山东广播电视台广播新闻频道：兰炭之困，究竟谁最受伤？
30.11.2016 16:35
本文来源: 环保局厅
导语：从今年夏天开始，淄博市就大力推广今冬清洁型煤和兰炭的使用。经过对比发现，兰炭具有固定碳高、化学活性强等特性,并且低硫低磷，取暖效果和环保性都明显好于传统的型煤，淄博市大部分村民选择兰炭取暖过冬，并提前交钱预定。然而随着市场变化，兰炭价格疯涨，预定的兰炭根本无法配送到家，百姓只能花更高的价钱购买普通煤甚至散煤取暖。政府好心却办成了坏事，问题究竟出在了哪里呢？请听山东台记者宋福来采制的新闻焦点：《兰炭之困，究竟谁最受伤？》
最近一段时间，家住淄博市淄川区昆仑镇郭庄村的村民桑长勉忧心忡忡，为改善供暖季的空气质量，淄博市今年大力推广兰炭和型煤，桑大爷夏天就交到了村里540元钱，提前预定了一吨兰炭，然而，直到今冬下第一场雪，桑大爷订好的兰炭不仅没有如约而至，村里反而把钱退给了他。眼看着去年留下的一点煤炭马上用完了，桑大爷万分着急，多次来村委会询问： 【催也催不来，钱早就交上了，2个多月了。一开始下宣传提纲就把钱都交上了，个人都没法治了，找到村里，把钱退了，我订一吨，一冬天够了，（现在就得赶紧买）我还没买呢，（这卖8、9百了吧）都涨钱了，煤贩天天开车上这拉送，价格还高呢。】 记者跟随桑大爷一起来到村委会，正好碰见村委会副书记赵斌在给负责供炭的天津公司打电话，询问兰炭的事儿： 【你是胡经理吗？（是）我是山东淄博的，兰炭什么时候运过来，（没有了）为什么没有了，都收钱了？（正在协调，天气冷，暂时没有）公司这么做，也没有明确什么时候有？（对对）。】 在跟赵斌的攀谈中，记者了解到，郭庄村一共有400来户村民，其中三分之一的住户交钱预定了兰炭。从10月份开始他们就给负责供炭的天津公司打电话，公司要么电话不接，要么就说没炭了，让村里措手不及： 【（现在有一些买散煤的来卖，咱们不制止吗？）怎么制止，咱们再制止卖煤的不来村卖，特别是有年纪的，人家都生上火了，镇上也没办法让我们跟他联系，（镇上给答复推广型煤呢？）现在啥也没有，村里没法和老百姓说，到了供煤的时候了，供不上煤，人家说你不给俺煤，也不给俺钱怎么办？村上没办法就把钱退给大家把，愿意买什么买什么吧，没办法。】 大部分村民反映拿退回来的钱购买散煤取暖也是无奈之举。村民陈立勇： 【都知道是环保型的，都很支持村的工作，（你今年的炭怎么解决）我买的高价（炭），（多少钱买的）800到900（是买个那种散煤吗？）嗯是，散煤，很不环保，我没办法，炭来不了，冷了，有小孩，是吧，需要取暖。】 不仅是昆仑镇，寨里镇也面临着同样的问题。寨里镇党政办公室主任王胜宝跟记者介绍，作为一种化工产品，淄博当地无法生产兰炭，主要向陕西榆林专门生产兰炭的企业订购。随着全国推广兰炭，市场需求量大增，兰炭就供不应求了： 【他们听说淄博市推广兰炭之后，恶意涨价，比如说原先是200，现在抬高到400甚至到600，咱们跟他签合同的天津公司一看，他原先是200，如果现在履行合同，他可能要亏很多，所以这个公司就违约，就不进兰炭了，咱们杨洪涛市长专门到榆林，跟市政府进行对接，但是他们那边的人就说，这个事不是我们政府行为，是市场行为，就说我们政府也不好解决。】 兰炭取暖效果固然好，然而清洁煤还有其他产品，例如清洁型煤，淄博当地煤炭企业就可以生产，完全可以满足市场，百姓为什么还花高价钱去买散煤取暖过冬呢？淄川区寨里镇党政办公室主任王胜宝： 【由推广兰炭转到推广型煤上了，这个型煤是一种无烟煤加上一种粘合剂的一种产品，为了让老百姓接受型煤，镇上、村和企业也到村上、集市上进行试烧，但是有些村民认为你这种原煤添加上东西，他们都不认可。】 记者在采访过程中了解到，型煤不易点燃，价格偏高，政府没有相应的资金补贴，导致了百姓购买相对便宜的散煤取暖。为加大型煤的推广使用力度，减少散煤燃烧对空气的污染，淄博市紧急研究出台了补助政策，淄博市煤炭局局长董以琦： 【（淄博）市政府追加了1500万财政补偿资金，同意将无烟优质块煤纳入政府补贴范围之内，这样才解决了。（要不然任务很难完成。）】 省煤炭工业局经济运行处处长汤先仪介绍，从长远看还是以推广清洁型煤为主，并且通过技术创新把当地煤炭进行改良，达到清洁煤炭标准。 【我希望还是推广型煤为主，因为型煤本身咱们省内可以加工，不需要长途运输，价格相对要低一些。另外兖矿集团把烟煤经过技术开发，生产出烟煤型的型煤，就是烟煤无烟化，它叫改性洁净型型煤，这样就能保证山东市场，肯定要保证供应，不会不供应的，只是有点紧张，时间上有点差别。】 截至目前，淄博市政府将全市564处储煤场地整合为9处集中经营性储煤场地和111处民用季节性储煤场地，今年年底淄博全市禁卖散煤，目前，淄博市已推广型煤兰炭62.2万吨，推广节能环保炉具1.1万台。 近几年，全省许多地区雾霾袭扰频繁，环保治理警报多次拉响，成为社会的"心肺之患"。 山东建筑大学教授邓相超认为，淄博市大力推行散煤治理，提倡使用清洁煤炭，解决全社会的"呼吸之痛"，出发点是好的，但是，煤炭作为一种商品，价格必然受市场经济影响，政府要把'看不见的手'和'看得见的手'都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，这样才能推动经济社会持续健康发展，百姓也能从中获益。 【地方政府应该反思，作为市场经济的情况下，作为信息社会，我的行政行为到底怎么做，才能合乎市场规律，从这次事件中，我们吸取什么教训，这就是政府都需要考虑的问题了，在执政过程中一定要符合市场规律，符合社会发展规律。】 结语：我国的大气污染属于典型的煤烟型污染，这是由特有的能源消费结构造成的。而在初级能源消费总量中，煤炭占了大约70%。2015年3月，中科院地球环境研究所历经两个月的研究实验，做出了《榆林兰炭与原煤民用燃烧排放因子对比分析报告》，结论显示在pm2.5排放上，传统兰炭比洗块煤降低75%，升级版兰炭则降低90%以上；在对人体健康影响最大的多环芳烃排放上，传统兰炭较洗块煤排放降低80%以上，升级版兰炭降低97%以上。由此可见，兰炭是与优质无烟煤排放接近的最清洁的民用煤。 自从有了兰炭产业诞生以来，兰炭一直是电石、铁合金等冶金、化工产业的原料和辅料。如今，兰炭已被越来越多的认为是"治霾利器"。2014年"兰炭进京"后，兰炭销售也开始从主战场工业领域尝试转向民用领域。而兰炭的民用煤之路才刚刚开始，何时进入寻常百姓家？依然有很长的路要走。 而在兰炭民用的实际推广过程中，政府到底该扮演什么样的角色呢？有专家认为：由于价格高于普通原煤，因此没有政府的推动和补贴，兰炭很难推广民用。但是，政府的推广和补贴真的可以解决一切问题吗？淄博市的这次兰炭之困可以说是一个很好的例证。 市场经济有两只手在布局--政府调控是有形的一只手，市场则是无形的另一只手。有观点认为：兰炭挺进民用领域，所面临更多的就是非市场壁垒。兰炭的民用之路的确利国利民，但政府部门到底该如何引导消费？规范市场？如何扮演好有形的那只手，使其真正成为推手，而非掣肘，仍是值得思考的问题。 网址链接： http://www.iqilu.com/html/dt_xw/xinwen/2016/1130/3216473.shtml本文来源: 环保局厅
30.11.2016 16:35
