省政协常委盛振文详解养老困局 指望政府买单不现实

　 　中国山东网1月30日讯 (记者 周玉森) “现在社会有种误读，就是养老应该找政府，但眼前政府搭建的养老平台还在起步阶段，指望政府全买单根本不现实。”在今年山东省两会上，省政协常委、山东协和学院院长盛振文针对老龄化背景下的养老问题提出，应在完善社保体系的同时，因地制宜地建立全社会参与的城乡一体化多层次的养老服务模式。他认为，政府应该加大对养老产业的扶持力度，鼓励社会民间养老机构发展。

　　目前，山东省人口老龄化问题严重，老年人口总量居全国第一。据测算，到2015年，我省60岁以上老年人将达到1900多万，占人口总数的19.7%，80岁及以上老年人将达到180多万，需要照料的失能、半失能老年群体将不断扩大，全省的养老服务保障工作压力巨大。

　　现状：政府投入有限 民间养老机构积极性不高

　　对于目前全省存在的社会养老体系现状，盛振文认为问题主要体现在四个方面，一是政府养老机构和床位数量有限，难以满足社会需求。“现在社会有种误读，就是养老应该找政府，但眼前政府搭建的养老平台还在起步阶段，指望政府全买单根本不现实。”

　　有统计，全省需要养老床位81.34万张，而我省实际共有养老床位32.6万张，其中敬老院和城市福利院25.2万张，真正为全社会老年人提供的养老床位只有近7.4万张，与现实需要缺口比较大。

　　二是因为行业性质，民间养老积极性不够高。养老服务资金投入大、回报慢、风险高。经测算，民办养老院如果正常运转，最快需要十几年才能回收成本，所以多数企业、组织宁肯捐物，也不愿投资办养老机构。

　　三是养老机构服务保障水平参差不齐。有的生活设施不完善，达不到养老的基本条件。有的服务意识不强，管理不够严格规范，虐待老人事件时有发生。有的护理和工作人员缺乏，很多是下岗人员或外来务工人员，缺少必要的培训，护理知识缺乏，难以提供高质量的服务。

　　四是享受养老机构服务的人群不够广泛。有相当多的老人，由于经济收入不高，不能承担机构养老费用，无法入住养老服务机构。随着家庭的小型化和家庭赡养功能的弱化，空巢、独居老人日益增多，他们的健康状况和自理能力越来越差，安全隐患越来越明显。

　　建言：建立多层次、多类型社会养老服务体系

　　面对这些问题，此前学者专家们曾多方建言，盛振文也提出了自己的建议，并在这次山东“两会”上提交了一份提案，“知道很多委员也都关心养老问题，大家群策群力相信这其中一定有好办法，这就是政协委员的责任。”

　　盛振文认为，政府首先应该加大对养老产业的扶持力度，鼓励社会民间养老机构发展。他说，政策上要在税收、地价、房租、用水用电用热、配套收费等方面给予养老机构优惠和减负，尽可能降低养老机构的运营成本，使大多数老人能住得起养老服务机构。同时，采用公建公营、公建民营、或公助民建、自筹自建等多元化投入形式，吸引更多的社会资本进入养老领域，充分调动民间养老的积极性。

　　“往深层次说，就是要建立多层次、多类型的社会养老服务体系，积极探索打造城乡一体化养老服务系统”。盛振文表示，当务之急是推广实行互助养老、消费养老、以房养老等多种新型养老模式，开展居家养老、社区养老、日间托老所，养老公寓，敬老院等，满足不同层次的养老需求。

　　他强调说，应特别重视开展社区养老服务，通过增加对社区养老服务工作的投入，建立和完善社区养老机制，加大社区养老服务，满足老年人在熟悉环境中享受服务的需要，缓解机构养老的压力。

　　此外，盛振文表示，加强养老服务人员培训，提高服务保障能力是健全养老体系可持续发展的必要手段。这方面应充分利用公办高校、民办高校等教育机构的专业优势和教育教学资源，推广扩大民政厅现行的养老护理员培训工作，通过系统正规的培训，提高养老服务业从业人员的业务技能和知识水平，提高我省养老服务水平。