我省全面推开营改增试点准备工作进展顺利

3月18日国务院常务会议审议通过全面推开营改增试点方案后，省营改增试点工作领导小组专门召开会议，对有关事项作出部署。近日，省财政厅、国税局、地税局三部门又联合召开全省全面推开营改增试点视频会议，动员各级扎实做好全面推开营改增试点准备工作，确保试点于5月1日全面推开。在全省各级各部门共同努力下，目前各项准备工作进展顺利。

一、准备工作进展情况

一是进一步健全了组织领导体系。省级成立了由孙伟常务副省长任组长的“营改增试点工作领导小组”，并针对全面推开营改增改革试点情况，调整了领导小组成员和办公室成员，进一步明确了工作任务和职责分工。其中财政部门负责牵头协调，加强财力保障；国税部门负责抓好基础工作，加强培训，强化技术支撑；地税部门及时梳理征管数据，做好移交工作；其他相关部门立足各自工作职责，全力配合、密切协作。从调度的情况看，各市县也层层建立健全了组织领导机制，为试点工作提供了有力的组织保障。

二是科学拟定全面推开营改增试点的工作方案。经过全面排查梳理，细化准备工作任务93项，并逐项明确了责任分工和责任人，确定了每项任务的完成时限和质量要求。同时，制定了试点工作应急预案，防止突发事件可能引起的社会稳定问题。目前，93项准备工作任务已完成过半。

三是顺利完成管户数据信息移交。省国税、地税部门密切协作，确定7个方面27类移交数据项目，移交纳税人登记信息65万条，在全国率先实现省级营改增试点纳税征管数据交接。截至4月13日，全省已确认试点纳税人62万户，户管确认工作即将结束，已经进入税控设备发行和发票发放阶段工作。

四是着力加强政策落实和宣传。省财政、国税、地税部门均在第一时间传达了全面推开营改增改革试点的政策及工作要求，指导市县财税部门统一思想、提高认识，切实把营改增试点作为当前财税改革的头等大事抓紧抓好。同时，通过财税门户网站、报刊杂志、网络媒体等渠道，广泛宣传此次营改增扩大试点的内容和意义，为改革顺利推进营造了良好舆论环境。

五是积极做好系统内和纳税人培训工作。全面推开营改增试点时间紧、任务重、政策性强，为确保试点工作扎实推进，全省已组织系统内人员培训377期，培训近2万人次；组织试点纳税人培训396次，培训3.8万人次。

据测算，自2013年8月1日正式启动营改增试点以来，我省已将35.96万户纳税人纳入试点范围，累计减税320.91亿元。这次全面推开营改增试点，全省将再涉及65万户纳税人，其中建筑业13.4万户、房地产业5万户、金融业2.2万户、生活服务业44.6万户。据初步测算，今年全省企业将再减负320多亿元。

二、面临的矛盾和问题

目前，营改增试点准备工作正有条不紊地向前推进，但从调度的情况看，基层也反映了一些问题。

一是新增四大行业纳税人对增值税政策不够熟悉。通过前期宣传，营改增政策的社会关注度提高、知晓面扩大，但由于新纳入试点的建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业中，很多纳税人以前未办理过增值税缴纳业务，在增值税纳税和税负增减等方面仍存在一些疑惑。

二是部分政策仍有待细化和明确。如金融行业总分机构汇总纳税问题，需尽快明确预缴层级、预缴比例、汇总缴纳的具体操作办法，以便企业提前做好税控设备采购等前期准备工作。

三是营业税征收及清欠工作任务较重。全面推开营改增前后，按政策规定，继续做好营业税征收管理工作，同时要依法依规做好税收清欠工作，防止税收流失。但从了解的情况看，部分纳税人有拖延甚至想趁机少缴税的思想，欠税清缴工作也面临一些困难。

三、下一步工作重点和建议

一是加大政策宣传和培训力度。除利用门户网站、媒体、报刊进行舆论宣传外，充分利用行业协会、“税收宣传月”等渠道，重点对纳税人加强业务培训和政策宣传，争取4月底前纳税人培训面达到100%

二是尽快明确相关政策。在中央基本政策基础上，省里需结合全省实际，尽快研究制定金融保险行业汇总纳税政策，确保企业实现进项税充分抵扣，同时防止税源在区域间转移。

三是做好营业税清欠工作。各级各有关部门需进一步完善税收保障机制，支持地税部门加大税收征管和稽查力度，确保改革前营业税按规定足额入库。