山东：优化税收营商环境 助力经济高质量发展

    记者从山东省财政厅获悉 2018年，山东省财政厅将坚决落实减税政策作为优化营商环境的重要内容牢牢抓在手上，多措并举全力推进，为支持民营经济发展、促进经济转型升级、推动新旧动能转换营造了良好税收环境，有力推动了经济高质量发展。

    推进新旧动能转换税收政策落地

    将服务新旧动能转换、打造良好税收环境作为头等大事，积极发挥职能优势，开展税收政策创新、推动税收政策落地、抓好税收政策执行，创造了有利于新旧动能加快转换的税收环境。积极提出创新性税收政策建议。逐项梳理自贸区、国家自主创新示范区税收优惠政策，认真研究现行税收政策中企业反映的堵点、难点问题，结合税制改革方向，向省政府提出提高职工教育经费税前扣除比例、实施增值税留抵退税等多项突破性税收政策建议。经与财政部多次汇报争取，相关内容纳入《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，并在2018年年初获国务院批复。推动税收政策落地生效。制定政策落地推进时间表、路线图，明确任务、责任到人、倒排工期、加快推进，促进税收政策尽早发挥成效。会同相关部门深入研究税收政策实施方案，反复推敲政策细节，以“钉钉子”精神持续向财政部对接，推动职工教育经费税前扣除、创投所得税抵免、去产能企业土地使用税减免等七项专项税收政策顺利落地，为全省新旧动能转换提供了税收政策保障。强化税收政策执行力度。会同税务、科技、商务等部门组织开展技术先进型服务企业认定，给予所得税减免，引导服务行业加大科技投入、提升发展质量。积极做好牵头协调工作，会同省税务局及相关主管部门研究去产能调结构企业土地使用税减免落实，确保企业尽快享受税收政策红利，切实减轻企业税收负担。

    扎实落实减税政策，降低企业经营成本

    2018年以来，国家出台了多项支持实体经济发展的税收政策，通过扎实落实各项结构性减税措施，全年为市场主体减负约878亿元，有效降低了企业营商成本，促进了实体经济健康发展。积极落实增值税改革政策。将增值税17%、11%两档税率下调至16%、10%，企业税收负担下降明显；将增值税小规模纳税人年销售额标准统一调整为500万元，更多小微企业可以享受简易计征政策；对装备制造等先进制造业企业增值税期末留抵税额予以一次性退还，顺利完成71亿元留抵退税，切实缓解了企业资金压力，增强了企业获得感。加大小微企业税收支持力度。对月销售额3万元及以下的增值税小规模纳税人免征增值税；将享受优惠的小微企业年应纳税所得额上限由50万元提高至100万元，政策覆盖面进一步扩大，更多小微企业享受到减税红利。鼓励激发科技创新热情。将研发费用加计扣除比例提高至75%，取消了委托境外研发费用不得加计扣除的限制，鼓励企业不断增加研发投入。加大对高新技术企业培育扶持力度，优化认定管理流程，预计全年新增高新技术企业2500户左右，同比增长55%，总数将达8800户左右，激发了企业创新积极性。

    深入挖掘政策潜力，出台省级减税政策。

    配合省政府出台了《支持实体经济高质量发展若干政策》《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》等系列文件，提出了多项含金量高的减税政策。降低城镇土地使用税税额标准。将城镇土地使用税适用税额降低至现行税额的80%，高新技术企业按调整后税额标准的50%执行，政策实施后全年为企业减负105亿元，切实降低占地面积较大的制造业企业税负，引导激励高新技术企业发展。降低印花税税负。将实行核定征收方式的六类收入的印花税核定征收计税金额比例下调，降低企业制度性交易成本。降低车船税税额标准。将四类货运车辆车船税适用税额下调至现行税额的一半征收，政策实施后预计全年为企业减负3.5亿元，进一步减轻物流成本。

    主动开展精准服务，增强企业获得感

    围绕企业在政策适用中遇到的难点问题，想办法、拓思路，开展精准辅导和重点督导，提高了企业的满意度和获得感。建清单。针对税收政策内容多、更新快、企业学习理解难度大的问题，组织编写《新旧动能转换税收优惠政策指南》，围绕“十强”产业，系统梳理政策200余项，分类解读、精准指导，受到企业广泛欢迎。及时更新涉企、民生税收政策“两项清单”，不同行业、类型企业可以对号入座，按需“抓药”，为企业用足用活用好税收政策提供了依据。重宣传。除通过报刊、网络、电视等渠道策划开展减税降费、税制改革、支持实体经济发展专题宣传外，主动沉下身到基层和一线开展政策辅导。通过召开新闻发布会、网上直播等形式第一时间开展税收政策解读，扩大政策知晓面和影响力。由厅级干部带队分小组赴17市开展新旧动能转换财税政策宣讲，将政策送上门。借助“齐鲁企业家大讲堂”“阳光政务热线”等平台广泛开展税收政策解读，既宣传了政策又了解了企业诉求，推动了政策落地，促进了政策完善。优流程。将绝大多数税收优惠政策由核准制改为备案制，采用“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的方式，企业可根据自身情况判断是否符合优惠条件，申报即可享受优惠，进一步降低了企业纳税成本。会同有关部门完善优化了公益性捐赠税前扣除资格、非营利组织免税资格、高新技术企业、技术先进型服务企业认定管理流程，更加方便了市场主体及时享受税收优惠。

    强化督查考核，确保政策执行到位

    注重运用督查考核等硬手段，打通改革关节,疏通政策堵点，促进各项减税措施上下贯通、落实到位。开展明察暗访。按照不发通知、不打招呼、一竿子插到底的方式，直接进入企业，通过实地走访、调查问卷、查阅资料等摸实情、听真话，深入了解政策落实情况，对发现的问题即查即纠、立行立改，坚决打通“中梗阻”，确保企业切实享受到政策红利。定期实施督导。将落实税收优惠、降低企业成本作为定期督导内容，密切跟踪执行情况，督促各市开展工作自评，及时收集企业反映的突出问题及意见建议，通过完善政策、促进落实，切实解决“最后一公里”问题。提升考核层级。加强与省直有关部门的联系，会同省科技厅、省税务局建立联席会议制度，定期通报各市高新技术企业认定、产业发展及税收优惠落实情况。积极对接省委、省府，将税制改革、税收政策执行纳入年度考核督查范围，通过实施量化打分，进一步提高了各地重视程度和落实力度。（完）