我省规范省管企业境外投资监督管理

日前，省国资委印发《山东省省管企业境外投资监督管理办法》，全面加强省管企业境外投资监管体系建设、事前事中事后管理、风险管理及责任追究，提高决策质量和风险防范水平，确保境外国有资产的保值增值。

我省是境外投资的大省。为加强对境外企业投融资、产权变动、资金管控等方面的监督，确保境外资产安全可控、有效运营，2016年，省审计厅组织开展了省管企业境外投资绩效专项审计调查，在国内做好认真核查分析工作的基础上，赴境外对3户企业的6个项目进行了实地调查，发现和揭示了投资决策不够谨慎、高杠杆收购导致财务负担重风险大、项目管控难度大，投资效益不够理想等问题，并提出了提高境外投资管理水平、善于掌握持股比例、规范对境外投资项目的审批、备案程序等审计建议，引起省政府高度重视。多位省领导作出批示，要求国资管理部门抓好审计发现问题整改，认真总结经验教训，进一步完善对外投资决策程序，充分论证、审慎决策、防范风险。

《办法》按照以管资本为主和“管少、管准、管好”要求，突出分类监管，加强方向引导，优化国资布局结构。省国资委建立发布省管企业境外投资分类监管清单，区别设定鼓励、限制、禁止类境外投资项目。对于鼓励类项目，由企业履行内部决策程序后组织实施，省国资委积极给予引导支持；对于限制类项目，从严控制，确有必要投资的，要求企业内部决策后报省国资委审核；禁止类项目，企业一律不得投资。

《办法》对境外投资全过程管理进行了规范，强调企业事前对境外投资做好充分的可行性研究、尽职调查、专家论证等工作，规范决策程序；事中严格规范投资实施程序，加强过程管控；事后强化项目评价、审计及问责，实现对境外投资的全过程监管。

《办法》提出，企业应将风险管理贯穿境外投资决策、实施和监督全过程，强化境外投资决策前风险评估、风控预案制定及项目实施过程中的风险监控，健全境外投资风险预警、突发事件应急处置等风控机制。健全投资管理责任制，建立与境外投资流程匹配、可追溯的投资管理责任链，明确各环节责任主体及相应责任。对企业境外投资过程中的违规违纪行为，省国资委实施责任追究。（郑茂霞 黄勇）