着力塑造开放型经济新优势

在刚刚过去的一年,山东开放大门越开越大,1-11月份,外贸出口增幅列全国六大出口省市第二位。

拥泰山之巍峨,望大海之浩瀚,沿海大省山东的发展,享受着40年开放的红利。

在改革开放40年这个坐标节点上,在走在前列的时代进程中,如何塑造开放型经济新优势,成为山东实现走在前列目标定位的题中应有之义。

为此,新一届省委树立全球眼光,将推进新一轮高水平对外开放作为2018年的重点工作,力争形成全方位、宽领域、高层次的开放格局,建成服务全国、面向世界的沿海开放新高地。可以预见,融入经济全球化的大棋局,对接“一带一路”等国家战略重大机遇,实施新一轮高水平对外开放,将成为今年可以期待的大手笔。

创新“走出去”

“一带一路”统领开放新格局

开放一直是山东行稳致远的重要助力。

在刚刚过去的一年,山东开放大门越开越大,1-11月份,外贸出口增长10.7%,增幅列全国六大出口省市第二位;实际使用外资增长5.9%,总量首次超过浙江,上升到全国第五。

肯定成绩的同时,置身更大的范围审视山东,“开放”仍是我们的短板。与广东、江苏相比,我省开放度仅为23.1%,远远落后于广东的79.3%和江苏的44.2%,低于全国32.7%的平均水平。

站在历史新起点,面对全省经济暨金融工作会议提出的“深度融入‘一带一路’建设,着力塑造开放型经济新优势”这个命题和任务,从方法论上究竟该怎么办?

会议为开放新征程描绘了今后一段时期的路线图:“高质量利用外资”“创新对外投资合作方式”“培育外贸新业态新模式”……这三项举措是我省塑造开放型经济新优势的重要措施,也是山东进一步提升对外开放层次和水平的重要手段,需要谋在新处,干在实处。

“一带一路”倡议是主动走出去,联动陆海内外、沟通东西双向,外接全球市场、内助区域协同,是提高对外开放水平的一个重要支点。这恰好弥补我省向西开放的不足。

自2015年7月1日,“青岛号”中亚班列开行,山东向西的脚步,始终未停歇。去年前11个月,全省开行欧亚班列188列,开行中欧班列的地级市由4市增加至9市。省商务厅厅长佘春明表示,下一步,山东将依托海上丝绸之路促进沿海城市互联互通,发挥东亚交通物流枢纽中心区位优势,大力发挥跨境转口贸易,探索中欧班列新模式。

省发改委主任张新文透露,我省将不断深化山东与“一带一路”沿线国家的地方经济合作,发挥好丝绸之路经济带高科技园区联盟的作用,在重点国家谋划新建一批境外园区,在省内谋划建设“一带一路”综合示范区。

创造好环境

利用外资追求高质量

聚焦新旧动能转换,聚焦重点发展的十大产业,山东创造良好环境,加大招商引资力度,充分利用外资推动高质量发展。

去年11月1日,全球打印机领军企业美国惠普公司正式进驻威海。惠普公司同时宣布,已完成对三星电子有限公司打印机业务的收购,交易金额为10.5亿美元。威海成功保留原有A4打印机产能,并将苏州A3打印机项目转移至威海,展现出朝着全球打印机“产能第一、技术水平第一”新高地迈进的新远景。

这一项目之所以备受瞩目,不仅是因为山东从面临全省最大韩资企业产能转移、撤资危机中实现大逆转,还因为其中体现的国际资本向产业中高端流动新趋势、营商环境新内涵,对于全省推进新一轮高水平对外开放、加强与跨国公司战略合作具有重要的启示意义。

“要高质量利用外资,关键是创造一个好环境。”在全省经济暨金融工作会议上,刘家义书记一语中的,并明确提出,“要把山东打造成为极具吸引力的投资目的地。”向所有投资者、向所有市场主体展现了山东要通过优化营商环境、加强对外开放,实现互利共赢的决心、雄心和信心。

我省现有外商投资企业1.5万家,与全球资本市场和产业链条紧密相连,其中不乏大项目、好项目。佘春明认为,各市应借鉴威海引进惠普的经验,把现有外商投资企业作为发展实体经济的重要力量,并在全球产业发展的大格局中共同谋划产业升级。此外,我省将举办“选择山东”全球路演、跨国公司及行业领军企业“走进山东”系列活动,按照“龙头项目—上下游配套—产业生态圈”的思路,加快引进一批具有战略性、引领性、支撑性的重大项目,加大引进国际高端人才力度。

“区域经济竞争的背后,是制度和环境的竞争。”山东社科院院长张述存表示,山东要塑造对外开放新优势,必须要通过营造稳定公平透明、可预期的营商环境,通过体制机制创新最大限度释放改革红利。

为此,全省经济暨金融工作会议响亮地提出,持续深入推进削权减证等“五大行动”,全面推进“互联网+政务服务”,实现网上审批、“零跑腿”、留痕迹,落实国家放宽市场准入各项政策,按照国家部署研究我省负面清单,保护好外商投资合法权益……

一场围绕打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境这一新目标,一场自加压力、自我革命的改革正在如火如荼地进行。

培育新业态

完善配套服务体系

2017年我省外贸进出口增幅领先,关键就在于通过新业态激活了“不懂不敢不会”做外贸的中小微企业。1-9月全省新增有进出口实绩的中小企业1083家,占全部出口企业的5%。

贸易新业态的迅猛发展,有效满足甚至创造了市场需求,成为外贸新的增长点。俗话说,“好马配好鞍”。新业态有新特点,需要更加完善的配套服务体系。

为此,全省经济暨金融工作会议提出,要培育外贸新业态新模式,支持跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等发展,培育外贸新增长点,建设贸易强省。要加强国际贸易“单一窗口”建设,提高贸易便利化水平。

“加强国际贸易‘单一窗口’建设,提高贸易便利化水平。看似普通的两句话,却蕴含着丰富的内涵,需要付出很大的努力。”省口岸办副主任窦玉硕认为,落实好这两句话,必须从党的十九大关于“实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,推进贸易强国建设”要求去理解和把握。

中国已经成为世界第一贸易大国,但贸易环节多、效率低、成本高的问题仍然没有得到根本性改变,我省也存在这样的问题。济南海关关长沈晓红说,济南海关将聚焦通关流程“去繁就简”,打造效率最高的通关流程,引导企业在属地申报;深化“互联网+海关”,建设一体化网上服务平台。

青岛海关关长韩森表示,下一步,青岛将继续做优口岸功能、做强口岸优势、做足“海”的文章,对标国际一流开展自由贸易港前瞻性研究,进一步创新海关监管方案,努力做制度创新的“领跑者”。