省商务厅推进政府购买服务工作成效明显

    去年以来，省商务厅按照省政府及省主管部门部署要求，以合规高效运作为前提，以服务保障商务事业发展为目标，以推动建设“一个平台、两个办法、三个专业库”为具体抓手，对政府购买服务工作进行了积极探索，取得明显成效。

    一、积极探索，积累经验。开展政府购买服务，创新财政支出方式，推动政府职能转变，充分发挥市场在公共资源配置中的决定性作用，是一项全新的工作，没有现成的经验可供学习借鉴，商务厅对此进行了积极探索和尝试。从2015年3月份开始，在省财政厅政府购买服务办公室的指导及多次参与下，厅财务处会同部分业务处室，围绕境内外展览、招商活动策划、重大课题研究、政策项目评审、国有企业清产核资、办公设备购置等重点业务领域，到年底共组织开展了近20次竞争性评审活动。经过近一年的探索实践，机关有关处室在专项资金预算衔接、购买服务计划报批、购买方式确定、评审专家遴选、评审文件分类编制、竞争性评审具体实施等方面，逐步学习了解政策，熟悉了操作流程，积累了一定经验。

    二、强化设计，出台制度。为推动机关政府购买服务工作向制度化、规范化发展，本着“先行先试、自主探索、总结经验、不断提升”的要求，结合系统学习《预算法》、《政府采购法》及其《实施条例》、国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》和省政府办公厅《关于印发政府向社会力量购买服务办法的通知》、《山东省政府购买服务管理实施办法》等一系列法规制度文件，针对省商务厅业务工作实际和特点，财务处研究起草了《山东省商务厅政府购买服务管理暂行办法》和《山东省商务厅机关政府购买服务竞争性评审管理暂行办法》，经广泛征求意见，并请财政厅政府购买服务办公室指导把关，于今年3月21日正式印发实施。两个《暂行办法》对省商务厅政府购买服务主体和承接主体、购买内容、预算管理、购买服务程序和承接主体确定方式、合同管理、绩效评价、信息公开以及政府购买服务竞争性评审的范围、程序等，作了系统全面的明确和规范，并制订了厅机关购买服务指导目录和重点方式的管理流程图，体现了较强的政策性、可操作性和部门特色，为规范开展政府购买服务工作奠定了坚实的制度基础。

    三、建设平台，优化服务。在研究制定制度时，按照“流程优化、方便实用、利于执行”的原则，着手开发建设“山东省商务厅政府购买信息管理平台”，今年4月中旬完成软件开发和系统测试，于5月初正式开通运行。信息平台由“政府购买服务专栏”和“政府购买服务信息管理系统”两个模块组成。其中，“政府购买服务专栏”部署在省商务厅官网，设置了“招标公告”、“中标公告”、“更正公告”、“工作通知”、“政策法规”、“网上投诉”等政府购买服务活动相关栏目，主要是开通与服务承接主体的联系渠道，自觉接受社会监督，及时回应、解答社会关切，同时建立了与省财政厅网站、山东政府采购网和中国政府采购网的链接。“政府购买服务信息管理系统”部署在内网，实现了竞争性评审项目事前、事中、事后全过程的网上信息发布、资料归档和查询、大数据积累等管理服务功能。同时，重点配套抓好以政府购买服务项目库、社会中介机构库和评审专家库为主的“三个专业库”建设，健全完善机关政府购买服务的配套体系和工作机制，提升政府购买服务工作的质量和水平。

    四、精心实施，突出实效。厅领导对政府购买服务工作高度重视，今年3月份，厅长办公会专门对两个《暂行办法》的具体内容进行研究并原则通过，6月份又听取了信息平台建设和运行情况的汇报，提出明确要求。厅机关成立政府购买服务管理工作小组，统筹负责组织厅机关各类政府购买服务活动的管理和监督，组长、副组长分别由分管财务工作的厅领导和厅总会计师担任，成员由法规处、财务处、机关纪委主要负责人组成，办公室设在财务处。强化对政府购买服务工作的宣传培训。2015年4月，邀请省财政厅相关处室负责同志，在全厅范围内就开展政府购买服务工作做政策宣讲。今年两个《暂行办法》出台后，面向机关各处室负责人和具体操作人员举办培训班，进行系统的政策解读和实操培训。经过一年多的不懈努力，目前厅机关工作人员基本做到了对政府购买服务从政策上能较好把握，处室负责同志和具体操作人员从流程上能熟练应用，确保了此项政策的有序运行和规范实施。截至目前，厅机关共组织各类政府购买服务活动62次，累计金额7070.5万元。其中，自行组织政府购买服务项目42个，金额3609.2万元；通过省财政公开招标定点采购项目20个，金额3461.3万元。在及时完成各项服务保障任务的同时，未发生一起质疑、投诉事项。