解读《山东省2013年度省级预算执行和其他财政收支审计情况公告》
7月29日，受省政府委托，省审计厅向省人大常委会作了关于山东省2013年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。该报告已在省审计厅门户网站进行了全文公告（省审计厅2014年第4号），现将有关情况解读如下：
一、主要审计内容
今年上半年，省审计厅围绕省委、省政府工作中心，依法履行审计监督职责，根据《中华人民共和国审计法》和《山东省审计监督条例》的规定，开展了2013年省级预算执行和其他财政收支审计。
概括的讲，审计内容分为四个方面：一是围绕推进全面深化改革，完善全口径预算管理，保障财政安全，促进提高资金绩效，对省财政厅具体组织预算执行、省地税局税收征管及省发展改革委参与预算资金分配管理情况进行了审计；二是围绕贯彻落实中央八项规定，对50个省直部门单位的 “三公经费”、资源节约利用、专项资金预算执行等情况进行了审计；三是围绕改善和保障民生，组织对城镇居民医疗保险基金和新型农村合作医疗基金、城镇保障性安居工程、财政扶贫专项资金、福利彩票资金、农村土地综合整治项目等5项民生资金和项目进行了专项审计；四是围绕防范和化解地方金融风险，组织对农村信用社信贷资产风险管控情况进行了审计调查。
二、审计工作报告的主要特点
2013年度省级预算执行和其他财政收支审计工作报告与以前年度相比，反映出审计的广度、深度和力度进一步加大，主要有以下几个特点：
一是审计覆盖面进一步扩大。根据《山东省人民政府办公厅关于开展公共资金审计全覆盖工作的通知》精神，通过将预算执行审计与“三公”经费等专题审计相结合，使审计的省直部门单位数量增加到54个，以前年度一般是20个左右，因此审计的广度有了很大的拓展，较好的落实了推进审计全覆盖工作的要求。
二是审计内容更加贴近当前形势。围绕贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧贴全面深化改革的目标任务和重大举措，根据中央八项规定及省委实施办法、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及山东省实施办法等一系列要求规定，对财税管理等深化改革的重点，“三公经费”、民生资金使用等社会关心的热点，区域性金融风险等经济运行的安全问题进行了关注和反映，更有利于服务省委省政府的决策需求，更好的发挥审计促进经济社会平稳健康发展的作用。
三是审计反映的问题更加细化、实化。立足于严肃财经法纪、促进规范管理、推动深化改革，着重检查政策措施落实不到位、财务资产管理不规范、财政资金绩效不高，重点揭示和查处违反财经法纪的问题，特别是对重大问题、带有普遍性和倾向性的问题，在报告中予以重点反映、具体点名，不遮丑、不护短，并从完善体制机制、加强源头治理的角度，提出了有针对性、建设性的审计建议。
四是审计处理力度进一步加大。从审计情况看，一些单位和个人法纪意识淡薄，有令不行、有禁不止的问题仍然突出，责任追究制度落实还不够到位。为进一步严肃财经纪律，对严重违法违纪和明令禁止的问题，依法进行了移送处理，共移送有关方面处理194件，其中移送司法机关77件、纪检监察机关37件、其他主管部门80件。移送处理件数为历年来最多的一次，有效发挥了审计监督的震慑作用，促进加大了问责力度。
三、审计整改工作部署
省政府对审计整改工作高度重视，郭树清省长、孙伟常务副省长等省领导作出重要批示，要求各级各有关部门认真整改，切实纠正审计发现的问题，并通过制定防范措施，建立完善决策机制和公开制度，加强跟踪检查和责任追究，防范类似问题再次发生。
为做好这次审计的整改工作，省政府办公厅专门下发《关于做好2013年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作的通知》（鲁政办字〔2014〕116号），全面部署整改工作。《通知》要求存在问题的各市、县（市、区），严格按照《山东省审计监督条例》的要求，将审计整改落实情况纳入本级政府督查范围，强化行政问责，督促整改落实；要求被审计单位的“一把手”作为整改工作第一责任人，对整改工作要亲自抓、亲自管，并对整改结果负责；要求有关行业主管部门对报告中涉及的行业性问题，牵头督促整改，及时调度和汇总整改情况；强调要加大审计整改问责力度，对有令不行、有禁不止，拒不整改以及因整改不力造成重大影响和损失的单位，将以问责为抓手，依法加大惩处力度，严格追究有关领导和责任人员的责任。按照《通知》要求，省审计厅建立了审计项目整改台账，对整改情况实施动态管理，及时掌握整改进度。对本次审计的有关整改情况，省审计厅将向省人大常委会报告，同时向社会公告。
为进一步加强审计成果运用，促进各部门、各单位举一反三，提高依法行政和执行财经纪律的自觉性，近期省审计厅还将对审计发现的共性问题进行梳理和归纳，拟采取《致省直部门单位的一封信》的形式，印送省直各部门单位（包含本次审计未涉及的部门单位），将通报有关问题类型，提示法规制度“红线”，促使各部门单位严格执行财经法规，严肃财经纪律，切实把审计工作报告和通报的问题作为一面“镜子”，认真对照自查自纠，不断完善各项制度，建立健全加强财政财务管理、厉行节约反对浪费的长效机制。