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    2018年6月20日，全市优化营商环境动员大会召开，会上，播放《济南市发展环境明察暗访纪实》；6月21日，市中区纪委监委迅速成立核查组，对纪实片中指出的问题线索深入调查，同时启动问责程序，对涉及的8家单位16人进行了严肃处理，其中严重警告1人、警告2人、诫勉4人、通报批评1人、约谈8人，对2起典型问题进行了通报曝光。

    立行整改、严肃问责的背后，折射的是市中纪检人护航营商环境优化的决心和态度。

    “深化‘一次办成’改革、优化营商环境，不仅是民生问题、发展问题，更是严肃的政治问题、政治责任。市中区纪委监察委始终坚持围绕中心与聚焦主业主责相结合，紧盯重点环节、重要岗位、重大事项，综合运用包挂、派驻、巡察、暗访等多重监督手段，织密全覆盖监督网，擦亮问责利器，以问责倒逼担当、激励作为，坚决做好优化营商环境的‘护航人’。”市中区委常委、区纪委书记、监察委主任史宏捷说。

    密织监督网，打好“组合拳”

    小问题不能放任不管，监督不能走过场，有责不能不担当，执纪不能失之于软。带着这样的要求，市中区打出班子成员包挂督导与派驻机构日常监督相结合、专项巡察与明察暗访相结合的监督执纪“组合拳”，织起全面覆盖、抓常抓长的监督网。

    实施区纪委监委领导包挂督导制度，班子成员带队对全区17个街道、13家区直窗口单位深化“一次办成”改革、优化营商环境情况开展专项督导，重点检查落实全区优化营商环境动员大会情况、单位“一把手”到服务大厅、服务窗口实地督导情况及细化措施、再造流程、政策落地情况。发挥派驻机构的“探头”和“前哨”作用，加强对驻在单位履行优化营商环境主体责任情况的监督，重点监督检查落实“一次办成”改革情况、服务窗口作风效能及职能科室执法行为不规范、滥用职权、吃拿卡要等问题。

    特别是坚持问题导向，发挥巡察利剑作用，将优化营商环境问题作为市中区委巡察组工作重要内容，纳入第四轮专项巡察，重点对内参片反映问题整改落实和“一次办成”措施的推进落实情况开展巡察。坚持对重点单位采取实地检查和明察暗访相结合开展集中督查，坚持动态督查考核、定期督考通报，对落实工作不力和破坏营商环境的问题，一经查实，一律公开曝光，严肃问责。

    用硬制度维护软环境，筑起纪律“防火墙”

    为确保市委、区委各项优化营商环境举措落到实处，市中区纪委监委制定下发了《关于强化营商环境监督执纪监察的实施意见》，将优化营商环境监督执纪工作同深化“一次办成”改革问责考评工作结合，将“一次办成”相关问责情况纳入年度党风政风行风正风肃纪民主评议，加大对不担当、不作为、乱作为等突出问题整治力度，以问责倒逼责任落实。

    作为优化营商环境的“带刀护卫”，市中区纪委监委既为干部行为划出纪律红线，更为维护企业合法权益撑起“保护伞”，坚决扫除黑恶势力,营造公平法治营商环境。为此，专门制定了《关于建立涉黑涉恶“保护伞”等腐败问题线索移交机制的通知》，完善与公安、政法等有关部门的沟通联系机制、问题线索共享机制，深挖细查审计、监督、检查、考核中发现问题背后的涉黑涉恶“保护伞”线索，部署开展了为期60天的重点领域整治专项行动，对营商环境领域涉黑涉恶腐败案件坚持发现一起、查处一起、优先办理、快查快结，严厉打击垄断经营、欺行霸市、敲诈勒索等黑恶势力及其“保护伞”，打造公平法治的营商环境，为肃清市场秩序、营造良好的营商环境提供坚强纪律保障。

    锤炼队伍，“活”服务效能之“源”

    优化营商环境，提升服务质效是关键，而干部队伍的精神状态，则是一切的源头活水。

    为全力打通“中梗阻”，引导干部队伍进一步强化服务意识,深化“店小二”服务理念,转变作风、提速增效，制定出台《关于加强行政效能建设工作的意见》，强化行政效能监察问责工作，针对执行力不足、履职不力，工作不主动、服务不到位，贻误时机、拖延工作等行为，细化为十类问责情形，切实“亮剑”庸懒散 “开刀”中梗阻。

    强化纪律规矩教育，今年以来，组织75场次、58个部门单位到区廉政教育基地参观，并灵活运用廉政知识测试、专题辅导、纪律条规知识竞赛和观看专题警示教育片等形式，教育引导党员干部“守纪律、讲规矩、作表率”，为打赢优化营商环境攻坚战筑牢作风根基。

    “下一步，市中区纪委监察委将继续以问题发现到位、及时整改到位、责任追究到位、制度健全到位为标准，拿出刀刃向内、自我革命的勇气，猛药去疴、动真碰硬，持续发力，做好营商环境的‘护航人’。” 史宏捷如是说。（完）