山东省人民政府办公厅关于印发2016年省政府领导重大调研课题和全省政府系统调研课题的通知

各市人民政府，省政府各部门、各有关单位：

　　《2016年省政府领导重大调研课题和全省政府系统调研课题》已经省政府研究通过，现予以印发，请结合实际抓好组织实施。

　　2016年共确定省政府领导重大调研课题9个、全省政府系统重大调研课题10个、专项调研课题134个。这些课题紧紧围绕省委、省政府的部署要求和中心工作，立足于解决经济发展新常态下我省改革发展的重大问题和事关群众利益的热点、难点问题，全面落实供给侧结构性改革任务，基本涵盖了全省经济文化强省建设的主要领域，符合习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，符合“四个全面”战略布局和以人民为中心的发展思想，符合“一个定位、三个提升”的要求，对推动全省经济社会发展有较强的针对性和前瞻性。做好这些课题的调研工作，对服务各级党委、政府科学民主决策，具有十分重要的意义。

　　省政府领导重大调研课题由省政府领导同志牵头，省政府办公厅、省政府研究室负责组织协调，会同相关部门、单位集中开展调研。全省政府系统调研课题分为全省政府系统重大调研课题和全省政府系统专项调研课题，由省政府研究室负责组织开展，其中，重大调研课题由省政府研究室会同有关部门和单位集中开展调研，专项调研课题由各课题承担单位组织实施。

　　在课题实施中，各市政府、各有关部门和单位要高度重视，加强领导，精心组织，务求实效。一要抓好组织协调。建立和完善课题调研责任制，抽调骨干力量，成立专门班子，明确牵头单位和参与单位，集中力量、集中时间开展调研。牵头单位要加强统筹协调，抓紧制定调研方案，细化分解工作任务;各参加单位要主动参与，积极配合，认真完成承担的调研任务。二要转变调研作风。认真贯彻中央八项规定精神和省委实施办法，严格遵守调研工作纪律，倡导开展蹲点调研方式，注重听取专家学者意见，切实深入基层、深入群众、深入一线，摸透实情，找准问题。调研报告提倡写短话、写实话，既要有理性思考，又要切合实际、操作性强，成为科学决策与指导工作的重要依据。三要提升调研实效。把课题调研与推动工作紧密结合起来，坚持问题导向，认真总结实践经验，深入剖析矛盾症结，探索行之有效的具体办法和措施，努力解决实际问题。要加强课题成果的转化和运用，及时把研究成果体现到决策部署中去，转化为推动实际工作的重要举措。

　　省政府领导同志重大调研课题今年10月底基本结束，全省政府系统调研课题今年10月完成调研和报告撰写。各专项调研课题调研成果完成后，要及时报送省政府研究室(一式两份，附电子版)。

　　联系人：马学钊，联系电话：0531-86062933，电子邮箱：[email protected]。

　　山东省人民政府办公厅

　　2016年6月2日

2016年省政府领导重大调研课题

和全省政府系统调研课题

　　一、省政府领导重大调研课题

　　1.关于深化科技体制改革和创新驱动发展问题的调研。着眼于大力实施创新驱动发展战略，切实提高全省科技创新能力，对近年来全省科技体制改革情况进行调查研究，深入分析科研资源使用整合、科技人才编制管理、薪酬分配、产学研结合、科研院所治理结构和内部运行机制等发展现状，剖析在体制机制方面存在的深层次问题和制约因素，借鉴国内外、省内外经验做法，有针对性地提出深化我省科技体制改革和推动创新驱动发展的对策建议。(郭树清同志)

　　2.关于推进以人为核心的新型城镇化问题的调研。深入分析我省城镇化发展现状、特点和趋势，围绕推进以人为核心的新型城镇化开展蹲点调研，总结新型城镇化的经验做法，分析存在的问题和制约因素，学习借鉴国内外先进经验，提出推进我省新型城镇化的思路、目标和措施。(孙伟同志)

　　3.在新常态下加强金融风险防控研究。在经济下行压力加大形势下，我省部分行业、企业生产经营困难，不同程度存在还贷困难。这些企业生存发展比较困难，还贷能力下降，容易引发金融风险。如何防范化解风险，帮助企业可持续、健康发展，需要通过调研找准重点领域的行业企业风险点，针对可能产生的风险精准施策，建立风险防范机制，更好发挥金融支撑经济发展作用。(夏耕同志)

　　4.深入推进标准化建设研究。按照国家和省关于标准化改革发展的要求，全面摸清我省标准化工作现状，深入分析标准化工作中存在的问题和不足，总结国内外经验做法，研究提出对策建议。在此基础上，制定出台进一步推进我省标准化工作的政策文件。(王随莲同志)

　　5.山东半岛国家自主创新示范区体制机制创新研究。旨在进行包括高校科研管理、院所改革、科技评价体系、科技资源配置、收入分配制改革、相关税费优惠等方面的示范区体制机制创新研究，以深化体制机制改革促进创新驱动发展，促进企业主体作用发挥、自主创新能力提升、产业结构优化和创新创业生态环境完善，打造国家自主创新新高地。(王书坚同志)

　　6.省级行政事业单位资产管理问题研究。围绕构建更加符合行政事业单位运行特点和国有资产管理规律的行政事业单位资产管理体系，全面摸清省级行政事业单位资产管理底数，系统梳理其中存在的问题，研究提出对策建议，规范使用处置行为，维护资产安全完整，提高资产使用效益，更好地保障行政事业单位有效运转和高效履职。(季缃绮同志)

　　7.欠发达地区精准脱贫问题研究。在全省欠发达地区加快发展研究的基础上，进一步研究全省欠发达地区精准脱贫问题，总结精准脱贫取得的成效，提炼精准脱贫模式，找出存在的制约和问题，有针对性地提出对策和建议。(赵润田同志)

　　8.坚持以提高质量效益为中心加快构建产业新体系研究。围绕落实供给侧结构性改革和推动产业提质增效，以国际和国内市场为背景，深入分析我省产业优势和短板，研判产业发展趋势，找准产业发展中制约提质增效的关键问题，提出加快构建产业新体系的思路和措施。在此基础上，研究制定相关政策文件。(张务锋同志)

　　9.新形势下加强政府信息公开工作研究。全面贯彻党中央、国务院推进政务公开工作的部署要求，认真梳理政府信息公开制度在国内外的起源及历史演进，回顾总结我省开展信息公开工作的经验教训，针对当前面临的新形势新任务，提出改进和加强我省政府信息公开工作的对策建议，进一步完善政府各领域办事公开制度，推进法治政府建设迈上新台阶。(王华同志)

　　二、全省政府系统重大调研课题

　　1.2016年山东经济形势分析研究。研究探讨深化供给侧结构性改革过程中需要着力推动解决的一些重大经济社会问题，追踪分析经济发展新常态下国内外环境变化，动态监测“十三五”开局之年全省经济发展趋势，综合分析我省经济社会发展面临的形势，为省委、省政府科学决策提供政策建议。(牵头单位：省政府研究室、省统计局)

　　2.重大基础设施开展政府和社会资本合作研究。系统梳理我省重大基础设施投融资规模、结构、主要模式、投融资平台建设等基本现状，深入分析当前重大基础设施领域PPP工作在合作模式、操作流程、融资渠道、配套改革联动等方面存在的问题，提出意见建议，促进我省相关PPP项目成功落地实施。(牵头单位：省政府研究室、省发展改革委、省财政厅)

　　3.金融支持企业重组转型化解经营风险策略研究。分析风险企业兼并重组过程中金融供给模式与策略安排的规律性，探讨如何发挥金融资本优势和创新优势，推动风险企业通过重组化解资金风险和经营风险，优化融资结构，实现企业、产业转型升级。(牵头单位：省政府研究室、人民银行淄博市中心支行)

　　4.关于推进我省公立医院医疗医保医药配套联动的调研。全面摸清我省在深入推进公立医院综合改革中医疗卫生制度、医保制度、药品供应保障制度之间的配套衔接情况，查找存在的不协调、不配套问题，找准“三医”联动的关键点和结合点，借鉴国内外先进经验做法，研究提出加快推进我省公立医院“三医”配套联动的对策措施，更好地保障和满足群众就医需求。(牵头单位：省政府研究室、省卫生计生委)

　　5.促进我省快递业发展专题调研。全面了解我省快递业的发展现状，找准发展面临的困难和问题，结合我省快递业发展实际，研究提出促进转型发展的意见建议。在此基础上，研究制定促进我省快递行业健康发展的实施意见。(牵头单位：省政府研究室、省邮政管理局)

　　6.乡村旅游规模化发展研究。深入分析乡村旅游规模化发展的模式类型，系统总结我省乡村旅游规模化发展的整体情况和成功典型，认真梳理制约乡村旅游规模化发展公司化经营的关键因素，研究提出对策建议，加快乡村旅游转型升级步伐。(牵头单位：省政府研究室、省旅游发展委)

　　7.居家养老服务发展研究。围绕加快推动全省养老服务业转型升级，深入调研我省居家养老服务发展现状及趋势，准确把握需求与供给差距，借鉴兄弟省区市经验做法，谋划居家养老服务发展的思路目标和政策措施，健全“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的多层次养老服务体系，切实提高居家养老服务保障水平。(牵头单位：省政府研究室、省民政厅)

　　8.放心农场：互联网+精致农业研究。以德州市现代农业发展历程为例，总结建立农业产业链信息平台、发展精致农业的做法成效。从群众对优质农产品的需求入手，建立完善农业产业链信息平台，发挥种养殖企业、家庭农场等经营主体的作用，实施现代农业建设工程，大力发展生态、特色、高效、安全农业，探索传统农业转型发展的新体制、新路径，着力打造京津冀鲁地区的“放心农场”。(牵头单位：德州市政府、省政府研究室)

　　9.关于加强我省企业家队伍建设的调研。围绕建设一支适应新形势需要的现代企业家队伍，分析我省企业家队伍建设中存在的困难和不足，梳理省内外好经验好做法，有针对性地提出加强我省企业家队伍建设的措施建议。在此基础上，研究制定相关政策文件。(牵头单位：省经济和信息化委、省政府研究室)

　　10.省级政府股权投资引导基金和产业投资基金运营状况研究。梳理我省省级政府投资基金和产业投资基金运营状况、存在的问题，借鉴外省区市经验，探索研究下一步的发展方向和思路，以更好地发挥其引导社会资本投资重点领域和薄弱环节的作用，支持创新创业、支持中小企业发展、支持产业转型升级和发展、支持基础设施和公共服务领域。(牵头单位：省政府研究室)

　　三、全省政府系统专项调研课题

　　(一)省政府部门、单位承担部分。

　　1.供给侧结构性改革背景下扩大有效投资研究。在积极推进供给侧结构性改革的过程中，研究好如何扩大有效投资，对稳增长、调结构、补短板、惠民生都具有重要意义。在深入调研的基础上，为全省加快推动供给侧结构性改革，发挥投资关键作用提供对策建议。(承担单位：省发展改革委)

　　2.关于我省钢铁行业化解过剩产能脱困升级的研究。摸清我省钢铁行业发展现状，化解过剩产能面临的形势和存在的问题，研究提出推进钢铁行业化解过剩产能脱困升级的举措，为全省其他行业去产能脱困发展探索路子、积累经验。(承担单位：省发展改革委)

　　3.关于推进我省国际产能和装备制造合作的对策研究。山东省是产能和装备制造大省，本课题将着重研究如何紧抓国家战略机遇，大力推进国际产能和装备制造合作，努力塑造开放型经济发展新优势。(承担单位：省发展改革委)

　　4.山东省农民工返乡创业问题研究。我省有2300万人的农民工群体，是参与大众创业万众创新、加快推进新型城镇化建设的重要力量。目前，我省农民工返乡创业仍面临项目、资金、技术、人才、土地、公共服务等问题。在深入调研基础上，探索提高农民工返乡创业意愿、提高创业成功率的新路径。(承担单位：省发展改革委)

　　5.山东省节能环保产业问题研究。分析“十二五”产业发展现状，指出我省产业发展的问题与不足，借鉴发达国家、先进省市的经验做法，提出“十三五”我省节能环保产业发展思路和措施。(承担单位：省经济和信息化委)

　　6.关于全省产业聚集情况的调研。摸清我省产业集群现状、问题、与先进省市发展差距等，分析产业聚集发展趋势，借鉴发达国家和先进省市经验做法，提出我省促进产业集聚发展的思路、措施、建议。(承担单位：省经济和信息化委、省政府研究室)

　　7.居住区配套幼儿园建设及使用情况调研。摸清全省城乡居住区配套幼儿园规划建设及管理使用情况，分析存在的问题，提出有关对策建议。(承担单位：省教育厅)

　　8.山东高校科技创新情况研究。全面调查我省高校科技创新现状，认真分析存在问题，提出有关对策和措施。(承担单位：省教育厅)

　　9.山东省科技创新发展融入“一带一路”战略对策建议。立足山东省情和发展实际，对接国家“一带一路”战略，坚持问题和需求两个导向，在科技创新载体建设、区域创新发展、科技合作与交流、科技金融结合等方面展开深入分析研究，提出山东省科技创新供给侧改革发展的思路和对策。(承担单位：省科技厅)

　　10.山东省源头创新能力提升战略研究。结合“十三五”科技创新发展规划的制定与落实，从基础研究发展战略、高层次人才与团队的培育与引进、成果转化机制、科技创新平台建设、企业创新能力提升以及高水平国际合作等方面，以体制机制创新为突破口，对提升源头创新能力的相关制度进行深入研究，提出政策措施。(承担单位：省科技厅)

　　11.关于创新完善立体化社会治安防控体系问题的研究。深入贯彻中央和省、部有关部署要求，准确把握社会治安形势的新情况、新变化、新特点，认真研究如何增强立体化社会治安防控体系的整体合力和实战效能，推动打防管控工作全面升级。(承担单位：省公安厅)

　　12.关于反恐怖问题的研究。略。(承担单位：省公安厅)

　　13.整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题研究。深入分析整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题做法、进展、存在问题，提出有关对策建议。(承担单位：省监察厅)

　　14.完善反腐败协调机制研究。研究反腐败协调机制发挥作用情况，分析存在的问题和不足，提出对策建议。(承担单位：省监察厅)

　　15.农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接问题研究。围绕兜底脱贫，研究农村低保和扶贫开发在政策设计、对象范围、保障标准、工作机制、数据互通等方面如何有效衔接，为制定农村低保和扶贫开发有效衔接的政策方案提供依据。(承担单位：省民政厅)

　　16.全省防灾减灾体系建设调研。客观分析评估全省防灾减灾体系建设现状，找出存在的问题和薄弱环节，理清新形势下全省防灾减灾事业面临的新任务、新要求，提出今后一个时期全省防灾减灾体系建设的目标任务和对策措施。(承担单位：省民政厅)

　　17.创新监狱教育改造罪犯机制调研。总结我省监狱教育改造罪犯工作成功做法，创新教育改造基层基础、教育资源整合运用、教育改造策略、教育方式手段、监社协同等机制，探索建立罪犯教育改造质量和效果评价体系。(承担单位：省司法厅、省监狱管理局)

　　18.中医药治疗戒断综合症候评价及临床调研。对运用中医药治疗毒瘾戒毒症状的效果进行调研及初步评估，为扩大中医药戒毒应用范围，形成系统中医药戒毒方法奠定基础。(承担单位：省司法厅、省戒毒管理局)

　　19.全省仲裁行业现状分析及对策。针对我省仲裁机构存在性质不明确、发展不平衡、监管有待清晰等问题，深入开展调研，在做好顶层设计、理顺仲裁监管机制、成立仲裁协会等方面提出对策建议，进一步完善仲裁制度。(省司法厅)

　　20.促进供给侧结构性改革的财政政策措施研究。分析当前我省供给侧结构性改革面临的重大任务和问题，就促进供给侧结构性改革提出相关财政政策措施建议。(承担单位：省财政厅)

　　21.新形势下政府投融资问题研究。分析新形势下政府投融资面临的机遇和问题，就当前政府投融资模式进行深入研究，提出相关意见建议。(承担单位：省财政厅)

　　22.推进农民工市民化研究。利用现有数据精准分析我省农民工构成，查找影响农民工市民化的制约因素，提出加快推进农民工市民化的对策建议。(承担单位：省人力资源社会保障厅)

　　23.关于全省人力资源服务业的调研。深入分析国内外人力资源服务业发展趋势，查找存在的突出矛盾和问题，提出我省人力资源服务业发展对策。(承担单位：省人力资源社会保障厅)

　　24.永久基本农田划定工作专题调研。调研我省永久基本农田划定工作的现状、存在的主要问题，提出下一步推进该项工作的措施和建议，指导市县开展工作。(承担单位：省国土资源厅)

　　25.关于化解商品房库存调研。贯彻中央和全省经济工作会议精神，研究提出化解商品房库存的思路措施，促进房地产业持续健康发展。(承担单位：省住房城乡建设厅)

　　26.关于构建“多规合一”管理平台调研。调研全省各地经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、环境保护规划、交通规划等各类规划在指导国民经济建设发展中的协调机制，对比各类规划的差异、矛盾，探索“多规合一”管理平台的构建。(承担单位：省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省环保厅)

　　27.关于山东省乡村建设质量安全管理情况调研。掌握了解全省村镇各类建设活动情况、乡村建设质量安全管理现状、存在的问题，研究提出我省乡村地区建设质量安全管理工作建议。(承担单位：省住房城乡建设厅)

　　28.关于推进“三个市民化”调研。按照省委、省政府关于推进“三个市民化”的有关要求，对工作现状、存在困难等问题进行深入调研，研究提出有针对性和可操作性的对策建议。(承担单位：省住房城乡建设厅)

　　29.关于在全省实施高速公路服务区提升工作的调研。围绕提升公众出行服务质量，全面提升我省高速公路服务区服务供给质量，优化设施配置，规范运营管理，强化服务功能，完善管理体系，打造在全国领先的高速公路现代化服务区。(承担单位：省交通运输厅)

　　30.全省大田盐渍化状况调研。进行土壤普查，查清全省盐渍化面积与分布情况和亟待解决的问题，提出相应措施。(承担单位：省农业厅)

　　31.海洋牧场建设及运营模式调研。借鉴韩国“国家建设、集体管理、配额捕捞、大众受益”的思路建设海洋牧场，深入调研分析我省实际，研究提出我省新的海洋牧场建设模式。(承担单位：省海洋与渔业厅)

　　32.无居民海岛保护与开发利用管理制度建设调研。通过调研，推动省政府层面完善加强海洋生态文明建设的相关制度，保护海岛及其周边海域生态环境，规范海岛开发利用管理工作。(承担单位：省海洋与渔业厅)

　　33.全省森林生态安全体系建设。摸清全省森林生态安全体系建设的基本情况、成功经验、存在的主要问题及制约因素，提出“十三五”时期全省森林生态安全体系建设的重点工程、区域布局、建设任务、政策机制、资金筹措等保障措施。(承担单位：省林业厅)

　　34.加快我省冷链物流发展的措施研究。针对我省冷链物流体系发展相对滞后的实际，重点研究我省农产品冷链流通现状及存在的问题，提出加快冷链物流发展的措施建议。(承担单位：省商务厅、省发展改革委、省农业厅等)

　　35.山东省国际自主品牌培育与发展研究。针对我省企业自主品牌拥有率低、影响力竞争力较弱的现状，深入调查研究，提出措施建议，以加快结构调整和转型升级。(承担单位：省商务厅)

　　36.山东构建现代文化产业体系研究。摸清山东文化产业发展现状、存在问题，提出推动文化产业转型升级的政策举措，努力构建现代文化产业体系。(承担单位：省文化厅)

　　37.山东传统工艺的现状及发展问题研究。贯彻落实十八届五中全会提出的振兴传统工艺的决策部署，认真摸清山东传统工艺的现状、存在问题，探讨“互联网+”等高新技术对传统工艺的影响，提出振兴山东传统工艺的具体举措。(承担单位：省文化厅)

　　38.健康山东2030规划研究调研。围绕公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、健康生活方式、健康产业和深化医药卫生体制改革“5+1”体系，研究建设健康山东的内涵、主要目标、重大政策和实施路径。(承担单位：省卫生计生委)

　　39.领导干部自然资源资产离任审计内容与评价方法研究。以推动领导干部守法守纪守规尽责，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用为目标，结合组织审计试点，研究探索自然资源资产离任审计的范围、内容和审计方式、方法，建立科学的审计评价指标体系。(承担单位：省审计厅)

　　40.部门预算绩效管理审计调查。为服务经济结构性改革，对部门单位开展预算绩效管理专题审计,检查部门单位参与预算资金分配和项目支出的管理、绩效情况，揭示部门单位资金绩效管理和履行经济责任方面存在的突出问题，分析成因，提出建议，促进财政改革措施落实到位,全面推进预算绩效管理，推动公共资金安全高效使用和部门履职尽责。(承担单位：省审计厅)

　　41.精准扶贫政策落实情况审计调查与研究。结合政策措施落实情况跟踪审计，以推动中央和省关于精准扶贫、减少贫困人口政策措施落实到位为目标，通过审计调查，摸清我省精准扶贫政策措施落实情况，反映取得的成效，揭示工作中存在的问题和障碍，剖析体制机制和管理等方面的原因，提出改进建议。(承担单位：省审计厅)

　　42.山东省融资性担保公司经营管理情况审计调查研究。掌握我省融资担保公司经营管理情况和整体运行状况，客观评价融资担保公司在支持小微企业和“三农”中发挥的作用，揭示融资担保公司运行和发展中存在的困难、问题和风险隐患，提出防范系统性风险和提升行业发展层次的审计建议，引导融资担保行业合规经营和健康可持续发展。(承担单位：省审计厅)

　　43.省管企业推进结构性改革的路径及对策研究。立足省管企业改革发展实际，深入分析国家和我省已经出台的关于推进结构性改革的重大政策，结合国际、国内经济发展趋势，研究提出省管企业推进结构性改革的路径和措施，为领导决策提供参考。(承担单位：省国资委)

　　44.建立完善大企业税务风险内控机制促进税企共赢的探索实践。分析我省大企业税收风险状况和纳税服务需求，搭建大企业税务风险管理平台和税收服务平台，探索运用大数据开展大企业税收服务与监管，引导企业建立和完善税务风险内控机制，促进纳税遵从，规避税收风险，促进大企业健康发展。(承担单位：省地税局)

　　45.拓展纳税信用结果应用促进社会信用体系建设。全面落实纳税信用管理办法，科学客观开展纳税信用级别评价，研究探索拓展纳税信用结果应用，突出抓好守信激励和失信惩戒，探索实践将纳税信用结果纳入社会信用体系和“厚德鲁商”“重合同守信用企业”“金融信贷”等评价体系，促进社会信用体系建设。(承担单位：省地税局)

　　46.开征环境保护税的效应分析及山东省应对措施。从对山东省财政收入、政府管理和社会经济发展的影响三个方面，对环境保护费改税改革效应进行分析论证，提出针对性措施，以期对政府决策提供参考依据，让环境保护税的开征为促进山东省社会经济健康发展提供新的力量与手段。(承担单位：省地税局)

　　47.推动新闻出版广播影视“走出去”的调研。认真分析我省新闻出版广播影视“走出去”的基本情况，找准存在的问题和不足，研究提出相关的对策建议。(承担单位：省新闻出版广电局)

　　48.新常态下山东供给侧结构调整重点及优化路径研究。总结“十二五”时期山东供给侧结构调整的积极成效，多层次、多角度分析归纳山东供给侧结构的特点、成因以及“十三五”时期优化调整面临的机遇与挑战，基于以上分析有针对性的提出优化路径及政策取向。(承担单位：省统计局)

　　49.科技型小微企业的自主创新之路。从科技型小微企业的技术创新特征入手，选取我省有代表性的科技型小微企业进行调查，对我省科技型小微企业的自主创新现状、存在的问题进行研究，并提出促进我省科技型小微企业自主创新的对策建议。(承担单位：省统计局)

　　50.推进民营经济发展政策落实研究。调研鲁发〔2014〕15号文件政策的落实情况，研判发展政策落实渠道，总结落实成效，查找落实梗阻，探索疏通方法，同时反思政策本身存在的疏漏、间隙和挤出等问题，进一步厘清政策落实路径，完善政府决策和落实制度，健全落实机制，为政府决策提供政策建议。(承担单位：省工商局)

　　51.山东省实施质量强省和名牌战略发展调查研究。认真调研山东近年来实施质量强省和名牌战略的基本情况、存在的问题，提出下一步工作的思路和举措，全面提高质量发展水平。(承担单位：省质监局)

　　52.关于企业安全生产主体责任不落实问题及原因调研。深刻剖析近年来我省发生的典型事故案例，针对造成事故的所有直接原因和间接原因，分析产生根源，梳理出企业主体责任不落实方面存在的主要问题，提出解决办法和防范措施。(承担单位：省安监局)

　　53.村镇企业安全生产技术服务需求和社会供应情况调研。调研了解村镇企业安全生产现状、技术服务需求和安全生产技术服务社会供应情况，提出建立村镇企业安全生产技术服务体系的措施，促进村镇经济安全发展和农村社会的和谐稳定。(承担单位：省安监局)

　　54.山东省食品小作坊、小摊贩、小餐饮现状及监管对策研究。对全省小作坊、小摊贩、小餐饮进行深入调查，结合我省实际，确定“三小”监管模式、监管重点和综合治理办法。(承担单位：省食品药品监管局)

　　55.我省中药材质量状况及产业发展情况调研。调查了解全省中药材质量状况和产业发展现状，研究提出提升中药材质量、促进中药材产业发展的对策措施。(承担单位：省食品药品监管局)

　　56.公务用车制度改革后面临的问题及对策研究。针对公车改革后公务用车使用管理可能出现的一些问题展开调研，提出进一步健全完善公务用车管理制度、加强和规范改革后定向化保障车辆管理工作的意见建议，提出解决问题的办法。(承担单位：省机关事务局)

　　57.关于省直机关办公区物业管理情况的调研。针对省直机关办公区物业管理范围、内容和标准不统一，管理制度不完善，社会化、专业化水平不高等问题，研究提出统一省直机关办公区物业管理制度和服务标准的意见和措施，推进省直机关办公区物业管理的科学化、规范化和社会化。(承担单位：省机关事务局)

　　58.山东公共机构能源资源消费情况调研。分析近年来全省公共机构能耗统计数据，对重点用能单位开展实地调研，掌握其用能基本特点和变化趋势，分析节能潜力，研究提出提高公共机构能源资源利用效率的建议。(承担单位：省机关事务局)

　　59.全省重大行政决策合法性审查工作开展情况调研。全面了解全省重大行政决策合法性审查工作开展现状，分析重大决策合法性审查工作存在的提出问题，提出进一步完善重大行政决策合法性审查机制的对策建议。(承担单位：省法制办)

　　60.《立法法》修订后新赋予立法权的市政府立法工作面临的新形势及对策研究。深入了解新赋予立法权14个市的政府立法工作进展情况，总结取得的成绩和经验，分析存在的不足，并提出对策建议。(承担单位：省法制办)

　　61.关于行政应诉有关问题的调研。对新修订的《行政诉讼法》实施以来，重点对行政机关负责人出庭应诉、共同被告、异地应诉等法律制度实施中出现的新情况开展调研，以加强和规范全省行政机关的行政应诉工作。(承担单位：省法制办)

　　62.公众参与行政立法实证研究。以实证研究的视角，深入分析我省目前公众参与行政立法的现状及问题，提出政策建议。(承担单位：省法制办)

　　63.山东省新型农村合作金融试点现状、问题与建议。全面回顾启动阶段新型农村合作金融试点工作的主要经验做法，分析研究存在的困难和问题，提出后续工作中在试点制度、业务监管、扶持政策等方面的对策建议。(承担单位：省金融办)

　　64.关于防范处置非法集资的实践与思考。总结梳理防范处置非法集资工作经验做法，分析研判新形势下非法集资风险和防范处置工作中存在的问题，从加强防范预警、案件处置、宣传教育等方面，研究建立防打结合、打早打小、综合施策、标本兼治的防范处置非法集资工作长效机制。(承担单位：省金融办)

　　65.山东粮食产业化现状、存在问题及建议。全面调研我省粮食产业发展现状、存在的问题，并研究提出今后发展的有关建议。(承担单位：省粮食局)

　　66.完善农产品价格形成机制研究。以稳妥推进我省重要农产品目标价格保险试点为突破口，遵从市场导向，优化政府调控职能，梳理探讨国内外已有做法，客观研判重点难点问题，结合我省实际，探索进一步完善农产品价格形成的机制。(承担单位：省物价局)

　　67.运用价格杠杆促进生态文明建设研究。进一步完善促进生产、生活领域绿色、节能、低碳发展的价格政策，探索建立完善反映市场供求、资源稀缺程度、生态损害成本和修复效益的资源性产品价格形成机制。(承担单位：省物价局)

　　68.新常态下畜牧业保险政策路径的探索。全面分析新常态下我省畜牧业的许多阶段性特征和变化，研究提出以“扩面、提标、增品”为核心的保险路径选择，推动畜牧产业转型升级。(承担单位：省畜牧兽医局)

　　69.全省病死畜禽无害化处理长效机制建设情况调研。围绕全省病死畜禽无害化处理体系建设及运行情况，保险联动、病死畜禽财政补助等政策落实情况进行调研，提出相应对策建议。(承担单位：省畜牧兽医局)

　　70.“一带一路”背景下山东海疆历史文化廊道规划建设研究。为对接国家一带一路战略，推动海丝申遗，对山东沿海海防、海丝、水下灯遗产保护利用情况进行调研，提出意见和建议。(承担单位：省文物局)

　　71.山东省社会发展变迁物证征藏调研。为拓展我省博物馆职能和藏品体系，充分发挥各级博物馆“配合中心工作、凝固家国记忆、留住乡愁”等方面的作用，对1949年以来反映山东经济社会发展变迁物证的保存状况、类别分布、征藏范围标准等进行调研，并提出意见和建议。(承担单位：省文物局)

　　72.全省主要农作物秸秆综合利用情况调研。调研我省主要农作物秸秆综合利用现状，采取的主要政策、工作措施及取得的成效，存在的主要问题，借鉴外省及部分发达国家的主要经验做法，提出今后对策与建议。(承担单位：省农机局)

　　73.全省基层公务员队伍建设研究。针对全省基层公务员队伍建设存在的现实问题进行调查研究，提出有针对性的对策建议。(承担单位：山东行政学院、省人力资源社会保障厅)

　　74.基于“十三五”经济社会发展的山东教育改革研究。立足“十三五”规划，提出加快山东省教育改革的指导意见，明确重点工作步骤。(承担单位：山东行政学院、省教育厅)

　　75.山东省中小学校长职级制改革研究。针对我省中小学校长职级制改革试点取得的经验做法进行调研，围绕深化基础教育综合改革提出政策建议。(承担单位：山东行政学院、省教育厅)

　　76.山东省创新城区建设思路与政策研究。对山东17市开展创新城区建设的功能定位、实施机制、路径和保证措施进行调研，提出推进山东省创新城区建设的对策建议。(承担单位：山东行政学院、省科技厅)

　　77.构建山东开放型经济新体制研究。针对制约山东省开放型经济发展的体制机制性障碍，研究提出全面推进对外贸易、涉外投资、经济园区等各项改革的思路、措施和建议，加快构建开放型经济新体制。(承担单位：山东行政学院、省商务厅)

　　78.深化省属企业改革背景下公司治理机制研究。对省属企业公司治理机制进行调研，强化顶层设计，完善符合省属企业特点的公司治理结构和运转模式，加快推动建立职业经理人制度。(承担单位：山东行政学院、省国资委)

　　79.为农服务中心建设及运行机制调查研究。全面摸清全省为农服务中心建设和运行机制的有关情况，分析存在的问题和不足，研究提出针对性强的举措建议，确保为农服务中心的健康可持续发展。(承担单位：省供销社)

　　80.推进全省城镇集体经济改革发展研究。全面掌握我省城镇集体经济现状，找准存在的问题，通过理论研讨和实践经验总结，形成推进我省城镇集体经济改革发展的意见和建议。在此基础上，推动我省城镇集体经济改革发展政策法规出台。(承担单位：省轻工联社、省政府研究室)

　　81.山东省贸促会如何在中韩自贸两国双园双区建设中发挥作用。研究提出我省贸促会在中韩自贸区建设中如何发挥作用的举措建议，推动中韩自贸区威海市和韩国仁川市自由经济区、烟台中韩产业园和韩国新万金开发区两国“双园双区”建设。(承担单位：省贸促会、省政府研究室)

　　82.进一步推进我省循环农业发展研究。摸清当前我省循环农业的发展现状,分析存在的问题和不足,提出推进循环农业发展的相关对策建议。(承担单位：山东财经大学、山东循环经济促进会、省政府研究室)

　　83.全省各地供给侧结构性改革的经验分析。对我省各地供给侧结构性改革有关做法进行汇总分析，总结概括相关经验和成效，并提出意见建议。(承担单位：省政府研究室)

　　84.从县域实践看省会城市群经济圈发展战略的成效与改进——以肥城市为例。立足肥城市融入省会济南、推动省会城市群经济圈发展的实践，通过个案剖析和典型研究，考察省会城市群经济圈发展战略实施以来，县域融入的实际成效，以及遇到的瓶颈制约，研究深化省会城市群经济圈发展战略的重大实践问题，提出有关政策建议。(承担单位：省政府研究室、省发展改革委、中共肥城市委、肥城市政府)

　　85.关于我省推进“放、管、服”改革的调研。客观分析我省“放、管、服”改革现状，找出存在的问题，理清新形势下“放、管、服”改革面临的新任务、新要求，提出今后一个时期的对策、建议。(承担单位：省政府研究室)

　　86.推动规模企业规范化公司制改制的对策建议。针对我省中小企业数量多，规范化公司制改制难度大困难多等现实问题，对全省规模以上企业规范化公司制改制情况进行深入调研，梳理不同类型企业改制中存在的困难和问题，提出针对性措施对策，推动全省规模企业规范改制。(承担单位：省政府研究室)

　　87.发挥供销合作社综合服务优势，推进一二三产业融合发展。2016年中央1号文件提出把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动，这是新常态下农业转型升级的必然要求。通过调研，推动供销合作社作进一步发挥综合服务优势，加快线上线下融合，推进一二三产业融合发展，培育和壮大我省农村“第六产业”。(承担单位：省政府研究室、省供销社)

　　88.关于我省体育产业发展情况的调研。认真贯彻《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号)、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕46号文件加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(鲁政发〔2015〕19号)和省政府主要领导同志批示精神，对全省体育产业进行深入调研，总结发展经验，找准问题症结，提出对策建议，为深化体育产业供给侧结构性改革、推动体育产业成为我省转型升级的重要战略支撑点提供保障。(承担单位：省政府研究室、省体育局)

　　89.公办养老机构改革问题研究。公办养老机构在履行基本养老服务职能、承担特殊困难老人“托底”养老任务等方面，发挥了重要作用，但也不同程度地存在职能定位不明确、运行机制不健全、发展活力不充足等突出问题，迫切需要深化改革。通过调研，全面摸清我省公办养老机构的基本情况，找准问题症结，研究提出加快改革发展的对策建议。(承担单位：省政府研究室、省民政厅)

　　90.旅游新业态发展问题研究。加快培育我省旅游新业态发展，既是适应旅游消费新常态、提高旅游供给体系质量和效率的重要内容，也是加快旅游强省建设的必然要求。必须精确识别、精准发力，准确界定我省旅游新业态的内涵外延，准确反映各业态发展现状，深入分析各业态发展中的共性问题，研究提出破解难题、加快发展的政策措施。(承担单位：省政府研究室、省旅游发展委)

　　91.关于推进分级诊疗问题研究。围绕建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，摸清我省分级诊疗现状，找准影响分级诊疗的深层次原因，借鉴外省区市先进经验做法，研究提出实施分级诊疗的对策建议，推动建立符合省情的分级诊疗制度。(承担单位：省政府研究室)

　　92.完善担保体系促进创业创新问题研究。全面总结我省融资担保体系建设状况和特点，系统梳理融资担保体系建设存在的问题及原因，研究提出进一步贯彻落实国务院有关意见，完善我省融资担保体系建设促进创业创新的对策建议，为省政府决策提供参考和依据。(承担单位：省政府研究室)

　　(二)中央驻鲁单位承担部分。

　　1.金融精准扶贫模式和长效机制研究。立足我省金融助推脱贫工作实践，在分析贫困群体的现状及特点的基础上，对金融精准扶贫模式进行深入分析和系统总结，为构建科学、有效的金融助推脱贫攻坚工作机制，探索形成长效化金融帮扶模式提供决策参考。(承担单位：人民银行济南分行)

　　2.“僵尸企业”信贷情况及风险处置机制研究。从“僵尸企业”信贷基本情况、担保圈拆解、打击逃废债等层面，研究“僵尸企业”贷款重组和退出机制，并提出我省顶层设计建议。(承担单位：山东银监局)

　　3.基于债权人委员会的担保圈风险解构路径探析。根据银监会部署，今年一季度前凡债权银行超过三家的企业均成立债权人委员会。课题拟在债权人委员会组织架构下，研究担保圈风险解构的可行方案。(承担单位：山东银监局)

　　4.海关支持山东供给侧结构性改革措施研究。围绕山东省“十三五”规划任务，研究提出支持山东供给侧结构性改革的海关举措。(承担单位：青岛海关)

　　5.推动海关特殊监管区域发展飞机租赁业研究。依托省内海关特殊监管区域开展飞机租赁业务进行可行性调研，对照天津市发展飞机租赁业的先进经验，分析我省当前发展飞机租赁业的有利条件和亟待解决的问题，提出相关工作建议。(承担单位：济南海关)

　　6.山东省消费税问题研究。结合近年来我国消费税政策变化情况，分析“十二五”时期我省消费税收入情况，与其他省份进行对比研究，把握我省消费税税源现状及特点，并就消费税改革及我省税源建设提出建议。(承担单位：省国税局)

　　7.从税收视角对我省第三产业发展问题研究。立足我省经济转型升级特点，通过对“十二五”时期经济税收数据对比分析，研究掌握我省第三产业结构变化、发展现状及存在的问题，并提出加快推动我省第三产业发展的建议。(承担单位：省国税局)

　　8.“十二五”时期山东省纳税百强企业经济税收分析。以“十二五”时期山东省纳税百强经济税收数据为基础，重点从总量和税种、区域、行业、产业、类型等不同角度进行分析，揭示我省纳税百强企业发展特点、结构和趋势，并提出相关意见建议。(承担单位：省国税局)

　　9.分类施策支持山东“新三板”战略性新兴产业企业规范发展研究。发展战略性新兴产业是供给侧结构性改革的重要方面。山东在“新三板”挂牌的此类企业大约100家，拟深入调研，科学评估，分类施策，引导这些企业更好地对接快速、灵活的小额投融资机制。(承担单位：山东证监局)

　　10.农业保险支持现代农业发展研究。现代农业具有集约化、市场化、国际化程度不断提高的特征，面临自然风险、技术风险、市场风险、政策风险和国际风险等多种风险的威胁，农业保险作为风险管理的一种手段，具有半公共属性，课题全面分析农业保险在应对上述风险方面发挥的作用，提出农业保险在支持农业现代化，保障农民增产增收方面发挥的作用。(承担单位：山东保监局)

　　11.中韩两国保险业税负比较研究。近年来，保险业发展的内外部环境发生了巨大变化，而现行税制已明显滞后于行业发展。本文试图通过对中韩两国保险业税负情况进行比较分析，查找我国保险业税负存在的问题，结合山东实际，并针对问题提出相应建议。(承担单位：山东保监局)

　　12.我省农民工城市落户及购房意愿研究。依托山东调查总队农民工统计调查资料，通过座谈交流、问卷调查等多种调研方式，分析当前山东农民工城市落户和购房现状，了解各级各部门采取的措施及取得的成效，掌握农民工城市落户和购房的需求和意愿，查找其中存在的困难和不足，提出既符合农民工落户购房又有利于房地产去库存稳定发展的对策建议。(承担单位：国家统计局山东调查总队)

　　13.山东农村土地确权后经营方式转变情况及影响研究。深入相关部门、基层和农户，通过座谈交流、问卷调查等多种调研方式，了解我省农村土地确权登记颁证现状，特别是登记颁证后经营方式转变，用活土地经营权等情况及效果，摸清存在的困难和问题，为做好农村土地确权登记后续工作提供决策参考。(承担单位：国家统计局山东调查总队)

　　(三)各市承担部分。

　　1.济南市投融资平台转型发展研究。对济南市属投融资平台发展中突出存在的融资渠道、财务风险、偿债压力、资本运作、股权结构和公司架构等方面的问题进行调研，就平台功能定位、融资渠道拓展、资产资本运作、股权结构改革、承担社会责任，努力实现市场化、专业化转型等，提出有针对性的措施。(承担单位：济南市政府研究室、济南市属投融资平台)

　　2.关于促进青岛农村一二三产业融合发展研究。认真落实省领导对青岛在三次产业融合发展方面走在全省前面的有关要求，借鉴发达国家经验，以促进农民增收为落脚点，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，促使一二三产业紧密相连、协同发展。(承担单位：青岛市政府研究室)

　　3.淄博市旅游业创新发展研究。通过对淄博市旅游业发展情况及国内相关城市旅游业创新经验的调研，提出淄博市旅游业创新发展的意见建议。(承担单位：淄博市政府研究室)

　　4.关于淄博高新技术产业创新链建设机制研究。借鉴国内有关创新链的理论研究成果，结合实际，重点讨论创新链上研发主体、生产主体和销售主体之间的合作机制，着重分析创新链机制建设存在的主要问题，提出对策和建议。(承担单位：淄博市政府研究室)

　　5.枣庄市工业落实供给侧改革的对策研究。开展枣庄市工业落实供给侧改革相关调研,研究确定全市水泥、煤化工等骨干行业面临的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”任务，提出推进行业整合重组、加强创新能力、提高供给质量的对策建议。(承担单位：枣庄市政府研究室)

　　6.关于枣庄海绵城市建设的调研。了解海绵城市的基本内涵、重要意义，学习借鉴外地成功经验做法，掌握枣庄市基本条件，存在的突出问题，研究建设海绵城市的途径，提出推进海绵城市建设的具体建议措施。(承担单位：枣庄市政府研究室)

　　7.关于东营积极参与环渤海地区合作发展研究。研究东营市积极参与环渤海地区合作发展存在的优势与制约因素，提出解决问题的思路与措施建议。(承担单位：东营市政府研究室)

　　8.新常态下东营市中小企业发展思路与对策。总结东营市支持中小企业发展的经验，查找分析制约中小企业发展的问题及原因，学习借鉴外地先进经验，探索新常态下支持中小企业发展的新思路、新措施。(承担单位：东营市政府研究室)

　　9.烟台市城市管理综合执法体制改革研究。根据当前国家关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的有关精神，结合烟台实际，就如何构建完善烟台市大城管综合治理体系，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，进一步提高城市管理和公共服务水平进行研究探讨。(承担单位：烟台市政府调研室)

　　10.分享经济地方性探索与实践。研究外地发展分享经济的先进做法，结合烟台实践，提出发展分享经济的意见建议。(承担单位：烟台市政府调研室)

　　11.以创建全国食品安全城市为抓手打造“食安烟台”。围绕贯彻落实“四个最严”要求，就进一步提升烟台食品安全的整体保障水平，打造出“食安烟台”的品牌形象进行研究探讨，提出相关建议。(承担单位：烟台市政府调研室)

　　12.加强企业品牌建设的调查与建议。通过对潍坊市企业品牌发展现状进行调查分析，找出存在的突出问题，研究提出下步推进品牌建设的思路对策。(承担单位：潍坊市政府研究室)

　　13.新型农村社区建设的调查与建议。在潍坊市多村一社区建设的基础上，进一步研究“合村并点”面临的现实问题和障碍，结合外地先行地区的先进经验和成功做法，研究提出加快农村新型社区建设的意见建议。(承担单位：潍坊市政府研究室)

　　14.关于济宁市培育发展新动能问题研究。深入分析加快发展动力转换的必要性、紧迫性，充分借鉴先进地区的经验做法，研究提出济宁市培育发展新动能的突破口和着力点，明确改造提升传统发展动力的主攻方向，实现经济提质增效、行稳致远。(承担单位：济宁市政府研究室)

　　15.关于加快山东省信息技术产业基地建设的调查研究。总结近几年济宁市信息产业发展的经验做法，分析当前信息产业发展面临的形势，存在的困难和问题，提出加快山东省信息产业基地建设的对策措施。(承担单位：济宁市政府研究室)

　　16.泰安特色塔型科技创新体系研究。围绕推进泰安塔型科技创新体系建设，深入分析当前的基础、优势和存在问题，研究提出相关意见建议，进一步完善全市创新体系，提高创新驱动发展能力。(承担单位：泰安市政府调研室、泰安市科技局)

　　17.关于深化威海市公立医院综合改革研究。为加快推进威海公立医院改革，从公立医院管理体制、运行机制、服务价格、医保支付等方面入手，提出理顺公立医院管理体制、全面破除以药补医机制、推动建立区域医疗联合体、引导优质医疗资源下沉等系列对策建议。(承担单位：威海市政府调研室)

　　18.关于抓住“一带一路”战略机遇培植开放发展新优势的调研。按照“双港带动、多园支撑、三外协调”的思路，着眼打造“一带一路”交汇枢纽，着力深入、充分审视和挖掘日照优势资源、后劲潜力，查找薄弱环节、补齐短板，强化互联互通、提升通达水平，争取有效做好“一带一路”战略与项目、平台的对接工作，加快发展动力转换，开创日照开放发展新局面，创造山东对外开放新亮点。(承担单位：日照市政府调研室)

　　19.关于优化金融生态环境调研。摸清莱芜市金融生态环境发展现状,提出优化金融生态环境的对策建议。(承担单位：莱芜市政府研究室)

　　20.关于生产性服务业发展情况调研。摸清莱芜市生产性服务业发展现状，研究加快生产性服务业发展的思路措施。(承担单位：莱芜市政府研究室)

　　21.临沂商城国际化发展研究。结合临沂商城发展实际，放眼“一带一路”沿线国家和区域，研究推进商城转型升级、加快构筑国际贸易新高地的思路和建议。(承担单位：临沂市政府研究室、临沂商城管委会)

　　22.关于“一点两区”带动临沂精准扶贫的调研。总结“一点两区”扶贫精准到户、精准脱贫和整村整乡提升脱贫的经验做法，提出临沂市精准扶贫的具体措施和保障全市扶贫工作走在全省前列的相关建议。(承担单位：临沂市政府研究室、临沂市扶贫办)

　　23.德州社会事业供给侧结构性改革(教育、卫生、“三无”小区方向)。落实“补短板”要求，立足供给侧改革，对关系群众切身利益的教育、卫生、“三无”小区等重点民生问题进行调研，研究实施攻坚战、歼灭战的组织形式和工作机制。(承担单位：德州市政府研究室)

　　24.百里运河文化旅游产业隆起带发展研究。京杭大运河在聊城绵延百里，是聊城市历史文化的重要载体。聊城市委、市政府确定在“十三五”时期打造运河文化旅游产业隆起带，对此课题进行研究，及时提供对策建议。(承担单位：聊城市政府调研室)

　　25.创建国家循环经济示范城市问题研究。系统研究新形势新要求下的聊城市循环经济发展，更好地推动聊城绿色、低碳发展，发挥示范带动作用。(承担单位：聊城市政府调研室)

　　26.滨州市沿黄休闲观光农业开发调研。调研滨州市沿黄休闲观光农业发展现状，分析“开发与保护”的制约因素，提出发展沿黄休闲观光农业的意见建议，加快构建“接二连三”融合发展的农业新格局。(承担单位：滨州市政府调研室)

　　27.创建电子商务示范城市的实践与探索。围绕滨州市电子商务发展现状、重点领域发展情况、相关配套政策落实情况等进行调研分析，提出加快滨州电子商务发展的意见建议。(承担单位：滨州市政府调研室)

　　28.关于推动电子商务领先发展的调查与思考。调研菏泽电子商务发展现状，总结推动电子商务与一二三产业融合发展的做法，剖析体会与启示，提出促进电子商务领先发展的措施建议，争创“全省电子商务示范城市”。(承担单位：菏泽市政府研究室)

　　29.关于促进返乡创业增加常住人口提高就地城镇化率的调查与思考。调研外出人员返乡创业现状，提出促进返乡人员落户和就业创业的措施建议，增加常住人口数量，努力提高就地城镇化率，提升经济活跃度。(承担单位：菏泽市政府研究室)