潍坊市地税局实施税收优惠政策落实双向问效智能管理

　　潍坊地税积极探索实施了以“定向辅导、动态监控、量化考核、智能管理”为主要内容的税收优惠政策跟踪问效闭环管理机制，提高了税收优惠政策落实成效。

        一、定向辅导，提高税收优惠事项服务的针对性和实效性。逐项分析现行税收优惠政策逐条的适用条件，并与金税三期后台数据和第三方信息进行关联比对，按照纳税人满足条件的情况进行智能筛选，确定跟踪管理服务对象，提供针对性政策宣传辅导，由以往的“全面撒网”改为“重点捕鱼”。潍坊市地税局根据筛选确定的跟踪管理服务对象名单，通过电脑终端和手机终端为纳税人提供政策查询、涉税信息和服务提醒，并按需提供分级分类涉税政策自动推送；主管税务机关则负责为辖区内跟踪管理服务纳税人提供上门提醒和政策辅导等服务。

        二、动态监控，对税收优惠事项进行跟踪管理。一是分类监控。主要指利用税收管理信息和第三方信息实现对税收优惠企业的跟踪管理。其中，税收管理信息主要指稽查、税源、征管、税政等工作开展情况的相关信息，以及主管税务机关日常征管信息；第三方信息主要是指从民政、社保、国土、科技等部门取得的相关涉税信息。潍坊市局将纳入跟踪管理服务的纳税人分为A、B两类进行跟踪监控，A类为经审批享受税收优惠政策的纳税人；B类为经审批未享受税收优惠政策的纳税人。对A类纳税人中享受优惠政策期限已到或已不满足税收优惠条件的立即取消享受优惠资格正常征收税款；为B类纳税人提供跟踪提醒服务，待其达到享受优惠条件时第一时间引导其按程序享受税收优惠。二是定期评估。成立税收优惠政策跟踪问效管理小组，每半年进行一次税收优惠政策落实情况评估，结合系统考核情况，采取资料复审、调查问卷、实地抽查等方式对阶段性税收优惠政策落实情况进行评估。三是年终问效。主管税务机关年末向税收优惠政策跟踪问效管理小组报送年度《税收优惠问效报告》，对辖区内已享受税收优惠政策企业的效益情况进行评估报告。管理小组根据年度内定期评估情况，结合主管税务机关报送的《税收优惠问效报告》形成全局的《年度税收优惠评估问效报告》，对全年税收优惠政策贯彻落实情况和取得的效益进行整体评估分析，并提出工作意见建议。

　　三、量化考核，加强对税务机关政策执行情况的全程监督。将税收优惠政策跟踪问效管理工作划分为事前（政策宣传、纳税人筛选、服务提醒、事前辅导）、事中（事项受理、审批备案、信息传递）和事后（跟踪管理、定期评估、年度问效）管理3个阶段10个节点，进行百分制考核。根据每个节点在整个跟踪问效管理工作中的重要性确定权重，结合工作量大小通过计算进行具体量化，依托税收优惠政策跟踪问效信息管理系统进行实时在线考核，并由系统第一时间自动推送限期改正通知书，责令相关责任单位及时改正。

        四、智能管理，探索研发税收优惠政策跟踪问效信息管理系统。该系统由政策查询、筛选比对、监督问效和功能实现四部分构成，功能前后承接，形成一个闭环式管理流程，实现了税收优惠事项节点化、流程化和智能化一体式管理。一是政策查询。主要是归集、整理现行地方税收优惠政策法规，为纳税人和税务机关内部通过微信平台和QQ群及时查询、了解税收优惠政策提供依据。二是筛选比对。主要是按照纳税人满足税收优惠条件的情况智能筛选确定税收优惠政策跟踪管理服务对象。三是监督问效。主要是对税务机关执行税收优惠政策情况进行实时在线考核。四是功能实现。该模块又设置了税收宣传、核查推送、优惠统计三个子模块。税收宣传模块主要是根据税收优惠政策跟踪管理服务对象名单为纳税人按需提供税收优惠政策宣传提醒服务；核查推送模块主要是对A、B两类纳税人是否满足税收优惠条件的情况进行全面核查，分情况分别作恢复正常征收、登记备案和落实跟踪辅导措施处理；优惠统计模块是按区域、按所属日期、按税务机关、按纳税人等对税收优惠分行业、分产业、分事项、分类别、分税种进行统计，并向税务机关内部提供分类查询服务。