省管企业三级及以下单位和其他企业、单位的举报情形的核查。
第九条 安监部门负责举报接受、核查等事项的执法人员，应当严格遵守保密制度，妥善保管和使用举报材料，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁；不得以任何方式泄漏举报人的姓名、住址、电话、有关案情及接受奖励等情况；核实情况时，不得暴露举报人的身份；对匿名的举报书信及材料，不得鉴定笔迹。
第十条 安全生产举报核查工作结束后，对核查属实的安全生产重大事故隐患和非法违法行为，安监部门应当按照有关规定给予现场处理措施、行政强制措施、行政处罚等查处。
上级安监部门对于负责核查的案件可以直接查处，也可以指令下级安监部门进行查处。
第十一条 安全生产举报奖励，由负责安全生产重大事故隐患和非法违法行为查处的安监部门负责实施,奖励标准为:
（一）对举报安全生产非法违法行为（不含谎报、瞒报事故）、安全生产重大事故隐患的，奖励2千元至2万元；
（二）对举报谎报、瞒报事故的，一般事故（造成人员死亡或者3人以上重伤）奖励5千元至2万元，较大事故奖励2万元至5万元，重大事故奖励5万元至10万元，特别重大事故奖励10万元至20万元。
具体情形和奖励数额，见附件《山东省安全生产举报奖励标准》。
根据举报事项的危害程度、举报信息的准确程度和举报人的协助程度等情况，由相关安监部门确定具体案件的奖励幅度。
第十二条 多人多次举报同一事项的，给予最先举报并被接受的实名举报人一次性奖励。
多人联名举报同一事项的，奖金可以平均分配，由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。
第十三条 下列案件不发放举报奖励资金：
（一）安监部门执法人员（含亲属）在日常监管中发现或办案过程中发现的案件；
（二）生产经营单位按照法定职责报告的案件；
（三）无法确定举报人的案件；
（四）安监部门认为不应奖励的其他案件。
第十四条 举报人接到奖励通知后，应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金；无法通知举报人的，负责举报奖励的安监部门可以在一定范围内进行公告。逾期未领取奖金者，视为放弃领奖权利；能够说明理由的，可以延长30日领取。
第十五条 安监部门执法人员有下列情形之一的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；
（二）对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；
（三）向被举报人或单位通风报信，帮助其逃避查处的；
（四）因工作失职造成泄密的。
第十六条 安全生产举报奖励资金由各级财政部门纳入同级财政预算，由同级安监部门按程序审核兑现，同级财政部门监督使用。
各级安监部门应当加强对安全生产举报奖励资金申报和发放的管理，建立健全责任制度，严肃财经纪律。
各级安监部门应当于每年3月底前将上年发放举报奖励资金的情况报送上级安监部门和同级财政部门备案。
第十七条 本办法由省安监局和财政厅负责解释，各市安监局和财政局可结合本地实际制定具体实施办法。
第十八条 本办法自2016年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。
附件： 《山东省安全生产举报奖励标准》
本文来源: 安全生产监督管理局
10.12.2015 12:59
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