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　　街头的小广告严重影响城市形象

　　各种非法小广告，被称为“城市牛皮癣”，严重影响一座城市的形象。据了解，自7月份济南市非法小广告治理行动开展以来，截至目前，全市共清理小广告32万余处。此外，记者从公安部门获悉，有人利用非法小广告进行诈骗，已有100余人上当受骗。　　

　　 非法小广告牵出一个诈骗案

　　近日，济南市城管部门工作人员在清理沿街小广告时发现，在经三纬八路附近出现了大量的黑色刷图广告及张贴的纸质小广告，且内容一致：“办证、刻章、售枪、卖弩1525xx551xx”，大量的刷图广告难以清理，屡禁不止，给环卫工人带来了不小的难题。　　

　　济南市公安局直属支队副支队长杜福兴介绍，9月5日，济南市公安局直属支队接到市城管局线索，称在经三纬八路附近发现大量非法小广告，分局对此高度重视，迅速抽调力量组织成立专案组，初步锁定嫌疑人张某哲所居住的小区。

　　据调查了解，嫌疑人张某哲在历下区、历城区、天桥区及槐荫区，人员密集、景区景点等地喷涂小广告，每个区留下的电话都不一样，一共有4个电话号码。　　

　　记者了解到，张某哲并没有制作假证的工具及材料，也没有枪支和弓弩，“只是噱头，只要有人通过广告上的电话联系到他，他就让对方加他的微信，通过微信进行交易，本人一般不出来。”五里沟派出所民警介绍。

　　 收钱后立即拉黑百余人上当受骗　

　　9月7日晚，民警将正准备出门贴广告的嫌疑人张某哲抓获，现场还查获作案手机一部。张某哲今年40岁，没有固定职业。据五里沟派出所办案民警王东升介绍，嫌疑人张某哲雇用多人，在济南各马路、小区喷涂“刻章、办证”小广告，想置办驾证的人看到广告联系他时，他便要求对方添加微信，无论对方提出想办什么证，嫌疑人均一口答应称能办。“但实际上，嫌疑人并不具备办证能力，添加微信后，他便要求对方先支付一笔订金，第二天又称证件已制作完毕，向对方索要尾款。”王东升说，这时如果对方打了尾款，嫌疑人便立即将其微信删除拉黑;　而对方如果要求看证件，嫌疑人便从网上下载图片蒙混过关，骗到尾款后将其拉黑，实在骗不到也会拉黑。据了解，案件涉案金额虽不大，大部分单人受骗金额在100元至400元之间，涉案总额在3万元左右，但涉案人数众多，受害人目前已有100多人，且案件取证难度比较大。据办案民警介绍，嫌疑人非常狡猾，对国家现行法律比较了解，“在涉案金额方面，嫌疑人起初坚持的数字，正好比诈骗案件立案标准少1000元，说明他很了解诈骗立案标准。”

　　目前嫌疑人已被刑事拘留，案件移交给济南公安槐荫分局刑警大队进行后续的侦查。　　

　　 打击非法小广告成本高清11公里花15万元

　　济南市城管局工作人员介绍说，相对于制作小广告的成本相比，清除小广告，可谓花费“巨资”。截至目前，全市共清理小广告32万余处。据了解，仅清除东外环高架路历城段11公里的小广告就花了15万元左右。　　

　　城管执法人员对非法小广告进行调查取证审核后，由通信运营商进行停机。截至目前共停机1200余部。同时，还对涉嫌违法的小广告移交公安部门进行打击。“为了满足市民发布信息、获取信息的需求，城管部门已在全市选择人口密集的小区、背街小巷较为显眼处，设立了信息张贴栏，目前已经设置了近3000处。”该工作人员说。

　　同时，还广泛动员社会力量参与治理。部分县区建立了“非法小广告举报微信群”，号召市民随手拍，发微信，快举报、一起清。绝大多数街道办事处，都招募了志愿者，共同参与非法小广告治理。目前已经有6万余人次参与治理。

　　 一张办假证小广告骗了济南100多人！收完钱立马拉黑

　　一张小小的非法小广告,背后竟牵连出一起上百人受害的诈骗案。骗子谎称能制作任何假证,借此骗钱。近日,济南市公安局直属支队接到市城管局线索,破获这样一起案件。

　　“办证、刻章、售枪、卖弩,1525××551××”,近日,城管部门工作人员在清理沿街小广告时发现,在经三纬八路附近出现了大量黑色刷图广告及张贴的纸质小广告,且内容一致。大量刷图广告难以清理,给环卫工人带来了不小的难题。

　　网络图。

　　“9月5日,济南市公安局直属支队接到市城管局线索,分局迅速抽调力量成立专案组,初步锁定嫌疑人张某所居住的小区。”济南市公安局直属支队副支队长杜福兴介绍。

　　据调查了解,嫌疑人张某在历下区、历城区、天桥区及槐荫区人员密集、景区景点等地喷涂小广告,每个区留下的电话都不一样,一共有4个电话号码。“想置办假证的人看到广告联系他时,他便要求对方添加微信,无论对方提出想办什么证,嫌疑人均一口答应称能办。”

　　“但实际上,嫌疑人并没有制作假证的工具及材料,也没有枪支和弓弩。添加微信后,他便要求对方先支付一笔订金,第二天又称证件已制作完毕,向对方索要尾款。”五里沟派出所办案民警王东升说,这时如果对方打了尾款,嫌疑人便立即将其微信拉黑删除。

　　9月7日晚,民警通过分析,在某小区某单元楼,将正准备出门贴广告的嫌疑人张某抓获,现场还查获作案手机一部。

　　“从今年4月份到9月7日抓获他为止,通过审讯和排查,包括对他的微信、支付宝账号进行锁定,发现他一共诈骗受害人100余人,诈骗金额三四万元。虽然金额总数不大,但是涉及面广,涉及人员较多,社会影响比较恶劣。”民警介绍。

　　据了解,因金额达到立案标准,嫌疑人行为已构成刑法规定的诈骗案。目前嫌疑人已被刑事拘留,案件移交给济南公安槐荫分局刑警大队进行后续的处理。

　　 涉小广告,济南累计停机1200余部

　　与制作小广告的成本相比,清除小广告可谓花费“巨资”。自7月份济南市非法小广告治理行动开展以来,各部门紧密配合,持续发力。截至目前,共清理小广告32万余处。据了解,仅清除东外环高架路历城段11公里的小广告就花了15万元左右。

　　清理同时,城管执法人员对非法小广告进行调查取证审核后,由通信运营商进行停机,截至目前共停机1200余部。

　　 记者卧底调查直击小广告阵地战：一群形形色色的大军

　　7月27日，《关于在全市开展非法小广告专项整治工作的通知》出台并规定，对非法涂写、张贴小广告逾期不整改的，由城管执法部门将标明的电话号码移送相关通信运营公司，24小时内予以停机;根据社会举报，对非法小广告印刷、经营、发布者，依法实施源头打击。

　　济南的小广告圈子，是怎样一种存在?乱贴与整治之间，又上演着怎样一种“猫鼠游戏”?记者进行了卧底暗访。

　　 [一份孤独的兼职]

　　 街边接头分配任务，每单元报酬1元

　　8月1日7:51，余霞开着一辆老年代步车，前来天桥区师范路东首与暗访的记者接头。这个满脸浓妆的30多岁女子，只是一名贴小广告的兼职人员。负责招聘的老板，并未露面。

　　记者搜遍赶集和58同城等网站发现，该老板几乎是唯一一个仍在招人的。其他60多条“贴小广告”的招聘电话，打过去，要么说人满了，要么称“最近城管查得严，暂时不干了”。

　　余霞载上记者，把老年代步车开进了师范小区。她塞来一个布袋子，里面装满了小广告贴纸，全都印着“通下水道”和电话号码。小广告该怎么贴，全听余霞安排，不容记者商量。她要求，一天之内贴完整个师范小区11栋楼，每单元、每层贴3张。遇到同行的小广告，要用自己的广告盖住。

　　每贴满一个单元可赚1元钱，待遇不高，但处罚相当严苛。只要漏贴一层，一旦被余霞抽查发现，就要被扣掉3元。

　　贴小广告是单兵作战，每人被分配到不同的小区，贴着不同的小广告。“贴了哪些楼和单元，在微信上告诉我，就像他一样。”余霞指着一个男生的微信头像说。

　　这位“同事”，记者基本没有机会见到。结束一天的工作，余霞抽查通过后，会微信结账。想见到幕后老板，弄清广告贴纸哪来的，只能苦熬，等待。

　　 [一个10年的从业者]

　　 每天能贴150个单元，从没被逮住过

　　余霞就是这么熬出来的。她以每天贴150个单元的工作效率，贴了10年，终于熬成了老板的“助理”。她每月领着固定工资，负责调度老板长期招的4名兼职员，但贴小广告仍是她的主业。

　　“你给我的小广告全被城管没收了。”听到记者这番话，余霞气得语气发抖。她自称10年没被逮住过一次。嫌记者笨，她辞退了记者。

　　10年前，余霞刚生完孩子，工作不好找，最终选择了贴小广告：“这份工作很好，时间自由。”

　　在微信朋友圈里，余霞是一名化妆品微商，除了晒产品，她还会晒自拍、晒老公的车、晒家庭，但没有“小广告”，也没有她的老板。

　　 [一群形形色色的大军]

　　 有农民工兼职养家，到暑假学生最多

　　余霞只是贴小广告大军中的一员。北关社区的大爷大妈们十几年来逮住过各种贴小广告的人。

　　“一到暑假学生最多，平时都是四五十岁的男人，女的很少干这个。”“逮住过一个上大学的小伙子，来自四川，还有残疾。暑假家人也都在外打工。他抱着厚厚一摞，准备贴完北关(小区)，再去贴制锦市(小区)。最后我们掏了30元给他，没收了他的小广告。”“晚上逮住过一个农民工，为了供孩子上大学，他白天干工地，晚上贴小广告。”……老人们七嘴八舌地介绍。

　　天桥区城管执法局有一支女子中队，专门整治小广告。仅从疏通下水道一个行业，就可窥见贴小广告队伍的庞大。“来接受处罚时，通下水道的都互相认识，他们一整个村都在济南做这个，还各自划有地盘。”

　　 [走群众路线的监管]

　　 拿铲子的大爷大妈，每个社区有几百人

　　除了师范小区，余霞等人还把“通下水道”的小广告，贴遍了毕家洼小区。

　　天桥城管女子中队要求小广告上的电话机主，一个星期内，将自己的小广告从毕家洼小区和师范小区清走，否则将停机。时隔一星期，回访师范小区和毕家洼小区，基本找不到“通下水道”的小广告了。但社区大妈们却说，压根没人来整改，都是大爷大妈们拿着铲子铲干净的。

　　挥着铲子的大妈们折射着小广告监管的缺位。毕家洼小区50多栋楼、师范小区21栋楼以及北关32栋楼，全都是老旧开放式小区，按照余霞的速度两天就能贴遍。但辖区每个居委会只有5人，女子中队只有9人还得面对全区，各街办城管人员也难做到专门盯守小广告。谁来抓住余霞们?谁来清除小广告?这些都是问题。

　　因为缺人手，北关社区发展了辖区200多名大爷大妈，组建了巡逻队、城管队、突击队。模仿上世纪生产队的计工分，年终可以换取小礼品。类似的模式，毕家洼西区等社区都在复制。

　　“有了这200多号人，鬼子来了都能打跑了。”北关社区居委会主任杜春霞笑称。

　　 ●新闻话外音 济南已清理27万处小广告

　　9日，济南市城管局通报了近期非法小广告专项整治工作的开展情况。截至目前，全市出动清理人员5万余人次，清理非法小广告27万处，对已查获的小广告手机号全部予以停机，目前停机852部。

　　据悉，对非法涂写、刻画、张贴小广告逾期未整改或者拒不接受处理的，城管执法部门将其标明的电话号码移送相关通信运营公司，通信运营公司接到有关通知后，应在24小时内停止违法行为人的相关通信业务。最近1个月，天桥区城管执法局女子中队就按照程序上报停机248部。为方便市民发布信息，各区在主次干道、背街小巷及社区选点设置便民公共信息张贴栏，有的区还在微信平台上标注了电子地图，引导市民将信息张贴在规定范围内。截至目前，全市共设置便民公共信息张贴栏2777处。

　　市城管(执法)局市容管理处井迎春介绍，目前，小广告清理工作还存在未完全达到清除标准、产权单位屡责不清、管理长效不健全的问题。“下一步，将从全覆盖清除、提高清除标准、加大违法行为的打击力度、建立健全长效机制等四方面对小广告清理工作改进提升。”他表示。

　　（据山东商报、齐鲁晚报、济南时报综合报道）