山东打造共建共治共享的社会治理格局 “一村一警务助理”全覆盖

　　党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。这为新时代加强和创新社会治理指明了方向、提供了遵循。山东公安机关在全面推进“基层基础建设三年攻坚战”中，积极推动农村社区警务与共建共治共享的社会治理格局深度融合，创新推出农村“一村一警务助理”模式，激活了农村社会管理的末梢神经。截至目前，山东已有8.2万余名警务助理活跃在7.5万余个行政村，实现全省村庄100%全覆盖。警务助理已成为守护农村平安的新生力量。

　　作为夯实基础根基、强化农村平安建设的重要举措，今年以来，山东将“一村一警务助理”工作上升为党政工程，省委、省政府把“一村一警务助理”工作纳入全省经济社会优先发展事项，写入2017年山东省政府工作报告。省委办公厅、省政府办公厅出台《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的意见》，明确将“一村一警务助理”工作作为做实做强社区警务工作的重要内容。山东省副省长、公安厅厅长孙立成表示，“一村一警务助理”是农村社会治安治理的创新实践，是“基层基础建设三年攻坚战”的重点任务，体现了共建共治共享的社会治理本质属性，全省公安机关要依托“一村一警务助理”社区警务模式，采取实在管用的政策措施，引导鼓励民警扎根基层、融入群众。

　　山东省公安厅将“一村一警务助理”作为“基层基础建设三年攻坚战”的突破口，制定下发《关于开展“一村一警务助理”工作的指导意见》，建立健全警务助理招聘、培训、管理、考核、奖励、监督、退出等工作机制，确保警务助理在农村社区民警的指导下全面开展工作，推动农村警务工作前移。全省各级公安机关分别制定“一村一警务助理”实施方案、出台工作规范等，明确警务助理的职责任务，积极推动警务助理工作全面铺开。

　　警务助理扎根乡土，在社区民警的指导下，切实承担起化解矛盾纠纷、协控治安要素、举报违法线索等工作职责，夯实了群防群治基础，提高了社会面防控能力，预防了一大批“民转刑”案件的发生。东营市河口区170余个村庄分布零散，农村治安问题较为复杂。今年以来，各个村庄的180余名警务助理充分发挥情况明、信息灵、人员熟的优势，仅1月至10月就收集上报各类信息426条，协助调解矛盾纠纷601起，提供线索辅助破案124起。宁阳县警务助理利用“本土”优势，协助民警化解矛盾纠纷368起。各地公安机关还对提供线索破案的警务助理实行“一案一奖”，极大提升他们的工作积极性。今年9月29日，德州市公安局德城分局通过于官屯派出所一名警务助理提供的线索，成功抓获了潜逃12年的命案在逃犯罪嫌疑人苏某。德州市公安局给予这名警务助理5000元奖励。

　　日常工作中，警务助理还担当起基础信息采集员、法制宣传员、群众服务员、交通管理员、消防监督员，使农村警务工作走进寻常百姓家，实现警务管理基础化、服务群众适时化。莱芜市莱城区张家洼村警务助理张永积极采集本村常住人口、流动人口、出租房屋、车辆、九小场所等信息，制作30余种底数台账。各地警务助理扎实开展防火、防盗、防骗等宣传，面对面回复群众业务咨询和求助。乡亲们纷纷反映，警务助理就在自己村，简直就是“家门口的警务工作站”。

　　按照“政府出资招聘、公安管理使用”的原则，警务助理补贴、办公和开展工作所需要的装备采购等经费普遍纳入财政预算。在淄博市淄川区，区政府每月为警务助理发放1000元补贴。太河派出所所长韩吉华说：“有了政府补贴作保障，我们山区镇村受经济条件制约选聘警务助理难的问题解决了，不用为解决警务助理的待遇发愁了。”

　　山东省公安厅相关负责人介绍，与农村“一村一警务助理”并列，省公安厅还推出了城区“1+2+N”警务模式，以此推进社区警务室规范化建设和社区民警专职化建设，为平安建设打下坚实根基。在当前社会矛盾多元多样多发的情况下，山东治安稳定类的社区网格有2.64万余个，占全部社区网格的92.51%；治安稳定类的行政村有7万余个，占全部行政村的93.8%。

        来源：2017年12月15日《人民公安报》