山东通报2014公共文化服务《目标责任书》落实情况

在1月15日召开的山东省文化工作会议上，山东省文化厅通报了2014年《山东省现代公共文化服务体系建设目标责任书》（简称《目标责任书》）落实情况。从通报内容看，签订《目标责任书》后，各市着力完善体系、提升效能、促进均等，充分发挥“十艺节”的多元带动效应，创新推进现代化、均等化、标准化和社会化，取得了显著成效。但个别地区也存在创新性不够、文化人才队伍建设薄弱等问题。

按照《目标责任书》要求，全省各地着力推进公共文化服务和管理现代化，积极建立文化事业单位理事会制度，促进公共文化服务单位管理的现代化。截至目前，全省17市都进行了文化事业单位理事会制度和公共文化机构法人治理结构的探索和调研工作。

同时，各地大力推进数字文化建设，促进公共文化服务方式的现代化。山东省文化厅副厅长李国琳介绍，各市加大投入、开拓创新，积极完善服务设施，打造特色品牌。例如，济南市投资780万元，新建规范化公共电子阅览室70个，为县区图书馆配置了30台电子阅读触摸屏。

推进公共文化服务建设均等化。在市县两级图书馆、文化馆建设工作方面，《目标责任书》签订时，全省有5个尚未达到国家一级馆标准的市级图书馆、艺术馆，目前有两个已改建完成，两个正在建设中，1个已规划立项；《目标责任书》签订时，全省有57个尚未达到国家二级馆标准的县级两馆，目前有16个已完成新建、改建，31个正在建设中，10个正在规划筹建中。

文化大院建设工作方面，截至2014年年底，全省行政村和新建农村社区已基本完成文化大院（综合文化中心）全覆盖。同时，各市高度重视农村文化大院的优化升级，加大政策和资金的扶持力度，如东营市通过“以奖代补”对50个公共文化服务体系示范村（社区）发放奖补资金50万元，对全市120个新建达标的行政村发放奖补资金60万元。

推进乡村文化小广场建设方面，目前各市均已完成《目标责任书》中的任务指标数，且大部分市超额完成，全省平均覆盖率达75%。

此外，《目标责任书》中关于乡镇综合文化站评估定级工作、制定出台面向特定人群的专门服务措施、加强基层文化队伍建设的任务，各市也已完成。

2014年，山东各地积极推进公共文化服务建设标准化，《山东省公共文化服务标准化等试点工作的实施方案》印发，青岛、烟台等市拟定了地方基本公共文化服务保障标准，日照市制定基层综合性文化服务中心建设的相关标准。

同时山东各市还努力推进公共文化服务建设社会化，建立了公共文化服务部门协调机制和社会参与机制。《目标责任书》中列举的公共文化服务建设重点工作也取得了可喜成绩。

李国琳也介绍了其中存在的一些问题。“比如部分城市对公共文化机构法人治理结构和理事会制度等现代管理体制，对创新公共文化服务方式和内容等方面的探索，缺乏深入研究，不能结合实际，创造性地开展工作；有的县级两馆存在编制不足、人员落实不到位问题，在新建高标准设施的运营管理、为广大群众免费服务量加大的情况下，显得难于应对等等。”