省政协委员由仲：建议加强鲁港社服界公益项目交流

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　　中国山东网-感知山东2月13日讯 (记者 马文文)今年山东省“两会”上，山东省政协委员、香港安安国际自闭症教育基金会(慈善)理事长，山东省残联副主席由仲建议，借民政部按照中央决策部署稳步推进机构改革，新增“慈善事业促进和社会工作司”的大好时机，及时联络香港社会服务界，通过请进来走出去的方式，加强鲁港社服界公益项目交流。

　　问题：公益项目商业化

　　据介绍，香港社会服务界(简称：社服界)在世界上具有先进的服务理念和诸多丰富的一线经验，法律法规非常健全，有近150年的发展历史曾被誉为“慈善之都”。服务涵盖了医疗、教育、安老、幼童、伤残、康复救助及职业培训等诸多领域。注册社工虽然只有2.22万多人，但服务群体众多且握有话语权;影响力极高。因此香港社服界是值得争取的界别。相较而言，内地公益慈善机构刚刚起步，由于《慈善法》实施时间较短，很多操作并不规范，致使公益项目商业化。

　　记者了解到，据中国残联统计目前全国有1300多万持正残疾人和残疾儿童需要康复服务。仅自闭症患者按2018年最新发病率59：1计算，我国也有近1400万，目前登记在册的自闭症患者约为500万。另据测算，约1.3亿慢性病及失能老人有医疗康复需求。按照国际康复治疗师配备标准(30人/10万人)推算，我国需40万康复治疗专业人员，而目前我国仅有2万多，缺口巨大。按比例计算仅山东就需3万多，因此明显人才不足。

　　建议：建立点对点的交流合作与互访

　　由仲建议，由政府职能部门(残联、教育、民政)牵头，通过香港各级政协联谊会向香港地区各类公益慈善组织发出邀请，在高校社工和特教专业进行人才培养合作;在非盈利领域加强山东公益项目与香港社服界的深度合作。

　　他表示，以“中国康复大学”在山东青岛筹建为契机，加强与香港中文大学和香港大学的言语治疗专业和社工专业合作培养人才，这两所大学在世界学术界享有极高的知名度。

　　加强：鲁港两地社会工作者的交流与合作

　　由仲认为，借民政部按照中央决策部署稳步推进机构改革，新增“慈善事业促进和社会工作司”的大好时机，及时联络香港社服界，通过请进来走出去的方式，选择各部门或机构中的优秀社会工作者，派至香港社会工作服务机构中进行一定时期的学习和进修。将香港地区各类各服务中心的社工引进山东来参观指导，把山东省在扶老、助残、救孤、济困等方面的所做的大量工作和好的经验介绍给香港同行，使他们对山东公益项目和慈善组织的运作有更深入的了解。

　　完善：专业人才队伍的培养和建设

　　“现今内地特殊教育和社会工作者专业人才极其缺乏，与社会服务需求有强大的反差。”由仲指出，目前由于社会工作者已经实行“社工证”考试制度，虽工作辛苦待遇偏低，但相对比较完善。但特殊教育则大幅滞后，高校特殊教育课程设置落后，人才培养周期长就业难导致招生困难。主要原因还是缺乏特殊教育教师资格认证证书，从而导致康复机构鱼龙混杂，教学质量偏低，严重拉低了特殊教育教师的入职门槛。

　　由仲坦言，根据发达国家和香港地区的经验表明，建立和完善特殊教育教师资格制度，是提高特殊教育教师培养培训质量的重要措施。因此在山东省应该率先完善实施特殊教育教师资格证书认证制度，从而向全国推广。