临沂河东实施“全警社区警务”模式 盘活警力，促进基层警务和社区服务工作

2016年以来，临沂市公安局河东分局创新警务理念，实施“全警社区警务”工作，盘活警力，完善机制，推动基层警务和社区服务工作“耳聪目明”。2016年1月至11月，辖区刑事警情总数同比下降21.2%，治安警情同比下降7.3%，可防性案件同比下降38.06%。

针对基层警力少、与群众联系不足的实际，河东分局按照全警参与、全面覆盖的原则，统筹考虑全局民警结构、社区社情等情况，依托镇街工作区设立62个中心警务室，以社区服务中心为依托设立162个警务室，分局的大队、科室与13个派出所结对，大队、科室民警与派出所民警一起联系社区，协助派出所民警开展社区警务工作。按照5000人以上社区设两名民警、5000人以下社区设1名民警的标准，将210名民警分到162个社区。机关民警进入社区后，狠抓防范、做优服务，积极推动人防、物防、技防措施的落实，有效防范可防性案件的发生。他们每周在社区工作至少两个半天，开展法律咨询、送户口簿、身份证上门等便民服务，建立与社区两委成员、治安积极分子联系沟通的常态机制，定期走村入户，排查化解社区矛盾纠纷，促进社区和谐。

为规范“全警社区警务”运行，河东分局建立纵横协作配合、基础信息采集、矛盾隐患排查化解和常态治安巡防四项机制。纵横协作配合机制方面，纵即以派出所为单位整合派出所和局属各单位民警的力量，以中心警务室为单位整合警务室民警的力量，强化协作；横即加强派出所与镇街综治部门的对接，中心警务室与工作区的对接，警务室与社区的对接，相互配合，健全工作网络。基础信息采集机制就是依托分局搭建的治安基础信息平台，建立辖区平面图、实有人口、单位场所、治安状况、民意数据共十类信息，规范台账档案，确保治安基础信息平台数据准确鲜活，为社区警务工作提供信息支撑。矛盾隐患排查化解机制即加强与社区组织的协作和配合，定期分析梳理辖区矛盾纠纷和隐患，设立警民议事会、恳谈会场所，对矛盾和问题不回避、不推诿，全力解决在社区。常态治安巡防机制方面，充实社区专职巡防队员300人，建立三级巡防工作机制，即分局特巡警大队和派出所巡“面”，根据社区警情发案规律特点，侧重城区和交通主干道、重点部位巡逻，同时指导督促镇街、村居的巡逻工作；专职巡防队员巡“块”，新招收的队员全部分到社区和警务室，负责所在辖区村居、社区的巡逻任务；社区村居保安巡“点”，负责村居社区点上的站岗巡逻，形成整体联动、齐抓共管的良好局面。

为使“全警社区警务”常态化推进，河东分局把社区人民群众的安全感满意度、社区可防性案件同比作为考核社区民警的两项内容，建立考核激励机制。每月、每季度分别对镇街、社区发案数、可防性案件数进行统计汇总、同比考核，以区综治委的名义通报给所在镇街、社区村居，督促落实治安防范措施，并纳入全区年终综合治理考核，开展“零发案”社区村居创建活动。每季度按照社情民意的调查程序从每个社区抽取130个居民电话进行访问，对162个社区居民安全感满意度进行大排名，检验社区民警工作成效。根据可防性案件升降情况和电话调查情况，年底评选出的前30名社区民警，予以表彰奖励，向区委、区政府和市公安局推荐立功授奖；排名后20位的社区予以约谈检讨，限期整改，并取消评先树优资格，以此督促社区民警扎实开展工作，推动全区所有社区同步推进，形成全面提升的良好局面。