外滩踩踏事件之后 看其他国家如何防范人群拥挤踩踏

　　2014年12月31日晚23时35分，上海市黄浦区外滩陈毅广场发生人群拥挤踩踏事故，致36人死亡，47人受伤。德国灾难研究专家马丁·福斯说过：“当人们在极度拥挤、情绪激动的情况下，即使微小的事情也会很快改变集体情绪，引发恐慌，导致推搡、踩踏发生。”在人群密集区域发生拥挤踩踏的风险在节假日期间尤为突出，国外不少国家在这方面的相关防范措施，或许值得我们引以为鉴。

　　美国：警察齐上阵 隔离栏杆显功效

　　纽约时代广场的跨年庆祝已经走过100年，举行“降下水晶球”的仪式，已经成为美国庆祝跨年迎新的一个传统仪式。近几年，每年的最后一个午夜，纽约的时代广场都会聚集100万人来此倒数跨年。时代广场地处曼哈顿百老汇街，周边道路狭窄、高楼林立，因此人群疏散应急预案就显得格外重要。

　　每年的跨年夜都是纽约警察最繁忙的日子之一，在时代广场和周边地区，目之所及都能看到警察或警车的身影。除此之外，还有很多身着时代广场制服的工作人员也在现场维持着秩序。

　　在跨年活动开始前，警方会使用隔离栏杆，将人群分为多个区域，各个区域之间互不通行，且每个区域都有独立的入口和出口。聚集的人流将会被警察指引进入这几个固定的区域，只进不出，活动结束后才会从最外围开始陆续打开散场。当每个区域人数达到一定标准之后，后面的人就没有机会再进来，只能在警力允许的范围内远距离观看。时代广场中心地带和周边的主要道路之间设有缓冲带，缓冲带内不允许人员停留。

　　此外，时代广场周边重要路段会在当晚实行单向管制，人群只能单向通行，一旦有人停留，警察就会上前催促。同时，警方会对时代广场进行人流量控制，避免广场内部人流过大。

　　值得一提的是，为了防恐防暴，跨年活动之前，警方会临时撤走活动区域内的垃圾桶，以排除隐患。当晚警方鼓励人群将垃圾丢在区域内地面上，活动结束后统一组织专人处理。

　　澳大利亚：做好预案 划分区域

　　在澳大利亚，诸如悉尼新年烟花汇演这样的盛况，当地政府会在活动开始前两个星期，就通过媒体向民众提供充足的信息，并普及活动现场的安全防范意识。

　　此外，当地政府会划定不同的区域，引导分散人流。比如烟花的主要观景地悉尼歌剧院和海港大桥是禁酒区，想要边喝酒边看烟花就要去海滩区。想要让孩子们既能看得到烟花又可以早点睡觉，可以选择去情人港观看9点儿童场烟花汇演。同时，市区内热门烟花观看点周边的停车位在当天都被禁止停车，而偏远一点的海滩，则设立了充足的停车位吸引开车一族前来远距离观看。

　　英、德：控制人流是王道

　　每年的新年前夕，英国伦敦的泰晤士河畔都会迎来盛大的烟火秀，面对日益拥挤的烟火秀现场，2014年元旦，伦敦市政府做出了对观看烟火秀收费的决定，以此限制过多的人群进入现场。据悉，仅有10万人购买了烟火秀的门票，人流较之往年大幅减少。

　　德国首都柏林每年跨年夜和遇有欧洲杯、世界杯等大型体育赛事时，会在市中心主干道——六一七大街，划出一段大约两公里的封闭区域，用于举办晚会或集体观赛活动。这些活动均严格控制人数，当人数达到上限时便关闭各个入口，只许出不许进。(中国山东网记者 董理 综合整理报道)