示范区引领现代农业发展走上快车道
1954年召开的第一届全国人民代表大会上，我国第一次明确提出包括实现农业现代化在内的“四个现代化”任务。从那时起，亿万农民在期盼丰衣足食的同时，有了更高的梦想和追求。
改革开放30余年，随着农业农村经济快速发展，国家财富不断积累，中央对工农关系、城乡关系的定位调整、以及强农惠农富农政策力度持续加大，终于让农业现代化曙光初现，甚至在一些发达地区已率先基本实现。当初有些模糊的农业现代化目标渐渐清晰，梦想向现实逐渐靠近。
在一个传统农业大国里搞改革、促发展，要想少走弯路、稳步推进，充分照顾发展水平和地区差异，常常要“摸着石头过河”，先试先行。2010年8月，农业部确定第一批51个国家现代农业示范区，开启了中国特色农业现代化道路的新一轮实践探索，打出了力争大部分示范区在“十二五”期间率先基本实现农业现代化的旗帜。
对建设现代农业示范区，农业部部长韩长赋提出了“锲而不舍，不断创新，以点带面，梯度推进”的要求。他强调，示范区要壮大主导产业，突出主导产品，因地制宜地改善生产条件，积极推进发展方式转变，创新农业经营体制机制，达到试验示范、引领发展的目的。
示范区建设的第一年，51个国家级现代农业示范区农业总产值达3700多亿元，同比增长18%以上，高出全国平均水平14个百分点；粮食总产量4374万吨，同比增长18.5%，高出全国平均水平15个百分点；蔬菜、畜牧、水产三大产业分别增长24%、7.8%和4.4%；农民人均纯收入达8200多元，比全国平均水平高35%。
2011年，首批示范区以占6%的国土面积，贡献了全国13%的粮食产量；农业机械化综合水平达70%；农民人均纯收入9900多元，超出全国平均水平2900元。示范区的领先优势及示范效果较为明显，已成为各地推动现代农业建设的平台、抓手和样板。
今年年初，农业部认定了第二批101个示范区，现代农业整县制推进的阵容壮大、势头强劲。全国示范区建设总体布局已初现雏形，各地各部门合力推进示范区建设的工作格局正在形成。
探索创新，示范先行，创建示范区是推动现代农业建设的关键之举
“小康不小康，关键看老乡。”对国家而言，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是继续深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期；对农业而言，则是到了加快推进我国现代农业发展的关键时期和重要机遇期。
党的十六大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，不断深化农村改革，完善强农惠农富农政策，大幅度增加农业投入，有力推动了传统农业向现代农业加速转变。党的十七届五中全会明确提出“三化同步”重大战略部署，即在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期一项重大任务。
2010年，中央1号文件提出“创建国家现代农业示范区”，2012年，中央1号文件提出“加快推进现代农业示范区建设”，随后国务院发布了我国第一个《全国现代农业发展规划》，把“创建国家现代农业示范区”作为“十二五”现代农业发展的八项任务之一进行了全面部署。
而对建设现代农业的探索，早已在各地生动开展。上世纪90年代以来，全国各地陆续建立了一大批农业高新科技、农业科技示范、现代农业示范等农业园区，依托不同的资源禀赋和经济条件，在现代农业建设中进行着各具特色的实践和探索。江苏提出加快现代农业科技园区建设，农民收入7年倍增计划；浙江在人多地少等资源条件制约中，紧紧围绕“市场”和“创新”，既保粮食安全，又实现了农业的高效生态，走出了一条独特而富有成就的现代农业发展道路；黑龙江现代化大农业稳步推进，成为全国农业现代化的“领头羊”；湖南启动了“百县千镇万村”工程，在统筹城乡发展中推进农业转型升级；河南持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，强化新型农业现代化基础作用，将确保粮食安全作为中原经济区建设的内核。
现代农业不可能“齐步走”，这是由我国国情决定的。必须选择在条件较为成熟的地区，率先发展、先行探索和示范带动，以提供发展思路、模式和经验，引领区域乃至全国现代农业发展。正是在这一指导思想驱动下，中央的决策与地方积极性结合了起来，迎来了现代农业示范区建设的黄金时期。
2009年4月，农业部启动示范区建设工作。2010年召开的国家现代农业示范区建设座谈会上，农业部明确提出示范区建设必须把握好“四性”，即先进性、经济性、创新性和示范性；坚持“五个必须”，即必须把示范引领现代农业发展作为根本任务，必须把发展粮食等大宗农产品生产作为主攻方向，必须把主导产业作为基本要求，必须把维护农民利益作为基本原则，必须把机制创新作为发展动力。
对此，各地反应十分踊跃。四川、安徽、山西、山东等省政府先后下发了加快推进现代农业示范区建设的意见，对示范区发展的指导思想、目标任务、产业发展、保障措施等进行了明确，提出具体推动示范区建设的实施意见，编制了示范区现代农业发展规划，并与当地“十二五”经济社会总体发展规划及重大建设工程项目相衔接，促进了示范区持续稳定发展。
在规划引领下，示范区发展方向清楚了，资金投放对象明确了。各部门心往一处想，劲往一处使，共下一盘棋，避免了“打乱仗”的局面，建设工作得以高效推进。
财政部、农业部先后发出通知，要求各地加大国家现代农业示范区建设支持力度，积极推进农业项目资金倾斜支持国家现代农业示范区建设。
今年4月19日，国家开发银行和农业部签署协议。根据协议，“十二五”期间国开行将融资2000亿元支持现代农业发展。双方将紧紧围绕“十二五”现代农业发展目标任务，围绕现代粮食产业、现代园艺产业、现代种业、现代畜牧业、现代渔业、现代农产品初加工、现代农产品流通业、战略性新兴产业、现代农业示范区、农业国际合作等10个重点领域加强战略合作，加大对现代农业示范区建设的金融支持力度。
领导重视，规划科学，投入加大，起步扎实，示范区建设，注定将成为推进中国特色农业现代化的“加速器”、加快农业发展方式转变的“突破口”、统筹城乡发展的“试验田”。
科学发展，转变方式，示范区强劲增长势头引领现代农业发展的新方向
甘肃的河西走廊一带，由于光照充足、自然隔离条件好、水利灌溉设施便利，一直是甘肃省粮食主产区和全国最大的杂交玉米种子生产基地。地处河西走廊中部的张掖市甘州区被确定为示范区之后，从打造优质制种、优质畜牧、优质果蔬三大基地入手，打造主导产业，取得了明显成效。
甘州区副区长袁斌才说：“现代农业示范区建设以来，我感觉最大的变化就是产业发展的思路更加清晰了，制种玉米怎样做、肉牛产业怎样抓、蔬菜产业怎样搞都有了具体的办法。”2011年甘州区投资5.78亿元，建成烘干线25条，其中鲜果穗烘干线14条，籽粒烘干线11条，有力地提升了种子加工生产能力，辐射带动周边县发展玉米制种面积20万亩，带动农户1万户。
像甘州区一样，各示范区在建设过程中，都不是简单地圈几百亩地，引进几个企业或者科研院所，而是因地制宜，整市县推进，在一定区域范围内，聚焦共同的优势产业，集中连片进行发展，打造主导产业非常明晰的产业区，实现生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。
在黑龙江的各个国家现代农业示范区，农业基础设施建设被作为一项重点工作来抓。2010年以来，五常市投入资金10亿元，用于农田水利基础、标准化育秧大棚、土地整理项目等建设；肇东市整合项目资金5.5亿元，重点进行平原水库除险加固等五大水利工程建设；黑龙江垦区以三江平原灌区建设为核心，全力推进7个灌区灌溉渠系建设，建设优质高产稳产粮田等75万亩、旱涝保收标准农田达到2184.4万亩。目前，各个示范区农业抵御自然风险能力显著增强。
成都市是首批示范区中唯一整体推进的副省级城市创建单位，成都市紧紧抓住整体推进现代农业示范区建设契机，发展速度明显加快。四川省农业科学院教授、博士生导师吕火明认为：“成都列入国家现代农业示范区，为各区（市）县发展现代农业赢得了新的机遇，可以有力提升成都现代农业在西南地区乃至西部地区的影响力。”两年来，成都示范区立足兼具都市现代农业和传统优势农区的特色，主抓粮油、蔬菜、畜禽三大主导产业，“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”样样拧在手上。通过实施400万亩粮经产业“双创双建”示范工程，建成“千斤粮、万元钱”示范基地27个。2011年水稻亩产创历史新高，其中8个试验点亩产突破800公斤；全市耕地流转面积267万亩，占耕地总面积的41.9%；年存栏500头以上的生猪标准化规模养殖小区已达3438个，规模养殖比重接近70%；农业机械化水平达到63%，比上年提高7个百分点。农民人均纯收入9895元，比上年增长20.6%。
黑龙江垦区紧紧围绕国家级现代化大农业示范区建设，突出稳粮、增收、强基础、上科技、优结构、重民生的主线，全面提升现代化大农业发展水平。2011年，垦区粮食总产达到407.4亿斤，从300亿斤迈上400亿斤的新台阶，仅用了两年时间；垦区实现生产总值916.4亿元，人均纯收入16466元。黑龙江农垦总局农业局局长马德全说，垦区35%的规模家庭农场经营了82%的耕地，旱地经营规模户均450亩，水田经营规模户均200亩，最大的家庭农场超过万亩。垦区农业职工人均生产粮食已达35.4吨，创造了可与世界先进水平比肩的劳动生产率。
新疆呼图壁县依靠设施农业、规模养殖、现代物流等，提升现代农业水平和效益。全县建成千头牛场12个、万头猪场5个、百万羽家禽养殖场15个；订单农业面积105万亩，占全县播种面积的90%，牛奶订单率达95%以上。2011年农牧民人均纯收入达11500元。
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第一批示范区建设虽然还不到两年时间，从各地实际情况看，变化不小，收效明显。特别令人振奋的是，尽管第一批示范区横跨东、中、西部，从乌苏里江江岸一直铺展到天山山脉，地区间资源禀赋和发展水平差异巨大，但是单从农民人均纯收入的指标来考量，都处于区域领先位置，其中东部地区及东北地区多数达到万元以上，江苏省昆山市已达2万元。对农业农村经济占主导地位的示范区县市来说，实属不易。
专家认为，发展现代农业、推进农业现代化进程，必须紧紧围绕农民主体特别是维护农民权益、促进农民增收、农村全面小康这个核心来思考。让广大农民从示范区建设中得到实惠，是示范区持续发展的根本动力。而地方政府积极申报、参与示范区建设，还看中另一种实惠，那就是展示地方形象、打响地方品牌。拿全国优质稻米说事，黑龙江“五常大米”（五常市）、安徽“南陵大米”（南陵县）、内蒙古“保安沼大米”（扎赉特旗）借势沾光，品牌更加响亮。
一年多来，国家现代农业示范区在主导产业生产能力、基础设施保障水平、农业生产经营水平、农业科技支撑能力、农民收入水平等方面均走在了全国前列，成为我国现代农业发展的第一梯队。各示范区立足自身优势，在组织领导、建设模式、扶持政策、体制机制、科技支撑、考核管理等方面进行了积极探索，对进一步推进示范区建设奠定了坚实基础。
以点带面，梯度推进，示范区充分发挥“蝴蝶效应”
示范的意义，在于推广。《全国现代农业发展规划》中提出要通过产业拉动、技术辐射和人员培训等，带动周边地区现代农业加快发展。引导各地借鉴示范区发展现代农业的好做法和好经验，推动创建不同层次、特色鲜明的现代农业示范区，扩大示范带动范围，形成各级各类示范区互为借鉴、互相补充、竞相发展的良好格局。
从全国示范区的发展带动作用看，由点及线、带动一片的效应正在逐步显现。
——安徽省已确定第一批26个省级现代农业示范区。从今年起，将用5年时间在全省建设80个左右省级现代农业示范区。对示范区建设，安徽提出了具体目标，要求土地单位生产能力、农业投入品的利用率、水资源利用率提高20个百分点以上；农作物秸秆、畜禽粪便等资源的综合利用转化程度高，农业面源污染得到有效控制；农民人均纯收入高于当地平均水平20％以上；农产品达到优质、安全标准，无公害、绿色、有机农产品认证程度高等。最终目的是带动全省农业加快由传统农业向现代农业跨越。
——辽宁省盘山县采用“一地两用、一水两养、一季三收”的高效立体生态综合养殖模式，解决了蟹田水稻养殖中的施肥施药矛盾问题，实现了田中种稻、水中养蟹、埝埂种豆的立体生态综合养殖模式，亩均利润达2200元，并推广至20余个省市，建立十多个示范点，在省内外示范推广面积超过100万亩。
在国家现代农业示范区的引领带动下，全国现代农业建设掀起了千帆竞发、百舸争流、精彩纷呈的新热潮。黑龙江、河南、山东、四川、河北、吉林、安徽、湖南、湖北等粮食主产省将高标准粮田建设、大力推进机械化等作为突破口，粮食综合生产能力屡上新台阶；江苏、浙江、辽宁、福建、广东、海南等沿海省份将发展设施农业作为重要任务，高效农业、精品农业等现代农业新形态发展势头迅猛；甘肃、宁夏、新疆、青海、山西、内蒙古等省区结合本地实际，大力发展节水、节肥、节地的节约型农业，走出了一条现代农业建设与生态环境保护并行不悖的发展路子；北京、上海、天津、宁波、大连等直辖市和计划单列市以发展都市型现代农业为重点，高科技农业、会展农业、休闲农业等已渐成燎原之势；重庆、云南、贵州、西藏等西南省区大力发展特色农产品，高原蔬菜、花卉、茶叶、中药材等独具地方特色的农业产业不断壮大。
如果说一只蝴蝶扇动翅膀，都可产生不可估量的蝴蝶效应，那么现代农业示范区的创建，对于推动我国现代农业发展将起到多大的作用，目前还不好下结论，但其带动效应、示范效应、推广效应必将逐步显现，其创造的各种发展模式，如核心辐射型、产业带动型、功能带动型、市场引领型、科技助推型、多元带动型等等，都是现代农业发展过程中跃动的亮点，展现出旺盛的生命力和强劲的辐射力。
创建国家现代农业示范区，是在点上寻求新突破，进而梯度推进，带动面上现代农业发展的一项创新性举措。农业部总经济师杨绍品说，下一步，国家现代农业示范区建设要紧紧抓住五个关键点实现重点突破，一是提高现代农业设施装备水平，二是加快构建现代农业产业体系，三是加快推进农业科技推广应用，四是加快推进农业经营体制机制创新，五是加快推进农产品质量安全及市场体系建设。
站在现代农业示范区这个“点”上，放眼神州大地，从南国水乡到北疆牧场，从东部沿海到西域高原，一幅中国现代农业发展的壮丽画卷正在希望的田野上渐次展开……（来源：农民日报）