沾化区市场监管局积极全面提升依法行政水平

　　党的十八届四中全会首次提出全面推进依法治国总目标，并在党的十九大报告再次明确。社会主义法治国家，就是以法治国家、法治政府和法治社会为一体的法治中国。今年以来，区市场监管局作为政府职能部门，在区委区政府坚强领导和上级业务部门悉心指导下，积极全面适应深化商事登记制度改革、加强事中事后监管等新形势，勇于探索，创新举措，坚持以全面规范行政执法行为和努力提升办案质量为抓手，以实际行动积极投身新时代全面依法治国的生动实践，全局依法行政水平得到全面提升。

　　一、加强政务公开

　　编制权力清单和责任清单。坚持“职权法定”原则，编制并公布权力清单，其中涉及到行政强制措施事项34项，涉及到行政处罚事项759项，根据法律法规的立、改、废，取消65项，增加75项；梳理出责任清单58项，实现权力清单、责任清单全面覆盖。建立健全定期监督检查制度，重点对不按权力清单行使行政权力、不按责任清单规范履职等行为进行监督，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为。”

　　及时公示行政处罚案件信息。在行政处罚信息公示工作中，该局严格落实办案机构主体责任和“谁办案、谁录入、谁负责”原则，确保在法定期限内公示行政处罚案件信息。同时，建立健全行政处罚信息公示内部核审、督办考核管理制度，成立行政处罚信息公示领导小组，及时将案件底数与公示系统的数据核对，一月一调度，督导办案机构按时保质保量做好行政处罚信息公示工作。有效减少行政执法行为随意性，确保公众知情权、参与权、表达权、监督权。今年全系统共组织执法人员学习《企业信息公示暂行条例》3次，公示案件182案，公示率100%，涉企信息归集率100%。

　　认真开展“双随机一公开”活动。按照对企业的“一次抽、全面查、综合诊治”的工作目标，依法加强对企业年报信息和经营行为的监督检查，强化企业责任意识和自我约束意识，规范企业经营行为。全系统成立领导小组，各司其职，分工明确。其中随机抽查事项42项，把73名执法人员放入执法人员名录库里，实现了抽查事项和抽查人员的双项随机，截止目前，已抽查企业102户，各项工作稳步开展中，“双随机”抽查工作结束后，将按照工作流程将检查结果如实予以公布。

　　二、规范执法行为

　　推行执法全过程记录制度。制定本部门行政执法全过程记录制度，确定各类行政执法行为记录方式和重点，对照相机、摄像机等设备的使用管理等进行明确规定。健全并落实行政执法日常和专项监督、行政执法责任制等各项执法监督机制，加强对实施行政执法全过程记录制度的监督。

　　实行大要案件集体审理制度。年初即下发《关于调整沾化区市场监管局案件审理委员会成员的通知》，根据工作实际，重新确立案件审理委员会的成员，对重大、疑难、复杂案件会商分析，梳理风险事项，明确办案思路，本着“公平、公正、合理、合法”的原则集体研究处理结果，有效防止程序不合法、处罚畸轻畸重现象的发生。

　　促进执法案卷统一规范。结合工作实际，以执法文书为重点，通过案件核审，规范执法文书的正确使用，针对现场检查笔录、调查终结报告等常用法律文书制作过程中的问题，及时组织全局执法人员进行培训，对发现的共性问题及时督促解决。做到行政执法案卷统一格式、统一要求、统一标准，促进执法案卷规范化。

　　三、强化执法监督

　　提升执法人员自律意识。定期开展行政处罚案卷评查和行政执法监督检查，同时采取上门走访、电话回访等形式进行案件回访，了解执法人员廉洁自律、依法办案、案件执行等情况，当面释法答疑，得到了被回访人的广泛好评。今年共开展案卷评查活动2次，对所有已结案案件全部进行了一一回访，征求各类意见和建议8条。

　　认真做好案件核审工作。案件核审工作是开展执法监督活动的重要手段，法制股认真履行案件核审职责，坚持原则，全面严格审查案件。对在核审中发现的执法不当、程序违法、文书不规范等问题全部予以记录，及时反馈到各办案机构，并提出针对性改正建议退回办案机构更正或补证，努力确保案件案卷质量，继续保持行政处罚案件零诉讼和零复议。

　　今年以来，该局组织开展了各类专项行动，共出动执法人员2000多人次，依法查处特种设备、商品质量、商标侵权、虚假违法广告、侵犯消费者权益等重点领域违法案件，切实做到执法效能提升和履职到位，有力维护了辖区良好的经营秩序和市场环境。