淄博市档案局立足新起点 推进农业农村档案事业发展

为巩固社会主义新农村建设档案创建工作成果，进一步推进淄博市村级档案规范化建设，2014年市档案局在全市开展了新农村档案“十百千”工程。通过一年的努力，“十百千”工程确定的创建全市100个示范村、1000个达标村的目标基本实现，社会主义新农村建设档案工作取得了明显效果。

一、借助示范，全面覆盖。年初，市档案局印发了《关于实施淄博市新农村档案“十百千”工程的通知》，这是继省档案局创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县（区）、乡（镇）活动之后，为巩固农村档案工作成果，进一步推进村级档案规范化建设而部署的一项重要业务工作。活动开展以来，市局相关业务科室人员历时半年多时间，到全市五区三县、高新区、文昌湖区16个镇（办）档案室、“五代理”工作机构，41个村（社区）档案室进行了实地调研指导。通过市、区县设立村档案工作联系点，业务指导力量下沉深入工作一线、资金扶持等措施，建立了一批室藏丰富、管理科学的村级规范化建档示范点。通过这项活动的开展，也进一步宣传了档案工作，锻炼了档案队伍，改进了工作作风，提高了各级党委、政府对加强农业农村档案工作的认识，优化了档案工作环境。

二、提供保障，同步推进。在开展新农村档案“十百千”工程中，各区县档案局结合各地特点和农村档案工作实际，选准突破口和着力点，加大人力、物力投入，工作各有特色。临淄区档案局积极争取区委、区政府分管领导的支持，由区委、区政府两办发文并召开动员会，还争取财政及自筹资金7万元，为示范村档案室配备了档案柜、制度墙板等，极大地调动了各镇、办事处的积极性。桓台县召开专题会议进行动员部署，并组织各镇办档案人员到先进区县进行学习。高新区召开了新农村档案工作观摩交流现场会暨农业农村档案工作培训会议，收到了良好的效果。

三、丰富内容，创新发展。临淄区档案局深入农村一线，广泛宣传发动，合力攻坚破难，短时间内就规范了一大批村级档案室，尤其是针对各村的不同情况，指导整理了专业合作社档案、村庄搬迁档案、桂花节档案等，既突出了村庄特色，也为改革发展、社会稳定提供了服务。博山区博山镇上瓦泉村以发展特色种植、观光农业出名，区档案局多次派工作人员进村指导，又将部分档案带回局里，发动全局工作人员动手整理，协助村里建成了规范档案室。桓台县唐山镇于堤村保存了较丰富的档案资料，县档案局出面协调，镇村合力，整修了档案室，并发掘出一批珍贵的村史资料。沂源县档案局编制了《沂源县乡镇档案管理实用手册》和《行政村档案管理实用手册》，提出“六有”、“三全”的工作标准，对各示范村档案工作采取上门服务、逐个完善的方式方法，先后指导西河北居委会、新村等16个示范村完成了示范村规范化创建任务。区县档案局在业务指导工作中，根据各村的实际情况将整理积存档案与村“两委”换届档案工作、农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作等结合起来，得到了各方面的大力支持。

四、有的放矢，成果丰硕。各区县在指导镇村不断强化档案资源体系建设的基础上，狠抓档案信息资源的开发利用工作，档案在维护农村合法权益、解决纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进农村经济建设方面发挥了重要作用。周村区通过创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区活动，把新农村建设档案工作纳入全区社会主义新农村建设总体规划，建立检查考核机制，将村级档案整理归档纳入区、镇两级年度工作目标管理考核内容，农村档案工作取得了明显成效，镇（街道）村建档率达到100%。桓台县充分发挥镇档案管理站的平台作用，将每年4月定为“农村整档月”，采取“六统一”工作方法，分批次集中整档，连续多年保持100%的建档率。沂源县指导建立和健全了各项档案管理制度，特别对社会养老保险、最低生活保障、新型农村合作医疗、农村土地承包、林权制度改革、农村劳动力培训、婚姻登记等涉民、涉农工作形成的文件材料进行了重点收集和整理，并实行了统一管理。

今年是“十百千”工程实施的关键一年。按照工作计划，今年还要完成1000个左右村档案工作的提升，任务非常艰巨。我们将认真贯彻落实党和国家关于社会主义新农村建设的方针政策，立足“三农”，服务民生，着力夯实农村档案工作基础，着力提高农村档案管理水平，着力加强农村档案资源整合，着力推进农村档案信息化建设，实现我市社会主义新农村建设档案工作的新发展。

一是不断创新农村档案工作机制。要进一步认清形势，明确责任，切实增强做好社会主义新农村档案工作的责任感和紧迫感，积极争取各级党委政府的重视和支持。要充分调动和发挥街镇在组织推动新农村建设档案工作中的主导作用,努力构建促进新农村建设档案工作全面健康发展的工作机制，推动档案工作与社会主义新农村建设各项工作同步发展。要充分研究适应我市村档镇管的新常态，进一步明确村档镇管和村级建档的关系，厘清代管档案与村管档案的界限，确保档案管理不出现漏洞。

二是不断加强农村档案资源建设。要丰富档案收集内容，根据新农村建设的发展变化，及时指导各镇、村把新门类和涉及广大农民利益的各类民生档案纳入归档范围。要抓好区县各涉农单位档案的收集归档和接收进馆，切实维护广大农民的权益和切身利益。要抓好农村档案信息资源的整合，加快建设“三农”档案专题数据库，加快涉农档案数字化步伐，方便基层群众查找利用。要加强乡镇综合档案室建设，指导各乡镇建立镇各职能部门定期向镇档案室移交档案制度，使乡镇档案室成为成为农村档案资源整合的重要平台。

三是不断提高档案管理水平。要充分发挥镇这一级的动员、组织、指导、监督的作用，调动村一级档案工作的积极性。要采取科学的组织方式，在全市推广桓台、沂源、周村等区县开展农村集中整档的经验，提高村级建档水平。要摸清家底，建立台账，强化对各村档案的监管。要指导有条件的村参加《山东省档案工作科学化管理规范》测评工作，提升档案管理水平。

四是不断优化档案工作环境。要大力推进依法治档，将农业农村档案工作纳入法治轨道。要积极运用农村党员干部现代远程教育网等新手段、新方式和各种信息平台，宣传《档案法》及《实施办法》、《山东省档案条例》、《档案管理违法违纪行为处分规定》等档案法律法规，提高农村各级领导的档案法制意识。要通过邀请人大代表、政协委员视察，档案行政管理部门与政府法制、农业、民政等部门联合开展农业农村档案工作执法检查等方式，提高档案法制宣传的效果。各级档案行政管理部门要加强执法队伍建设，配备必要的执法设备，为开展档案执法做

好准备。（淄博市档案局  张莉）