西藏自治区社会科学院：“两学一做”学习教育实施方案

  根据《中共中央办公厅印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案>的通知》（中办发〔2016〕14号）、《中共中央组织部印发<关于“两学一做”学习安排的具体方案>的通知》（中组发〔2016〕10号）、中央“两学一做”学习教育座谈会精神、区党委《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（藏党办发〔2016〕19号）、陈全国书记关于我区开展“两学一做”学习教育的重要批示指示精神和全区“两学一做”学习教育党课报告会上的重要讲话精神要求，结合我院实际，制定本实施方案。

一、重大意义

开展“两学一做”学习教育，是坚持党要管党、从严治党、落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的有效载体，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，坚持党的治藏方略，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础重要原则的有力抓手，是加强党的思想政治建设、保持发展党的先进性和纯洁性的现实需求、是贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、推动我院哲学社会科学和藏学研究事业繁荣发展的有力保证。

二、总体要求

（一）认清目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把思想建设放在首位，紧密围绕教育改革发展稳定中心工作，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。“两学一做”学习教育要全员参与、区分层次，有针对性地解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，对普通党员，重点强化党员意识，按照党员标准规范言行，发挥先锋模范作用，着力解决不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等问题;对处级以上党员领导干部，重点提高党性觉悟，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力解决理想信念模糊动摇，在党不言党，不作为、不会为、不善为等问题。通过学习教育，引导广大党员坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，为全面提高我院各项事业提供坚强的思想和组织保证。

（二）明确组织形式。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性的解决问题，要把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，坚持把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。以各党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对各党支部党员领导干部、普通党员的不同情况作出安排，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，力戒形式主义，务求取得实效。

（三）强化问题导向。开展“两学一做”学习教育，要强化问题导向，增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。各党支部要抓好不严不实突出问题整改，重点解决党的组织生活不健全，落实“三会一课”制度不严肃、不认真、不经常，对党员的日常管理监督不完善的问题，持之以恒纠正“四风”。

全体党员要围绕“践行先锋标准，岗位建功立业”主题，认真解决6个方面的问题。一要坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚迷茫，推崇西方价值观念，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教而不相信科学等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的思想追求转化为行动的力量，在工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行做斗争。二要牢固树立党的意识、党员意识。重点解决党员教育失之于宽失之于软，一些党员党的意识淡化、组织观念淡薄、组织纪律散漫、看齐意识不强，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不按党的组织原则办事，不完成党组织分配的任务，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，执行政治纪律和政治规矩搞变通、做选择，甚至公开发表同党的理论和路线方针政策相悖的言论、对区党委决策部署说三道四、评头论足等问题。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走、在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。三要坚定政治立场。重点解决一些党员在反分裂斗争中认不清形势、弦绷得不紧、麻痹大意、松劲厌战，对十四世达赖集团抱有幻想、态度暧昧，做“两面人”，甚至追随十四世达赖集团、参与支持分裂渗透破坏活动等问题。牢固树立稳定压倒一切的思想，把维护稳定作为硬任务和第一责任，坚持依法治理、主动治理、综合治理、源头治理相结合，敢于担当、主动作为，旗帜鲜明、立场坚定地反对分裂，切实落实区党委“十项维稳措施”，确保西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定。四要强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺、利己主义严重、为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，漠视群众疾苦，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私，在支农惠农补贴等款项发放上搞优亲厚友，在群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。五要积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员讲奉献、讲公德、讲诚信不够，律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范、奢侈浪费、情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。六要在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员扎根边疆、吃亏奉献的精神不强，安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠、工作消极，不作为、不会为、不善为，逃避责任，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、不敢担当、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。

县处级以上党员领导干部要围绕“坚持忠诚干净担当，做孔繁森式的好干部”主题，坚持走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用。要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求。对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，重点解决“五个带头”（带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任）方面存在的问题，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

三、基本原则

（一）坚持正面教育为主 ，用科学理论武装头脑。组织全体党员认真学习党章、党内法规，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、特别是党的治藏方略，坚持读原著、学原文、悟原理，领会精神实质，真正入脑入心。

（二）坚持发挥理论优势，将“两学一做”体现到科研工作中。坚持理论联系实际、学以致用，围绕中心、服务大局，把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好院哲学社会科学和藏学研究等各项工作结合起来，做到两手抓、两促进。

（三）坚持问题导向，注重实效。把做合格党员作为着眼点，把发现问题、解决问题作为落脚点，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，尤其要继续抓好群众反映强烈的重点难点问题的整改，让群众切身感受到党员队伍建设的新变化、新气象。

（四）坚持领导带头，以上率下。党员领导干部要以身作则。率先垂范，做到学习研讨更深入、查摆问题更坦率、党性分析更深刻、整改问题更彻底、执行制度更严格，层层示范、层层带动，努力营造上行下效、整体联动的总体效应。

（五）坚持从实际出发，分类指导。各党支部针对不同层次、不同学历、不同年龄党员的实际，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，做到因地制宜、突出重点、加强指导，防止“一锅煮、一刀切”。

四、具体措施

（一）个人自学和集中研讨并重。组织全体党员采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、中央第六次西藏工作座谈会精神；学习《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则?、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪以及《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等规章制度;学习习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”“加强民族团结、建设美丽西藏”等系列重要讲话精神；学习习总书记《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》《摆脱贫困》《知之深爱之切》《做焦裕禄式的县委书记》《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》等著作以及习总书记作出重要批示要求各级党委（党组）学习的毛主席的《党委会工作方法》；学习“老西藏精神”“两路精神”和“三有四不怕”精神；重温入党誓词和入党宣言。通过坚持读原著、学原文、悟原理，使全体党员掌握基本的党章党纪党规知识，推动“两学一做”学习教育落地生根。在“两学一做”学习教育中，要充分体现我院理论工作优势，开拓专题研究探讨，以学习教育为动力，促进院科研中心工作发展，以科研成果检验学习教育成效，做好学研相关，为推动西藏经济发展、社会稳定提供来自于哲学社会科学和藏学研究的智力支持。

（二）进行专题学习。院党委理论中心组和各党支部要重点落实好以下4个专题学习：1.党章党规专题学习。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读熟读《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个检查”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，知道哪些事可以做，哪些事不可为，增强遵守党规党纪的自觉性，守住为人、做事的基准和底线。2.习近平总书记系列重要讲话精神专题学习。着眼加强理论武装、统一思想行动，以《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》为教材，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政、治边稳藏新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，坚持学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。3.党的治藏方略专题学习。深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，深入学习领会以习近平同志为总书记的党中央的治藏方略、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示精神，学习领会依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，学习领会中央统战工作会议、中央民族工作会议等重要会议精神，学习贯彻落实自治区第八次党代会和区党委八届五次、六次、七次、八次全委会的部署要求，进一步开创我院和谐稳定、民族团结、党建加强、哲学社会科学和藏学研究事业繁荣发展的好局面。4.做合格党员专题学习。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动自觉地向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，对以习近平同志为总书记的党中央绝对忠诚，一切行动听从以习近平同志为总书记的党中央的指挥，挺起理想信念的“主心骨”，确保在政治上合格；把严守党的政治纪律和政治规矩视为生命、放在首位，始终坚持正确政治方向，增强组织观念，服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩，在维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂这一重大原则问题上始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致，确保在执行纪律上合格；加强党性锻炼和道德修养，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地，确保在品德上合格；践行党的宗旨，保持公仆情怀，为民本色，敢于担当、勇于负责，大力弘扬“老西藏精神”“两路精神”，努力做到“三有四不怕”，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业，确保在发挥作用上合格。

（三）建强各党支部作用。“两学一做”学习教育以党支部为基本单位，以“三会一课”、党组织民主生活会、党员民主评议等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，以建强基层党组织为根本目标，结合实际、分类施策，突出经常性、持续性、针对性、层次性、实效性，推动党的思想建设抓在平常、融入经常。各党支部要切实承担起主体责任，从严从实抓好学习教育，党支部书记要切实履行好第一责任人职责，带头上好党课，用心用力把“两学一做”学习教育抓细抓实。各党支部每2个月召开一次全体党员会议，围绕1个专题进行集中学习讨论，“七·一”前后各党支部要结合“纪念建党95周年活动”集中安排一次党课。各党支部负责人要督促本部做好学习计划、学习记录，每个党员要认真做好学习笔记、撰写心得体会，各党支部将开展学习情况以“情况报告”的形式报院政工人事处（机关党委），院党委、机关党委将不定期对各党支部学习情况进行抽查。

（四）丰富活动载体。院党委班子成员围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”这一主题，结合我院党风廉政建设实际，尤其是党员干部的思想和工作实际，明确“纪律和规矩有哪些”、“如何在实际工作中贯彻纪律和规矩”等内容，给党员干部讲授一堂廉政党课；以7月“反腐倡廉宣传教育月”为契机，通过组织党员干部集中观看警示教育片、参观烈士陵园、参观拉萨市廉政教育基地等方式，教育广大党员进一步筑牢防线，提高拒腐防变能力；各党支部可以通过上党课、重温入党誓词、传达违规违纪通报、举办党规党纪知识竞赛等方式体现“两学一做”学习教育，每位党员都要结合专题学习，对照党章党纪党规和典型案例，联系本人思想实际、岗位职责和廉、能风险点防控，撰写一篇心得体会文章。

五、具体要求

（一）全院广大党员、干部职工、科研人员要充分认识“两学一做”学习教育的重要意义。“两学一做”学习教育，是坚持党要管党、从严治党、落实党章关于加强党员教育管理要求的一项重大部署；是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措；是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的有效载体；是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示；是坚持党的治藏方略，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础重要原则的有力抓手；是加强党的思想政治建设、保持发展党的先进性和纯洁性的现实需求；是贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的有力保证；也是推动我院哲学社会科学和藏学研究事业繁荣发展的有力保障。

（二）强化组织领导，层层落实责任。院党委要把学习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任。院党委书记要抓好班子学习、带头上好党课。院班子成员要结合分管工作指导各党支部结合实际落实好“三会一课”、民主生活会、党员民主评议制度，帮助各党支部制定学习教育计划，督促各党支部落实好学习教育要求。院政工人事处（机关党委）要做好院“两学一做”学习教育的总体安排和具体宣传，及时制定学习计划、学习要求上报院党委，下发各党支部，充分利用院网站、院宣传栏、党员微信平台推送学习内容，引导各党支部、广大党员自觉加强学习，营造良好舆论氛围。各党支部要结合实际制定学习教育方案，对学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位，各党支部负责人要上好党课，带动党员自觉学习，每名党员要认真做好学习笔记、撰写心得体会。各党支部要将学习开展情况以“情况报告”的形式报院政工人事处（机关党委）。院党委、机关党委将不定期对各党支部学习情况进行抽查，切实从严管好干部、管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

（三）“两学一做”学习教育要结合我院工作实际。把“两学一做”学习教育与我院哲学社会科学和藏学研究工作实际相结合，坚持问题导向，带着具体问题学，针对具体问题改，把解决好我院哲学社会科学和藏学研究领域存在的问题贯穿于学习教育的全过程。各党支部要将“两学一做”学习教育与提高干部职工业务能力和工作素质、增强干部职工爱岗敬业、比学赶超的责任感结合起来，用“两学一做”学习教育促进人员管理、课题中期检查、科研成果转化、科研经费使用规范化。广大干部职工应主动将“两学一做”学习教育与岗位实际相结合，积极投身“两学一做”学习教育，自觉提高规矩意识、组织意识、纪律意识和业务水平，加强“两学一做”学习教育成果转化，确保学习教育取得实际成效。

（四）“两学一做”学习教育要抓住“学”这个基础。严格按照区党委要求，认真学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，坚持读原著、读原文、领悟科学原理、带着理想信念、带着对祖国和民族的责任感、使命感学习，同时紧密结合思想和工作实际，做到学而信、学而用、学而行。把学党章党规与学习总书记系列重要讲话精神结合起来，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出?，把党员的先锋形象树起来。

（五）“两学一做”学习教育要抓住“做”这个关键。广大党员同志要严格用党章党规对照自己的言行，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力做一名合格的共产党员。广大哲学社会科学和藏学研究工作者要在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，要讲规矩、守纪律，在科研工作中始终坚持正确的政治方向，正确的研究导向，在维护祖国统一、反分裂的行动上，在确保意识形态领域绝对安全的大是大非问题上，做到旗帜鲜明、立场坚定，做到清正廉洁、一身正气，守住为人做事的基准和底线，守住科研工作者的政治和学术底线，努力为西藏的发展和稳定提供智力支持。