山东：闲置社会资源发展旅游等产业可享红利

山东省政府办公厅日前印发《关于贯彻国办发〔2016〕85号文件进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》，意见不仅包含了一系列旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训方面的引导措施，在政策保障方面，也有很多举措值得我们关注。

据介绍，全省将研究提出市场准入负面清单，以清单形式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的各类主体皆可依法平等进入。对社会领域民办服务机构实行并联审批，不得互为前置。

将符合安全、环保等条件的腾出办公用房、转型中的公办培训中心和疗养院、闲置校园校舍、废弃工厂、旧厂房、仓库等闲置社会资源，用于发展养老健康、教育培训、文化创意、旅游休闲、体育健身等场所，可在5年内享受按原用途和类型使用土地的政策。落实好每张床位50平方米标准的养老服务设施专项用地指标。

将具备条件的城市中心既有铁路货场改造为城市配送中心。强化邮政、供销、交通运输、商贸、大型第三方企业在农村的网点、车辆、仓储和信息资源整合，加快构建县乡村三级物流网络体系，畅通农产品进城、工业品下乡双向流通渠道。加强冷链物流基础设施网络建设，加大对冷链监控体系、冷链物流信息化建设的政策支持力度，推广冷链物流管理、标准和操作规范，提高冷链智能设备普及率。升级改造现有农产品批发市场，加快推进农民工生活服务站和农村综合服务中心建设，促进“淘宝镇”“淘宝村”农村电商发展提质增量，健全农村销售服务网络，扩大农村生活服务消费。

县城以上城市规划区新建建筑全面执行绿色建筑标准。加强建筑节能全过程闭合监管，全面执行居住建筑节能75%、公共建筑节能65%设计标准。稳步推进既有建筑节能改造，启动既有建筑绿色化改造试点。加大节能门窗、陶瓷薄砖、节水洁具等绿色建材评价的推进力度，逐步提升应用比例、拓展应用范围。

健全完善文化、旅游、体育、养老、教育等质量标准体系，深入实施“标准化+”战略行动，将内外销产品“同线同标同质”工程实施范围进一步扩大至日用消费品企业。持续提升无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品(“三品一标”产品)总量规模和质量水平。建设省级流通追溯平台，推进政府部门、第三方服务平台、企业质量监控体系等各类追溯信息互联互通，建立完善追溯数据统一共享交换机制。加快建设流通企业信用信息系统并纳入省级公共信用信息平台，构建守信激励和失信惩戒机制。