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　　8月13日,济南玉函小区东区居民郭伯英在回家路上惊讶地发现,小区里错综复杂的“空中蛛网”突然不见了。这源于济南的杆线专项整治行动,今年3月至今,济南整治“空中蛛网”16894公里,相当于188条经十路,156圈绕城高速,城市逐渐露出“最美天际线”。

　　 舜玉北区杆线要入地，67根管道已运进小区

　　花园路与辛甸中街交会口,宽阔的道路两侧,左边是新居民楼,右边是商场,中间一排绿树。这样的景象如果在晴天拍张照片,本应是张美图,但美图因空中一道长长的“蜘蛛网”失了色。

　　这道“蛛网”从东侧北京银行楼顶伸过来,横跨辛甸中街上空,延伸到居民楼西墙,并跨到一根线杆上。日积月累,拉力造成线杆倾斜,不仅不美观,还存在极大的安全隐患。

　　3月中旬,济南启动杆线专项整治。东风街道办事处调查发现,虽是一处线缆,却有多家运营商光缆交接箱在此,情况相当复杂。街道多次与移动、联通、电信、广电负责人沟通协调,最终确定整治方案。拆除线杆5根,剪除废线约1000米,并将线缆入地,终于还天空一片洁净。

　　同样,在市中区舜玉路街道,济大路、舜玉路、千佛山南路等辖区内主次干道两侧的杆线整治已完成,目前整治向小区内推进。“舜玉北区内杆线将统一入地,67根管道已运送至小区。玉函小区东区和舜玉南区等小区则采取捆绑,50厘米为间距用白线捆扎,使其看起来美观整齐。”舜玉路街道办事处城管科工作人员郭金泉介绍,杆线整治前不久,济大路路口还因杆线错乱,出过一次事故。“当时,济大路路口处线缆杂乱无章,有的线缆低垂在路面上,存在很大安全隐患。有位热心的公交车司机就尝试把线缆用杆子挑上去,结果不幸摔下来,腿部粉碎性骨折。”

　　此次舜玉路街道捆绑标准颇高。除了统一使用白色皮绳捆扎,间距50厘米缠绕两圈之外,小区内线缆捆扎还要强弱分设、横平竖直、高低一致、捆扎均匀、色点统一,具备条件的还要入管入盒。这也是玉函小区东区居民感觉变化大的原因所在。

　　除了空中的“蛛网”,伫立在大街小巷的废旧线杆也是此次整治的对象,这些“光杆司令”的存在,不仅影响交通,在雷雨频繁的夏季还存在极大安全隐患。

　　7月28日,舜玉路城管委联合市中区市政局、交警部门,出动20余人,利用大型吊车及市政维护车,对已标记为废旧的线杆进行逐一清理,一天时间清理废弃线杆6根。

　　 整治16894公里，相当于188条经十路

　　这两处只是杆线专项整治的缩影,其背后是城管部门、运营商、各区各街道在行动。2月23日,济南召开全市城区杆线专项整治工作动员部署会议,3月10日,《济南市人民政府关于开展杆线专项整治的通告》(济政发〔2017〕1号)和《济南市人民政府办公厅关于印发济南市城区杆线专项整治工作方案的通知》(济政办字〔2017〕14号)两项文件印发,整治工作全面启动。

　　“杆线整治是一件很难的工作。说实话,市里刚开始把这项工作交给城管局时,我对杆线整治该怎么做,可以说一点不懂。接手后第一件事,我就去拜访了四大运营商,邀请四家一起沟通问计,得到运营商的支持、配合和建议后,我心里才基本有了底。”济南市城管局(城管执法局)局长吕灿华说。

　　如今,5个月过去,杆线整治进展顺利,成效明显。截至8月8日,全市计划整治道路494条、592公里,已完成整治466条,占比94%；全市计划整治587个住宅小区,已完成整治567个,占比97%。共计入地线缆单线长度3091公里,梳理线缆9006公里,剪除线缆单线长度4797公里,拔除线杆638个,更新光缆交接箱316个。“目前,全市已整治线缆16894公里,这个长度相当于188条经十路,156圈绕城高速。”时任济南市城管局综合管理处处长姚栋才说。

　　 一起啃“硬骨头”，各区都有高招

　　杆线整治不容易,各区各有各的招数。6月13日,槐荫区幸福街上施工人员攀在梯子上,做剪除废弃线缆工作。经过一个月铺设管道、割接、放缆工作,幸福街的杆线整治已进入尾声。截至6月14日,槐荫区已完成60条道路、315个小区的杆线整治工作。

　　“槐荫杆线整治工作得以迅速推进,与区杆线整治办公室充分发挥指挥协调作用分不开。槐荫区城管局、经信局等部门会同运营商建立了完善畅通的协调沟通机制,通过整治工作微信群、QQ群等联络平台作用,积极推动整治工作。”姚栋才说。

　　经三纬九路口是槐荫区电信机房的所在地,是全区电信通讯服务的总枢纽。由于空中线缆的日积月累,杆线整治前,该处路口的上空大量线缆纵横交错,在路口东北角,合股的线缆有水桶粗细,线缆上面走人不成问题。

　　“这是一处杆线整治的硬骨头。为此,杆线整治办公室协调市政局利用5天时间,对道路进行刨沟挖掘,为线缆入地做好基础准备；为减少整治对市民造成的影响,保证全区居民的正常通讯,我们将作业时间定在夜间11:00以后,通宵作业,终于在3月25日按期完成该处整治任务。”槐荫区城管局相关负责人介绍。

　　另一边,市中区引入“互联网+”概念,建立协同工作微信群和任务分配微信群,各项工作部署和通知公告第一时间下达,工作进展通过现场照片和文字描述在微信群里及时公开,每天给各运营商分配工作任务、调度任务完成情况、公布运营商绩效考评结果,保障了整治工作快速推进。

　　天桥区多次召开街办和运营商之间、运营商线缆及公安线缆之间的协调会,共商解决方案。历下区在小区主要进行捆扎整治的基础上,在明湖小区东区探索推进线缆整体入地。历城区建立了较为完善的协调机制和通报制度。高新区引入第三方管沟服务商,由第三方服务商全权负责管沟维修及新建工作,各运营商在具备管沟条件下进行线缆入地。

　　 拟再建20条道路信息通道，为下步落缆提供通道资源

　　要让空中整洁,最彻底的办法就是让线缆入地,这也是杆线整治后期要面临的最大难题之一。

　　济南市城管局相关负责人介绍,为让线缆入地,经过梳理,下一步济南需挖掘道路234条,其中需整段长距离挖掘道路195条,长约205公里,需增加横穿、引上等较短距离挖掘道路有39条。

　　“挖掘道路数量巨大、距离长,社会影响大,时间紧、任务重,入地整治难度大。”姚栋才介绍,为解决此问题,6月14日,济南专门召开联席会议,专题研究道路挖掘问题,最终确定对市城乡交通委梳理的234条挖掘道路不再审批,加快了杆线入地整治进度。

　　“市规划局主动提出,对道路刨掘不再实施审批,要求各运营商对符合要求的测量资料进行备案管理。市住房保障管理局积极推进列入2017年度老旧小区整治改造计划的282处老旧小区整治工作。市经信委发挥牵头责任作用,协调督促杆线运营公司采取有力措施、倒排工期,加快整治工作进度。”

　　姚栋才说,在杆线整治过程中,市直各部门曾遇到各类问题。整治中,市城管局发挥工作责任作用,协调市依法整治违法违章建设领导小组办公室在拆违拆临中做好运营商通信通畅、安全运行保障工作,要求各区在拆除运营商租赁用房时,提前15天告知；协调济南市警备区明确各区武装部安排专人参与各区杆线整治。

　　市城乡交通委在协调资产运营公司提供79条道路信息通道的基础上,拟再建20条道路的信息通道,为下步落缆提供通道资源。市公安局交警支队对信号灯杆、电警杆、监控杆、标志杆上架空、垂落的交警线缆实施整治,排查出的802处问题已全部整改完毕。市公安局、市林业和城乡绿化局也按照各自职责解决各类问题,推进了杆线整治工作。