省委办公厅、省政府办公厅印发关于贯彻中办发电〔2017〕112号精神做好2018年元旦春节期间有关工作的通知

　　12月24日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于贯彻中办发电〔2017〕112号精神做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》，全文如下： 

　　各市党委和人民政府，省委和省政府各部门（单位），各人民团体，各高等院校： 

　　为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》，统筹做好节日期间各项工作,确保全省人民度过欢乐祥和的节日，经省委、省政府同意，现将有关事项通知如下。 

　　一、扎实做好关心困难群众生活工作 

　　1.带着感情和责任解民忧暖民心。带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强“四个意识”，践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力做好关心困难群众生活工作。广泛开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动,落实好扶贫惠民政策,帮助困难群众解决生产生活中的实际问题，让他们有更多获得感、幸福感,切身感受到以习近平同志为核心的党中央的关怀和温暖。（责任单位：省直各部门） 

　　2.大力加强各类困难群体帮扶救助。按时足额发放退休人员基本养老金和居民养老保险金、失业保险金、优抚对象抚恤补助优待金。扎实做好低保家庭、建档立卡贫困家庭、残疾人家庭、零就业家庭、特困人员、去产能困难职工等帮扶救助工作。解决好困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。完善救助预案，加强生活无着人员救助工作，加强巡查、劝导和安置，严防冻死冻伤。加强对空巢老人和孤残弃儿童、农村留守儿童的救助帮扶和安全保护。用好各类救灾资金，做好受灾群众应急救助。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省民政厅牵头，省扶贫办、省总工会、团省委、省妇联、省残联） 

　　3.抓好拖欠农民工工资专项治理。开展农民工工资支付情况专项检查，建立台账，抓紧清欠。对恶意欠薪行为，及时立案，严厉打击，确保农民工拿到辛苦钱回家过年。把农民工工资清欠治理纳入对属地政府的考核。（责任单位：省人力资源社会保障厅牵头，省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅） 

　　二、采取针对性措施保证群众温暖过冬 

　　4.因地制宜多措并举。确保集中供暖设施安全运行达标供暖。以保障群众温暖过冬为第一原则，供暖宜电则电、宜煤则煤、宜气则气、宜油则油。认真落实“压非保民”方案，无条件保障居民用气。煤改气、煤改电没有到位的，要允许使用煤炭供暖。对无供暖条件的学校、幼儿园、敬老院、基层医院，加大帮扶支持，采取多种方式取暖。未供暖学校较多的市，要抓紧研究解决办法。统筹安排供暖补贴，并及时到位。对特殊困难群体，通过“寒冬送温暖”等慈善救助确保温暖过冬。（责任单位：省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省交通运输厅、省卫生计生委、省环保厅、省物价局、省煤炭工业局） 

　　5.确保用气用电用煤安全。开展冬季取暖、用气用电用煤安全大检查，加强燃气采暖的安全评估、技术指导和群众燃煤取暖安全教育。做好应对持续低温和雨雪冰冻极端天气的各项准备，将冬季供暖工作纳入应急管理体系。（责任单位：省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省交通运输厅、省卫生计生委、省环保厅、省安监局、省物价局、省煤炭工业局） 

　　三、切实保障节日市场供应和平稳运行 

　　6.保证粮油肉禽蛋菜奶盐等重要民生商品市场供应。发挥市场机制调节和行政监管手段作用,增加品质、健康、绿色商品供给。发挥好保供基地、应急商品投放点作用，确保供得上、供得及时。密切关注医疗、交通、旅游、餐饮、家政、洗车、商业零售等价格情况，加强市场监测和随机抽查。（责任单位：省商务厅牵头，省物价局） 

　　7.搞好煤电油气运供需衔接保障。加强预测预警，做好“调峰保民”应急预案，确保居民生活及医院、敬老院等需求。冬季取暖期间居民用气价格一律不准随意涨价，依法严厉查处价格违法行为，曝光典型案件。（责任单位：省经济和信息化委、省住房城乡建设厅牵头，省物价局、省煤炭工业局） 

　　8.保障群众食品和用药安全。加强食安、农安、公安“三安联动”，开展“守护舌尖安全”等专项整治，加大对批发市场、大中型商超、学校食堂、中央厨房等的“双随机”检查力度，严防发生区域性、系统性食品安全问题。（责任单位：省食品药品监管局牵头，省公安厅、省农业厅） 

　　9.依法维护消费者权益。积极推动大型商超、市场建立“消费维权直通车”，强化对网络集中促销活动和商品下乡交易行为的监管，探索推动流通领域商品质量“线上线下一体化”监管，严厉查处不正当竞争、销售假冒伪劣商品等行为，建设安全放心消费环境。（责任单位：省工商局牵头，省商务厅）         

　　四、大力丰富人民群众精神文化生活 

　　10.以高度文化自信唱响主旋律。党员干部要充分利用走访慰问、开展扶贫、探亲访友等时机做好党的十九大精神宣传解读。采取群众喜闻乐见的方式，推动社会主义核心价值观融入社会生活，实施“文艺精品两个效益落地工程”，集中推出一批反映新时代新气象新作为的优秀文艺作品。（责任单位：省委宣传部牵头，省新闻出版广电局） 

　　11.开展新春文化惠民活动。以“我们的中国梦”─文化进万家、“送欢乐下基层”为主题，精心组织开展专业艺术展演、群众文化汇演、非遗展演展示月等活动，提高基层文化设施利用率，加大公共文化设施免费开放力度。扩大送戏下乡覆盖面，指导群众自办文化活动。组织艺术家给贫困群体送书画、送春联、送福字。深入开展“扫黄打非”，严厉打击各类网上淫秽色情和有害信息，坚决抵制低俗庸俗媚俗现象。（责任单位：省文化厅牵头，省委网信办、省公安厅、省新闻出版广电局）       

　　12.倡导文明旅游。整合民俗年节文化资源，举办好客山东贺年会等活动，积极推介主题旅行产品，全天候受理旅游投诉。坚决查处不合理低价、强迫消费等突出问题。弘扬文明旅游新风尚，提升旅游品质和旅游体验。（责任单位：省旅游发展委牵头，省工商局、省物价局）   

　　五、确保春运安全高效便捷顺畅 

　　13.完善春运工作协调联动机制。及早做好预测研判，科学制定保障方案，充分挖掘运输能力，统筹安排铁路、公路、水运、民航等运输方式。强化城市公共交通与干线运输衔接，及时集疏运旅客，确保群众走得了、走得好。按照“以客为主、客货兼顾”的原则，切实组织好鲜活农产品、节日用品等重点物资运输。（责任单位：省经济和信息化委牵头，省交通运输厅、济南铁路局集团公司、民航山东监管局） 

　　14.提高春运服务质量。加强客流监测和信息发布，引导公众合理安排出行时间和路线。积极组织志愿者参与春运服务，改进务工人员、学生等群体购票、乘车服务。努力提高车、船、飞机的正点率，及时发布晚点信息和天气路况信息。坚决遏制恶意抢票和倒票行为，坚决打击“宰客”、倒客等侵害旅客权益的行为。（责任单位：省经济和信息化委牵头，省教育厅、省公安厅、省交通运输厅、省气象局、济南铁路局集团公司、民航山东监管局） 

　　15.强化春运安全工作。深入排查整治交通安全隐患，大力加强安全教育和安全检查。严肃查处各类违法违规行为，强化车站、机场、码头等重要场所防火防爆防恐工作。（责任单位：省公安厅牵头，省经济和信息化委、省交通运输厅、省安监局、济南铁路局集团公司、民航山东监管局、山东海事局） 

　　16.加强应急保障处置。针对可能出现的恶劣天气和延误晚点、旅客滞留等突发事件，完善应急预案，统筹安排应急救援措施，一旦出现情况确保科学果断处置。（责任单位：省经济和信息化委牵头，省公安厅、省交通运输厅、省安监局、济南铁路局集团公司、民航山东监管局、山东海事局） 

　　六、全面压实落实安全生产责任 

　　17.落实属地管理和部门监管责任。以煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物、烟花爆竹、建筑施工、水电气热、车船港站等为重点，深入开展专项整治，严防发生重特大安全事故。摸清煤改气企业情况，加强设备控制、工艺管理措施，确保安全生产。对今年以来安全生产检查、巡查、督查发现问题隐患的整改开展“回头看”。强化对停产整顿、关闭取缔企业的现场管控。对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。（责任单位：省安监局牵头，省有关部门单位） 

　　18.加强大型群众性活动安全管控。坚持“谁主办、谁负责”，认真开展风险评估，严把安全许可、安全容量、安全检查、秩序维护“四关”，督促指导主办方落实安全责任，科学安排安保力量，完善应急预案，合理控制规模。加强人员密集场所现场治安巡查，严防发生拥挤踩踏伤亡事故。（责任单位：省公安厅牵头，省有关部门单位） 

　　19.集中开展消防大检查。加强对学校医院、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、社会福利机构、高层建筑、地下工程、老旧住宅、群租房屋等高风险场所的排查整治。坚持铁腕执法，对消防违法行为和火灾隐患“零容忍”。加强消防宣传，做好森林防火工作。（责任单位：省公安厅牵头，省有关部门单位） 

　　20.有效监测防控突发公共卫生事件。落实重点传染病属地主体责任，建立健全联防联控机制。加强对流感、禽流感、结核、麻疹等传染病的监测与报告，重点做好对学校、托幼机构等重点场所聚集性疫情的处置。大力普及传染病防治知识，加强医疗机构发热门诊的技术力量配备，高度重视患者救治和院感控制。做好灾害性天气和重污染天气的预测预警和应急处置。（责任单位：省卫生计生委牵头，省教育厅、省环保厅） 

　　七、全力维护社会和谐稳定 

　　21．深入开展社会矛盾纠纷排查化解。对于因环境保护、征地拆迁、讨薪讨债、医疗纠纷、投资融资、转业安置、校园管理以及食品药品安全、劳资纠纷、涉法涉诉、换届选举等问题引发的矛盾纠纷，依法依规加大信访化解和政策落实力度。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，依法及时就地解决，有效防范各类群体性事件发生。（责任单位：省委政法委牵头，省信访局、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省环保厅、省食品药品监管局、省金融办） 

　　22．加强社会面整体防控。严密落实安全管理措施，突出重点部位，定期集中开展治安整治行动，严厉打击涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢骗、非法集资、传销、电信网络诈骗以及侵犯公民个人信息等违法犯罪。深化网上网下综合治理，依法惩治网络犯罪。最大限度把警力投向重点场所、重点时段、重点部位，加大黑恶势力打击力度，突出整治城乡接合部及农村治安混乱问题。（责任单位：省公安厅牵头，省委网信办、省金融办、省通信管理局）       

　　23．严防暴恐事件。全面加强基础排查管控，严密防范和依法严厉打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。（责任单位：省公安厅牵头，省安全厅、省民委） 

　　八、积极倡树勤俭文明过节新风尚 

　　24.引导勤俭文明过节。倡导理性、文明、健康的消费观和人情观，不攀比阔气，自觉抵制大办酒席、铺张浪费等不良风气，引导人们尚俭戒奢。传承中华民族孝亲敬老的传统美德和阖家团圆的中国年文化，引导人们移风易俗、摈弃陋习，倡导文明健康生活方式，抵制赌博、封建迷信等不良社会风气。（责任单位：省委宣传部牵头，省委省直机关工委、省总工会、团省委、省妇联、省文化厅） 

　　25.严肃财经纪律。坚决杜绝年底突击花钱，不得以任何名义违反规定发放津贴、补贴、奖金和实物，严禁用财政性资金举办年会、经营性晚会。（责任单位：省财政厅牵头，省纪委机关、省审计厅） 

　　26.保障干部职工正常福利。按规定务实节俭组织好正常的党团、工会活动，落实国家有关干部职工福利发放规定。关心关爱坚守一线的干部职工，搞好节日慰问，落实好相关政策待遇，切实安排保障好他们的生活。（责任单位：省总工会牵头，省人力资源社会保障厅、省财政厅） 

　　27.加强党内激励关爱帮扶。组织开展好年终走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部、老战士和退役人员中的困难人员、烈军属等活动，切实让他们感受到党组织的温暖。（责任单位：省委组织部牵头，省委省直机关工委、省民政厅） 

　　九、更加严格正风肃纪 

　　28.严格落实中央八项规定和新修订的实施细则精神。坚定不移全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。带头遵守廉洁自律各项规定，严格执行省委落实中央八项规定精神实施办法。紧盯“四风”新动向,特别要力戒表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义，治理隐形变异的违规问题。坚决杜绝“节日腐败”，严禁违规用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动，严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹等年货节礼，严禁公车私用或“私车公养”，严禁违规收受礼品、礼金、消费卡等，严禁违规出入私人会所，严禁违规操办婚丧喜庆事宜并借机敛财，严禁违规参加老乡会、校友会、战友会，坚决反对特权思想和特权行为。（责任单位：省委办公厅、省政府办公厅、省纪委机关牵头，省直各部门） 

　　29.加大监督执纪问责力度。对违规违纪行为严查快办，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，对典型问题点名道姓通报曝光。严明换届纪律，坚决查处借机拉票贿选等违纪违法行为，营造风清气正的换届环境。（责任单位：省纪委机关、省委组织部牵头，省直各部门） 

　　十、加强应急值守和信息报送工作 

　　30.严格落实岗位责任制。严格落实24小时专人值班和领导带班，严格落实领导外出请假报备制度。公安、消防、医院、银行、供水、供暖、供电、供气、公交、商场等直接服务群众单位，务必安排好节日值班和服务。（责任单位：省委办公厅、省政府办公厅牵头，省直各部门） 

　　31.完善信息报送和应急机制。加强苗头性信息收集分析研判，重要情况及时上报。实行值班信息日报制度。对突发事件和紧急情况，立即请示报告，快速反应、靠前指挥、妥善处置。（责任单位：省委办公厅、省政府办公厅牵头，省直各部门） 

　　各级各部门单位要高度重视，迅速专题研究，明确职责任务，细化具体方案，强化责任担当，工作重心下移，扎扎实实做好元旦、春节期间有关工作，确保党中央、国务院和省委、省政府部署要求落到实处。 

　　中共山东省委办公厅　 

　　山东省人民政府办公厅 

　　2017年12月24日  　　 

　　(责任编辑：常士兵)