精准监督 高效服务 规范执法 庆云执法规范化建设稳步提升

 近年来，庆云县公安局紧紧围绕深化执法规范化建设这一主线，坚持问题导向、创新驱动，不断强化执法标准化、流程化、要素化、精细化建设水平，执法质量和效能稳步提升。2016年度，县局被省厅评为“全省公安机关执法示范单位”，执法质量考评连续四年全市第一。    

规范源头管理，创新推进举措受立案制度改革初显成果    

2016年初，庆云县局将受立案制度改革作为执法规范化建设新引擎，依托信息化手段狠抓源头管控，阻塞执法漏洞。层级架构，闭环管控。按上级要求，增设案管中心，以“警情、案件、财物、场所、卷宗”执法五要素为核心，实现对全局警情处置、案件办理、执法安全的全流程闭环式管理；在各执法单位根据业务量分层级建立执法管理室，精选37名高素质民警为执法管理员，与法制大队互动衔接。 创新应用，全面监督。自主研发警情首接责任制软件、执法巡查留痕留迹系统，依托执法办案闭环管理系统落实群众上门报案“三个当场” ，完善非 110警情登记、视音频管理以及警情卷落地。在县局网页开设《受立案改革》专栏，严格执行日巡查、周通报、月总结制度。规范处置，成效初显。至2016年12月份，受立案执法违规问题发生率环比下降32.4% ，受立案数量占接处警比重同比上升13% ，监督纠正不及时受立案37起，接收检法两院移交案件10 起，解决管辖争议案件6起。    

强化审核监督，全程闭环管控执法办案质量实现新提升    

该局紧跟司法体制改革总要求，牢牢把握执法质量这一“生命线”，树立以证据为核心的侦查理念，转变工作思路，依托执法办案闭环管理系统，变事后监督为源头把关，变坐堂审案为随警作战，变实地汇报为网上会诊，有效提升了全局执法质量水平。严格审核监督，深化“两统一”。以刑事案件“两统一”为依托，严格落实“三审查一复核”工作机制，狠抓案件质量，全年立案审查 37 起，强制措施审查 357 人，案件处理审查 255 人，证据复核意见3000 余条；刑事案件执法质量显著提升，刑拘转捕率同比上升9.6% ，提捕转捕率同比上升11.3% ，移诉退查率同比下降39% 。优化监督模式，转为随警作战。通过优化监督模式，对疑难复杂案/事件由事后监督变事前监督，提前介入疑难复杂案/事件18起，纠正案件定性5 起，审查漏犯漏罪案件9起，尤其是在县局办理的马某妨害公务案、周某妨害公务案、赵某某开设赌场案等 14 起疑难复杂案件中，随警作战、前置服务监督职能体现更为明显。注重法理情结合，坚持法律与社会效果统一。行政案件审核中，民警更注重运用法治思维将法理、事理、情理有机结合，从单一的行政处罚转变为案结事了，充分考虑社情民意，妥善运用调解机制，总结分析执法过错原因，从根源上解决群众内部矛盾。全年共审核行政案件1024起，行政处罚504 人、单位58 家，行政拘留411 人；受理行政复议案件2 起，均予以维持，同比下降50% ，执法公信力逐步提高，群众安全感满意度实现新提升。    

规范细致管理，高效服务保障执法管理机制突出严实细    

该局通过不断探索实践、提炼完善，逐渐形成了以突出“ 严、 细、 实”为重点的执法管理机制，主张以执法管理促规范执法行为，夯实民警规范执法理念。强化资源整合，完善考评机制。充分考虑基层民警配备现状，整合法制员、场所管理员、案件管理员，设立单位“执法管理员”，负责与法制大队衔接及本单位执法管理工作，同时将单位考评与个人考核相挂钩，督促责任落地。将受立案改革、执法动态巡查纳入执法质量考评，依托执法办案闭环系统已实现全部网上调阅、网上考评，更注重实效、更侧重结果应用，确保了考评公正性、合理性、实用性。细化教育培训，提升执法素质。制定《警情流转工作规范》、《规范治安案件现场调解工作通知》等12项内部操作规范，通过建章立制对全局规范执法工作进行指导。开展执法办案闭环、受立案改革、证据视图制作、信访案事件处置等专项培训21 次，全力提升民警执法素质水平。规范场所管理，做实服务保障。对全局5个二级执法办案场所及县局综合办案中心进行监督管理，采取1正4辅的警力配备模式，全年无休的进行24小时轮班制，全力保障执法安全；指派专职民警运用执法视频监督系统，实现实时语音对讲、全程动态管控，确保严格按照办案区“四个一律”规范操作。2016 年，县局综合办案中心共刻录、备份讯/询问光盘1863 张，接纳讯/询问案件 723起780 人，安全运行366天，保障了执法活动有序进行。