中共山东社会科学院委员会关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，2016年7月25日至8月25日，省委第八巡视组对山东社会科学院党委开展了专项巡视。2016年10月18日下午，省委巡视组向山东社会科学院党委反馈了巡视意见。现将巡视整改落实情况予以公开。
一、统一思想，明确任务，坚决彻底抓好整改事项落实
省委巡视组对山东社科院开展专项巡视，是对院党委的一次政治测评，是对山东社科院贯彻落实全面从严治党要求的一次政治巡视，也是对山东社科院全体党员领导干部的一次政治检查和深刻党性教育。省委巡视组指出的3个大类、13项问题，实事求是、客观中肯、直指要害，提出的3个方面的意见建议操作性、针对性强，完全符合山东社科院实际，山东社科院党委全面认领、诚恳接受，并坚持高标准、严要求，不折不扣落实各项整改任务。
一是统一思想认识。省委巡视组反馈巡视意见当天，山东社科院就立即召开党委（扩大）会，深入学习贯彻省委姜异康书记的重要指示精神，逐条逐项领会把握巡视反馈意见，深刻分析问题根源，专题研究部署整改落实工作。院党委要求全院各级党组织和广大党员干部特别是领导干部，要把思想统一到省委的部署上来，统一到省委巡视组和院党委对巡视整改工作的各项要求上来，不断增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当，切实把巡视整改工作抓严抓实抓细。
二是加强组织领导。院党委切实履行主体责任，成立了由党委书记和院长任组长，院党委班子成员任副组长，各处所、支部负责人为成员的巡视整改工作领导小组，统筹协调巡视整改工作。按照整改任务分解和领导工作分工，成立了加强党的领导全面从严治党、落实中央八项规定精神加强廉政建设、规范经费管理强化风险防控三个专项工作小组，每个工作小组都由党委书记或院长担任组长，分管院领导担任副组长，相关单位负责人为成员，直接抓好巡视整改工作。院党委坚持把抓好巡视整改工作摆在突出位置，院党委会先后召开12次专题会议研究部署整改工作。党委书记切实履行第一责任人的责任，对整改工作中遇到的问题及时提出具体意见，并要求其他院领导按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的整改工作。院长办公会、巡视整改工作领导小组和各专项工作组也多次召开会议，研究调度巡视整改工作，确保整改工作顺利有序进行。
三是明确任务分工。院党委逐一梳理并深入研究巡视组反馈的问题和建议，分解为13项具体整改任务，研究了整改措施，制定了《中共山东社会科学院委员会关于省委第八巡视组〈关于对山东社科院党委专项巡视情况的反馈意见〉整改落实分工方案》和《工作台账》，对每项整改任务都明确整改目标、整改时限、牵头领导和责任单位，确保整改落实到位，各项工作有计划、按步骤、有条不紊地进行。
四是加强督导检查。院党委对巡视整改工作坚持勤督导、常调度，在条条要整改、件件有着落上集中发力。党委书记唐洲雁同志作为第一责任人，多次召开专题党委会、领导小组专题会议等进行调度，对重点和难点问题逐一研究解决；各牵头领导和责任部门负责同志主动担责，及时跟进，狠抓落实。院巡视整改工作领导小组办公室作为督查部门，专人负责联络协调、沟通情况、督促检查，及时调度汇总整改进展情况，每周向院党委和巡视工作领导小组汇报。同时，院党委还多次对巡视整改落实情况进行专项检查，做到措施不落实坚决不放过、问题不解决坚决不松手，为完成巡视整改工作提供了强有力的保障。
五是构建长效机制。院党委从全面从严治党的战略高度，切实强化问题意识，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，着眼建立长效机制，坚决落实好相关纪律要求，切实加强对巡视中的问题整改。注重运用好整改成果，建立各项工作规程，新制定、修订各类规章制度18项，形成用制度约束人、用制度管理人、用制度促发展的党建工作新格局，以巡视工作的实际成效全面推进山东社科院党风廉政建设和各项事业再上新台阶。
二、省委巡视组反馈意见整改落实情况
针对省委巡视组提出的反馈意见建议，我院党委先后召开12次党委专题会议、6次巡视整改工作领导小组工作会议和13次专项工作小组会议，对3个大类、13项问题逐条逐项进行整改落实，对1名同志进行诫勉谈话，对2名同志进行批评教育处理，制定、修订各类规章制度18项，巡视整改工作取得了实实在在的成效。
（一）加强党的领导全面从严治党方面
1.关于贯彻落实中央、省委各项部署要求方面的问题
一是对产生问题的原因进行深刻剖析，提高政治站位，加强责任意识，针对存在的问题进行认真整改，形成管党治党、从严治党的长效机制。制定《山东社会科学院关于进一步加强学习贯彻中央、省委有关会议文件精神的意见》，院领导班子成员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强贯彻落实中央、省委部署要求的自觉性，带头遵守中央、省委的决定，带头执行中央、省委的部署要求，广大党员必须自觉遵守院党委决定，提高纪律意识和规矩意识；进一步健全请示报告制度，出台《山东社会科学院关于进一步完善请示报告制度的意见》。
二是切实加强党委理论学习中心组学习，巡视意见反馈后，山东社科院先后召开3次党委中心组学习会，认真学习姜异康书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话、《中国共产党巡视工作条例》和十八届六中全会精神。特别是十八届六中全会闭幕不久，山东社科院就召开中心组学习会，利用三天时间学习全会公报、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，学习会扩大到院中层干部，院党委班子成员精心准备，认真研讨，中层干部踊跃发言，《山东社会科学报道》用4个整版刊发了学习体会文章，部分文章还在《光明日报》《经济日报》《求是》杂志和《大众日报》等主流媒体发表。为推动中心组学习制度化、规范化，山东社科院对《中共山东社会科学院委员会关于进一步加强和改进中心组学习的实施意见》进行了修订，确保每年党委中心组学习不少于12天、每季度不少于1次，不断创新学习形式，完善学习计划安排和学习情况上报制度等，充分运用学习研讨成果，切实提升学习效果。
三是加强对党的思想理论成果和路线方针政策的研究宣传。切实发挥山东社科院的意识形态重要阵地作用，加强对党的十八届六中全会精神的学习研究宣传，组织专家撰写理论文章，分别在《光明日报》《经济日报》《求是》杂志等中央主流媒体发表，组织专家接受山东电视台、大众日报访谈，与齐鲁网联合推出“全面从严治党永远在路上”大型网络直播访谈节目，推动了党的十八届六中全会精神的学习、研究和宣传。发挥山东省马克思主义研究中心的平台作用，与山东师范大学联合成立“当代中国马克思主义研究院”，及时推出研究成果，发出山东社科院的声音，把山东社科院建成山东省马克思主义研究宣传的“思想理论高地”和意识形态工作重要阵地。
2.关于领导班子思想、作风建设方面的问题
一是修订《中共山东社会科学院委员会议事规则》《山东社会科学院院长办公会议事规则》，对党委会和院长办公会议事规则、议事程序、议事范围等进一步规范，认真贯彻民主集中制，重大事项决策之前，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议，充分发扬民主；切实提高思想认识，牢固树立责任意识、担当意识，务实创业，开拓创新，不断提高决策科学化水平。
二是进一步加强思想作风建设，强化组织观念，广泛开展谈心活动，增进思想交流，扎实开好专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，不断加强和规范党内政治生活；根据山东社科院科研单位实际，修订《山东社会科学院关于加强调研工作的意见》，每位院领导都建立调研联系点，每年下基层调研不少于1个月，撰写调研报告不少于1篇，并明确对各处所省情调研的要求。
三是建立党委班子成员联系支部制度，出台《中共山东社会科学院委员会关于进一步加强党委班子自身建设的意见》，形成思想作风建设长效机制，就增强理想信念、解放思想、落实民主集中制、规范党内政治生活、改进工作作风、加强党风廉政等方面工作制定相关规章制度，提出明确要求和措施，院领导班子成员带头遵守党章党规，自觉接受党内监督和人民群众监督。
3.关于党员教育管理监督和基层党建方面的问题
一是切实加强对党员的日常教育管理和思想政治工作，编印《山东社会科学院党支部工作手册》，严格“三会一课”制度，创新支部学习活动方式和学习载体，建立完善支部学习计划，做好活动记录，加强制度化规范化建设，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。
二是出台《中共山东社会科学院委员会关于落实全面从严治党加强基层党组织建设的意见》，切实加强基层党组织队伍建设，对党支部书记、支委定期开展培训；机关党委加强对党支部建设的组织领导、监督检查，并纳入创新工程进行考评；各党支部建立健全经常化学习制度，研究单位每周业务学习前首先开展支部学习，及时传达上级有关文件、会议精神。通过多措并举，形成基层党组织建设的长效机制，将管党治党的各项要求落实到位。
4.关于纪委工作“三转”方面的问题
一是按照“三转”要求调整分工，目前已按照“三转”要求调整到位。
二是加强院机关纪委工作，聚焦主责主业，加强执纪监督，制定了《山东社会科学院机关纪委职责》，明确了机关纪委职责，剥离了一些与主业无关的职能。
（二）落实中央八项规定精神加强廉政建设方面
1.关于公务接待方面的问题
在认真总结、深刻反思、吸取教训的基础上，按照中央和我省公务接待有关规定，修订《山东社会科学院国内公务接待管理办法》《山东社会科学院外宾接待经费管理办法》，进一步规范接待审批程序，严格按照规定审批、接待，严禁无公函、无审批、无明细的公务接待，严格控制陪餐人数，严格执行相关规定。
2.关于会议费管理使用方面的问题
一是针对存在的问题，相关人员作了深刻的自我批评，认真整改到位，杜绝此类问题发生。所涉及费用已全额退缴至单位财务登记入账。经党委会研究，对1名同志进行批评教育处理。
二是在认真总结、深刻反思、吸取教训的基础上，出台《山东社会科学院会议管理办法》，修订《山东社会科学院会议费管理办法》，纳入创新工程文件汇编，加强会议分类管理，严格会议审批制度、精简会议，严格执行会议签到制度，严格审核会议明细，坚决杜绝违反会议管理规定现象的发生。
3.关于违规发放劳务费、审稿费等方面的问题
针对存在的问题及其产生原因，院党委制定详细整改方案，要求举一反三，严查类似情况。我院主动对2012年以来劳务费、评审费发放情况进行了自纠自查，共查出2012-2015年间涉及违规发放的劳务费、评审费计7.89万元。所涉及款项已全部退还，整改完毕。
为加强对科研经费的管理，院党委还采取了以下措施：
一是组织制定《山东社会科学院劳务费、审稿费、评审费、咨询费管理细则》。该《细则》规定，院内所有人员不得领取劳务费、审稿费、评审费、咨询费等。
二是在科研经费管理中严格执行《山东社会科学院劳务费、审稿费、评审费、咨询费管理细则》，确保科研经费管理和使用科学、合理、高效。
三是组织院相关部门认真学习党和国家的有关文件精神，提高认识，加强管理，完善制度，确保科研经费使用符合党和国家有关要求。
4.关于违规发放津贴补贴方面的问题
一是对有关下属单位2015年违规发放（报销）特殊岗位移动电话补贴问题进行了认真整改。期间产生的违规报销费用7897.70元已全部退缴入账。
二是对有关下属单位违规发放住房公积金问题进行了纠正，经与住房公积金管理中心协商，按要求填写《住房公积金个人补缴清册》，从2016年9月份职工工资中扣除相应金额，并已于9月8日存入职工个人住房公积金账户。
三是在认真总结、深刻反思、吸取教训的基础上，进一步规范管理，切实加强院里对下属单位工资、津补贴各款项的监管，由人事处牵头联合相关处室进行审查后发放。
（三）规范经费管理强化风险防控方面
1.关于重大资金支出方面的问题
山东社科院组织人员认真研究相关政策法规，学习了《山东省省级政府集中采购目录》等规定，修订完善了《山东社会科学院统一采购管理办法》，将出版费纳入统一采购的范围，每年底由科研组织处对第二年出版情况进行统计汇总，并由财务处在第二年财政预算中，编制相应的政府采购预算，上报省财政厅，经批复后，按照政府采购相关要求进行采购。
2.关于报销办公用品使用管理方面的问题
实施创新工程以后，山东社科院已制定《山东社会科学院统一采购管理办法》，对办公用品进行统一采购。山东社科院召开专题整改工作会议，加强对办公用品的使用管理，坚决杜绝浪费，要按照《山东社会科学院统一采购管理办法》对办公用品等进行统一采购，从根本上彻底杜绝办公用品购买、管理较为混乱的情况。
为细化管理规定，并举一反三，进一步加强对计算机耗材等所有低值易耗品的管理，制定了《山东社会科学院低值易耗品管理细则》，并纳入创新工程文件汇编，对低值易耗品进行分类管理，明确配置标准，统一采购、统一配送、统一结算，各单位按标准和申领程序进行领用分发并登记。
3.关于科研经费分配方面的问题
实施创新工程后，我院出台了《山东社会科学院创新工程交办项目管理办法》，规范了课题立项、结项、经费等方面管理程序。根据巡视反馈意见，科研组织处、政策研究室进一步理顺管理体制机制，加强对科研项目的管理，对交办项目管理办法进一步进行修订，建立定期公布课题信息制度。
同时，组织院相关单位认真学习党和国家的有关文件精神，提高认识，加强管理，完善制度，确保科研管理科学、合理、高效，科研经费管理符合上级有关规定要求。
4.关于科研经费管理使用方面的问题
一是对有的下属单位相关人员在课题经费中报销本地住宿费并领取出差补贴问题进行了认真查处，对该同志进行了批评教育处理，所涉及本地住宿费和领取出差补贴已退缴入账。
二是加强对相关下属单位内部审计和监管，相关单位加强财务管理，财务人员必须持证上岗。
三是在认真总结、深刻反思、吸取教训的基础上，进一步严格执行《山东社会科学院差旅费管理办法》，执行制度必须严格和不留余地，要求其他同志以此为鉴，杜绝类似问题发生。
5.关于出国经费管理使用方面的问题
一是深入查找因公出国经费使用不规范、管理不严格、监督不到位等方面存在的薄弱环节，认真剖析问题根源，研究制订整改措施，对因公出国团组产生的国内差旅费报销等问题进行了明确和规范，确保开支有依据，报销有标准。
二是对有的下属单位相关人员在课题经费中重复报销出国费用问题进行了认真核查，所涉及的重复报销费用已全部退缴入账，并对该同志进行了诫勉谈话处理。
三是结合山东社科院当前工作实际，修订完善了《山东社会科学院因公临时出国经费管理办法》，进一步增强了外事经费使用管理的规范性和可操作性，建立长效机制。
（四）边巡边改相关问题整改情况
1.关于图书登记管理方面的问题
省委巡视组提出“严格对图书的登记、借阅手续”问题以后，院领导和工作小组多次开会部署，要求全院职工提高认识，重视图书管理工作，加强图书的登记、借阅手续管理。对于价值较高的珍本书、善本书、工具书等，组织职工将其上交到院图书馆，发挥更大作用。上交院图书馆以外的图书，由各单位资料室统一管理，个人进行借阅使用。由于2015年之前，没有具体的管理要求，部分图书出现丢失、变卖现象，参考废旧图书的市场价，变卖款项已足额上缴院财务入账。目前已全部整改完毕。
今后山东社科院将严格执行2015年出台的《山东社会科学院图书管理暂行办法》，加强对图书采购、登记、借阅、保存的管理，确保形成图书严格管理的长效机制。
2.关于借(占)用公有住房方面的问题
按照省委巡视组边巡边改要求，对3人长期借（占）用山东社科院公有住房问题进行了整改，已经基本完成整改任务。
（五）移交有关问题线索初核情况
省纪委驻省委宣传部纪检组对省委巡视组移交的关于山东社科院一位处级干部的问题线索进行了初核。经核实，该干部不存在违纪问题。
三、今后整改工作打算
经过一段时间的集中整改，一些突出问题得到了有效解决，新出台、修订了一批管长远的规章制度，巡视整改工作取得了阶段性实效，但与省委和巡视组的要求以及全院干部职工的期盼相比还存在一定差距。今后，院党委将继续严格按照省委巡视工作要求，在省委巡视办的指导下，进一步强化责任意识、担当意识，以踏石留印、抓铁有痕和“钉钉子”的精神，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚决落实整改任务，从严从实抓好各项整改落实，争取以整改的实际成效向省委和全院干部职工交上一份满意的答卷。
一是全面落实好“两个责任”，深入推进党风廉洁建设和反腐败工作。认真贯彻中央和省委关于全面从严治党的新部署新要求，不断健全完善落实“两个责任”的领导机制和工作机制。院党委切实承担起主体责任，自觉把党风廉洁建设摆在突出位置，认真履行好选人用人责任、正风肃纪责任、源头预防责任、领导支持责任和表率示范责任。党委书记切实履行第一责任人的职责，坚持以上率下、层层传导压力。院机关纪委进一步聚焦主责主业，加强自身建设，履行好监督责任，切实执好纪、问好责、把好关。
二是驰而不息整治“四风”，持之以恒抓好作风建设。深刻认识“四风”问题的长期性、顽固性和严峻性，牢记习近平总书记“作风建设一直在路上”的嘱托，坚持问题导向，坚持从严从实，始终把作风建设作为长期任务来抓，坚持打好作风建设这场攻坚战和持久战。继续加强对全院贯彻执行中央八项规定精神情况的监督检查，对违反中央八项规定精神以及“四风”问题，始终保持警觉，发现一起，查处一起，坚决防止不良作风反弹回潮。切实加强学风建设，坚决杜绝学术腐败，以良好党风学风推动山东社科院各项事业健康发展。
三是持续抓好后续整改，确保各项整改任务落实到位。对已基本完成的整改任务，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对已取得初步成效但还未彻底解决的问题，坚持跟踪督促，一抓到底；对整改难度大、需要较长时间解决的问题，紧盯责任单位和责任人，不松劲，不放手，定期调度，分步有序推进。在深入整改的同时，着眼于建立健全长期管用的制度，在推进每一项具体整改任务落实的同时，深入分析和查找产生问题的深层次原因，有针对性地制定完善相关制度，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，建立一套制度，力争通过全面深入整改，逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效工作机制。
四是以此次省委巡视为契机，全面推进社科院改革发展。以这次巡视工作为契机和动力，把巡视整改落实工作与与巩固和拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果紧密结合起来，与全面从严治党紧密结合起来，与推进实施哲学社会科学创新工程、深化社科院改革发展、做好当前各项工作紧密结合起来，更好地推动哲学社会科学繁荣发展。以深入推进创新工程为重点，努力使山东社科院在构建中国特色哲学社会科学、建设中国特色新型智库的进程中走在全国地方社科院前列。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-82704696；邮政信箱：济南市舜耕路56号山东省社会科学院办公室（邮编：250002）；电子邮箱：[email protected]。
中共山东社会科学院委员会
2017年2月7日
