省水利厅在全国水政工作会议上作典型发言

　　全国水政工作会议于5月31日在江苏南京召开，水利部副部长田学斌出席会议并讲话，政策法规司李鹰司长作工作报告。根据会议安排，我厅原巡视员刘勇毅代表我厅作了《以改革创新为动力全面推进水利依法行政》的典型发言。 

　　2014年以来，我厅适应全面推进依法治国的新形势、新要求，勇于创新，开拓进取，全面推进水利法治建设，在构建水利依法行政的组织运行体系、法规制度体系和法治监督体系等方面取得了重要进展和突破。 

　　一是构建起水利依法行政的组织运行体系。我厅制定印发了《关于全面推进水利法治建设的意见》，提出到2020年基本建立起完善的水法规制度体系、高效的水法治实施体系、严密的水法治监督体系和有力的水法治保障体系的目标任务。去年12月召开了全省水利依法行政工作会议，最近又研究制定了《山东省水利法治建设十三五规划》，对水利法治建设作出全面部署安排。按照省政府统一部署，自2014年起我厅相继制定公布了行政审批事项目录清单、行政权力清单和责任清单，初步构建起职权清晰、权责统一、公开透明、服务高效的水行政权力运行体系。 

　　二是构建起水利依法行政的法规制度体系。2014年我厅制定了《山东省水法规体系总体规划》，对近、远期水利立法工作进行了全面系统规划。2011年以来，我省先后制定出台了小型水库管理办法、胶东调水条例、湖泊保护条例、农田水利管理办法、水土保持条例、南水北调条例、水文管理办法等7部省级水法规规章，有的项目全国领先或者填补了国内水利立法空白，开创了水利立法工作新局面。目前我省已经形成以7部省级水法规、12部省政府规章为支撑的比较完备的省级水法规体系，为水利改革发展提供了坚实的法制保障。 

　　三是构建起水利依法行政的法治监督体系。我厅制定印发了《重大事项合法性审查办法》，加强对重大决策、重大执法决定和规范性文件进行合法性审查，保证了重大行政行为的合法有效。去年4月建立了法律顾问制度，聘请两个律师事务所作为我厅法律顾问单位，法律顾问已经为我厅提供法律咨询服务30多次，在依法行政中防范法律风险的“智库”作用初步显现。大力强化执法监督工作，特别是去年我厅作为3个省直单位之一被省政府确定为行政执法监督体制机制改革试点单位以来，积极探索执法监督工作的新路径、新机制，在健全执法监督制度、创新执法监督方式等方面取得了显著成效，基本构建起比较完善的执法监督体制机制。 

　　我厅水利依法行政工作取得的成绩受到充分肯定。去年9月我厅被省政府确定为依法行政工作联系点，今年年初厅水政法规处被省法制办、人社厅和公务员局联合表彰为“全省依法行政先进集体”，并在全省依法行政“五五”规划总结表彰会议上作了典型发言。