芝罘区市场监督管理局完善制度全面规范应急管理工作

　　今年以来，芝罘区市场监管局从应急管理和风险控制出发，着力创提升风险应对处置能力、完善应急监督保障等举措，进一步提高了应急管理规范化水平，取得了较好成效。

　　一、整合职能，落实责任，建立市场监管应急管理机制

　　一是以职能整合为基础，组建市场监管应急机构。三局合一后，重新制发《烟台市芝罘区市场监管局突发事件应急预案和操作手册》，建立起了以局长为组长，分管局长为副组长，各科所主要负责人为成员的应急管理领导小组，应急管理办公室下设在局办公室，安排专人负责日常应急管理处置工作，建立起了统一指挥、反应快速、联动防范的市场监管应急指挥机制。

　　二是以市场巡查为核心，拓展市场应急管理触角。推进市场巡查工作融入社区网格，在全面应用市场监管巡查软件的基础上，以网格为单元重新调整巡查网格和人员分布，推动13个监管所实行网格化监管，将市场监管的触角延伸到社区，延伸到网格，延伸到市场最末端，建立起了横到边、纵到底的“蛛网式”市场监管应急组织系统。

　　三是以快速反应为标准，提高市场应急响应能力。将应急管理责任落实到每一名片区市场监管员身上，突发事件发生（现）后，事发地监管所要采取电话、传真、行文、网络等多种方式，及时将有关情况向办事处、本局报告，确保准确、及时。一般突发性事件，立即核实并在1小时内报告本局，在2小时内报告上级部门。特别重大、重大、较大突发事件，在距事件发生后立即上报本局，特殊情况下，可越级上报；本局在2小时内报告区政府、市局。

　　二、修订预案，加强演练，切实提高风险应急管理能力

　　一是重新修订应急管理预案。按照“谁主管谁负责”的原则，要求各相关业务科室，按照符合实际、便于操作的原则对应急预案进行重新修订，截止目前，共修订完善了《突发事件应急预案》和《操作手册》等共14个应急预案，涉及食品安全、群体事件等多项内容。

　　二是实施市场风险舆情监测。设立了市场风险舆情监测岗，安排专人开展舆情监测处置，监测范围覆盖各媒体、网站热点问题、突发性事件等，对被媒体关注及在群众中传播的可能或已经引起公众普遍关注的市场风险信息，及时提交相关科室快速进行核查并作出应对处理，从而牢牢把握风险防范的主动权，将风险始终抑制在萌芽状态之中。

　　三是开展有针对性应急演练。制定应急演练时间安排表，按照演练内容及要求，撰写应急演练剧本，由监管科室组织相关人员参演，剧情从启动市场应急预案，会议分析案情，直至应急措施解除，通过别开生面的应急演练教育，每名干部对应急预案有了全新的认识，从而积累了较为丰富的实战经验。今年以来，共开展应急演练2次。

　　三、完善制度，明确责任，确保应急管理工作落实到位

　　一是强化信息报送，完善应急值守制度。为确保市场应急响应期间网络通信畅通，开通专线电话，确保专线电话、传真、网络24小时畅通，保证信息传递及时、准确。应急管理办公室确定专人，负责应急信息上报汇总工作，确保信息报送渠道畅通。

　　二是细化目标责任，完善责任落实制度。将市场监管风险应急处理工作列入全局年度工作目标责任制中，明确了监管的重点地区、种类、行为和达到的标准要求，层层签订目标责任书，明确各单位“一把手”为第一责任人。将监管工作任务细化分解落实到基层监管所，形成了分兵把口，协同作战的工作格局。

　　三是加强督查通报，完善绩效考核制度。区局每季度对各科所市场监管风险应急工作督查一次。同时，各相关业务科室，结合实际制定绩效考核办法，每月对监管所的安全监管工作进行考核，结果在全局通报。在考核规范中，明确要求对在市场监管工作中因监管不力，玩忽职守，失职渎职，造成市场秩序混乱或严重危害社会公共利益的，依法给予降级、撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。