生态文明建设需齐抓共管

　　◆张君臣

　　当前，各地都在积极推进生态文明建设，环境质量得到改善。很多基层地区多措并举，生态文明建设成果不断涌现。如山东省青岛西海岸新区坚持经济发展与环境保护统盘考虑，城乡环境质量有所提升。但同时也发现一些问题，需要引起重视，加快解决。

　　生态文明建设的主要做法及问题

　　青岛西海岸新区生态文明建设主要在以下几个方面积极推动：

　　一是坚持规划先行，科学引领城区建设。在空间布局上，按照“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的空间发展战略要求，把城市发展的蓝图描绘成生态建设的绿图。二是坚持城乡统筹，深入推进环境整治。城区污水基本实现全收集、全处理。三是坚持植树增绿，打造绿色生态系统。积极实施全域公园化战略，大力实施十大工程。四是坚持严格执法，维护群众环境权益。严格执行环保相关法律法规，杜绝“两高一资”项目入驻。

　　通过积极努力，青岛西海岸新区环境质量不断改善，生态文明建设取得积极成果，目前正在创建国家级生态区。

　　但在积极推进生态文明建设过程中，也发现了一些问题。比如，生态环境管理效能较低。各职能部门生态文明建设联动性不强，生态环境综合管理长效机制有待进一步完善；基础设施建设欠账较多。一些城乡结合部环境较差，城区河道污染问题还没有根本解决，整治任务仍很艰巨；环境监管不完善。对大企业的环境监管相对较好，但受监管力量的限制，一些基层地区还不能对一些小加工点、小作坊实现全面监管；生态意识不强。一些地方生态文明建设年度任务还不够明确，公众自觉参与保护生态环境的意识比较淡薄等。

　　推进生态文明建设的相关建议

　　结合工作实际，笔者认为基层生态文明建设应做好以下几方面工作：

　　首先，统一思想，提高认识。在经济新常态下，如何把经济发展与环境保护有机地统一起来，实现可持续发展，是各地决策者迫切需要解决的问题。笔者认为，重要途径就是加快推进生态文明建设。以青岛西海岸新区为例，山、海、岛、滩等生态自然环境资源得天独厚，要把生态环境建设作为城市的灵魂来抓，实现绿水青山就是金山银山的目标。

　　其次，齐抓共管，形成长效。生态文明建设是一项系统工程，需要上下联动，齐抓共管。要建立合作、协商、包容、透明、信息共享的开放机制，在政府与民众、企业之间形成合作互动、平等交流的新型关系，调动各方积极性，共建生态文明。要健全政绩考核制度。生态文明建设涉及经济发展、环境保护等各个方面，在政绩考核中要统筹兼顾，合理安排权重比例，体现科学性、可行性和有效性。

　　第三，明确任务，加快实施。生态文明建设项目多、任务重，各地要明确任务，抓好重点，提高执行力。要加强城区绿化建设，加大河道治理力度，加快实施城区进出口周边环境综合整治。重点要做好生态建设专项规划，最大限度地留足生态空间。利用好城区留存或闲置土地，最大限度地提升城区绿化率，使现有空间得到有效保护。加强环境执法，提高环境管理水平。

　　第四，加强宣传，营造氛围。生态文明建设离不开公众的参与，要充分利用各种渠道，不断提高公众环境意识。加大媒体宣传，倡导绿色交通、绿色生活。充分发挥社区作用，倡导垃圾分类。要在学校开展生态文明建设教育活动，培养青少年环境意识。

　　作者单位：山东省青岛市环保局黄岛分局