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    “创城不是终点，而是南部山区打造生态保护区过程中一个重要的注脚。这种环境保护、生态为先的观念已通过创城深深烙在每个南山人心中，这是最大收获、最宝贵的财富，将来会继续推动着南山走向名副其实的生态保护区。”

    回望创城之路，山东省济南市南部山区党工委书记、管委会主任王道忠如是评价。

    南山是山，更是泉城济南绝无仅有的生态之城：绿肺、水塔和后花园。正是这种变，让南部山区“城”的模样越来越清晰，生态保护区的建设步伐越来越稳健;正是这种变，推动着南山环境脱胎换骨，一步步蝶变出一座崭新的“绿色山城”。

    创城攻坚，为南部山区的生态发展之路，划下一道崭新而深刻的起跑线。

     思想之变

    “清单政策”，问题导向抓实效

    时间倒回至6个月前，刚刚成立不到一年的南部山区，历史欠账多、工作人员少，无论是基础设施，还是精神面貌都是“大农村”，“城”只是一个模糊而又缥缈的影子，“文明城”更是遥不可及。而创城之于南山，最难的还不是环境卫生的落后，而是人思想上的差距。

    “对于这种混乱的交通、脏乱的面貌、无序的经营，大家都习以为常、理所应当。”南部山区管委会党政办主任刘亮说。

    思想上不转变，创城就没有方向。因此，南部山区在全面行动之前，主要做了三件事：分析创城考核标准找目标、参观全市创城先进街道找差距、制定“问题清单”政策找问题。

    在经过几次创城动员、部署、推进大会之后，创城的目标印在了脑中；在观摩过全市创城先进街道之后，创城的差距留在了心中。目标和差距，深深地刺激着每一个南山人的神经：如果还存有守旧之心，差距便永远赶不上，“城”将离我们越来越远。

    就在大家都“羞耻心”膨胀的时候，南部山区管委会推出了“问题清单”政策：每天上午，由管委会成立的创城督导组到每个街道找问题，中午列出问题清单形成简报，下午通过邮箱、微信“广而告之”至管委会、街镇的主要负责人。

    列出问题只是“清单政策”的第一步。收到清单后，相关街镇要在48小时内解决问题，随后督导小组将对问题整改情况再督查，对整改不到位在一定期限内进行“回头看”，如果整改效果仍不达标，将启动通报批评、分管领导约谈、纪委追责等程序。

    每一张“问题清单”都像是一把戒尺，打在街道干部的脸上。“开始对这种形式接受不了，问题赤裸裸地公之于众，觉得脸上不好看。但很快就清醒了，回避、遮掩不是办法，只有主动面对、主动解决问题，才能让‘清单’越来越短。”仲宫街道办事处主任孟兆军说。

    在“清单政策”的鞭策下，南山干群的思想转变了，由怕看清单，变为盼看清单；由坐在屋里等问题，变为迈开腿出去找问题；由在办公室解决问题，变为“现场办公”解决问题……这种敢于担当、“瞪起眼来找问题”的做法，也把每个人的羞耻心转化成了知耻后勇、攻坚克难、彻底改变的决心。

     行动之变

    全员皆兵，人人参与为家园

    对于南部山区来说，创城，是一场敢于担当的考验，更是一次改变命运的机遇，而能够紧紧抓住这个机遇的，只有苦干实干。

    面对创城人员少、范围广、工作量大的现实，南部山区管委会打出“组合拳”，与当前开展的相关工作有机结合起来进行，同步推进创建文明城市、环卫一体化、生态保护、拆违拆临等工作，调动一切可以调动的力量，干部带头、协同作战，全员皆兵，让每一个南山人都参与到创城中来。

    仲宫街道作为省城后花园，是连接城区和南部山区的重要节点，既有绿水青山的田园风光，又汇聚了大量的客流、物流，是典型的城乡结合部形态。仲宫街道办事处成立创城指挥部，将辖区划为10个片区，形成创城“作战图”，挂在办事处一楼大厅，并将管委会的问题清单随时上传至创城微信群，让人人知晓、自觉认领问题，主动、快速销号。同时，该街道还建立了自己的“清单政策”，每天早晨6点出门找问题，下午4点半准时集合城管、环卫等各相关部门开会汇总问题、提出解决办法、形成工作合力，会后继续出门找问题，直到晚上6点下班结束。在这种高强度、高密度的工作状态下，仲宫街道长久以来“一团乱麻”似的环境逐渐舒展开，变化最大的要数宏福路，这条路曾经因占道经营长久陷入瘫痪状态，常常堵得88路公交车无法进站、120救护车进不了医院，如今经过整治整齐划一、平坦通畅。

    柳埠街道将整个辖区划分为9个片区，9个党政成员分别包挂，和群众一起扫街道、清河道、捡垃圾。在党员干部的带动下，该街道每一个人无论本职工作是否与创城有关，都参与到创城中来，甚至在三伏天的周末还主动争当志愿者，在主干道站岗维持交通秩序。持续几个月的时间里，肩披“创建全国文明城市志愿者”绶带的志愿者们走街串巷，成为流动在柳埠街道的一道文明风景线。也正是在这种干事氛围下，该街道将门前长期占道的百年大集成功迁至一街之隔的新址，不仅畅通了道路、净化了路面，还没有影响市民购物。

    西营镇是南部山区最南边的街镇，却丝毫没有放松对创城工作的要求，苦干实干、攻坚克难，拔掉了一个个破坏生态环境的“钉子”，环境整治实现“精细化”，成为南山创城的“排头兵”。西营镇党委、镇政府结合美丽乡村建设、创建城乡环卫一体化示范区等工作深度结合，探索“分片包域、层层落实、条块结合、全面覆盖”的“网路化”管理，将小城镇划分为20个责任区域,每个区域专门由小组分包，分包小组由2名机关干部和1名村干部组成，每个分包组由党政领导班子成员包挂督办。依靠此方法，该镇将几十年来无序经营、污水横流、交通拥堵的“三角地带”整治一新，同时成功将占道的大集迁至新址，并实现专人管理，给当地群众的生产生活带来方便。

    在创城攻坚的实干氛围之下，南部山区一条条道路畅通了，一个个市场规范了，一道道难题攻破了，而南山人攻坚克难、去除沉疴、勇往直前的信心也随之坚定起来。

     观念之变

    创城攻坚，划下生态发展起跑线

    南部山区管委会自成立以来，就坚持对南部山区“绿色”进行保护，将绿色的理念、绿色的发展摆在第一位，以绿色作为充分的体现和特征，从而促进全市生态文明建设。这也成为南部山区在创城工作中坚持的理念和主线，而创城工作，也由此成为南部山区发展新理念的生动传播实践。

    笔者采访了解到，南部山区创城的考核范围在每个街镇驻地周围500米之内，但是，各街道在创城环境整治过程中却并没有局限于此，而是跳出了创城的“圈”，把整治范围扩大至每条道路、每个村庄、每条小巷、每个角落。

    南部山区各街镇在取得创城阶段性成果的基础上，不停歇不满足，继续深入，扩大创建覆盖面，在全面完成主次干道、文化服务、车辆整治、宣传氛围、休闲场所等内容的提升改造后，积极组织相关部门认真巡查街道驻地全部范围，制定方案措施。从违规广告牌匾整治、道路乱停乱放等“治违”，到垃圾死角、乱贴乱画等“治脏”;从“蜘蛛网”杆线、门前乱摆乱放等“治乱”，到道路坑洼不平、路灯不亮等“治差”，小到一个果皮箱、一个景观花盆、一个鹅卵石绿化池的设置，细到背街小巷、绿化带、河道里的垃圾死角，都做到一丝不苟。

    而这种坚持和认真，也深深打动了南山的群众。“本来以为就是作秀，但是他们日复一日坚持着同样的标准，而环境也在他们的坚持中一天天变好，我们看到了也切身体会到了创城带来的好处，所以没有理由不支持。”洪福路一名商户说。

    跳出创城考核“圈”之后的南部山区，环境整治走向精细化，同时视野更宽广、目光更长远、思想更深刻。如今，创城的概念已渐渐淡化在他们每一天外出找问题的习惯中、淡化在他们被晒得黝黑的脸庞中，也淡化在了他们付出努力后深深的获得感中。

    正如南部山区党工委书记、管委会主任王道忠所言：“创城不是终点，而是南部山区打造生态保护区过程中一个重要的注脚。这种环境保护、生态为先的观念已通过创城深深烙在每个南山人心中，这是最大收获、最宝贵的财富，将来会继续推动着南山走向名副其实的生态保护区。”（李延昌 胡登国）（完）