章丘铸锻企业告别燃煤

    ◆本报记者周雁凌 季英德 王学鹏

　　伴着推土机的轰鸣声，山东省章丘市恒生机械有限公司的燃煤窑炉瞬间倒塌，这家公司由此正式告别燃煤历史，进入天然气生产时代。这是章丘市强力推动千余家铸锻企业转型升级的一个缩影。

　　按照《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，章丘市需要进一步压减煤炭消费总量。因此，章丘市在岁末年初展开了一场声势浩大的铸锻行业燃煤污染整治行动，全市1091家铸锻企业限期拆除燃煤窑炉，全部改用天然气、电等清洁能源，同步实施铸锻行业大气污染防治设施改造升级，确保污染物稳定达标排放。

　　采访中，章丘市环保局局长张国亭对记者说：“全市所有铸锻企业必须实现环保达标，达不到其中任何一条标准的，不予验收，不得擅自恢复生产。”

　　铁匠之乡遭遇燃煤污染

　　成立领导小组协调调度治理，明确分工和职责，确保改造进度

　　章丘市素有“铁匠之乡”的美誉，铸锻产业一直是当地重要的基础型、支柱型传统产业。据统计，章丘全市铸锻企业共有1091家，从业人员3万人左右，主要分布在相公庄、普集、官庄、明水、双山等地，其中锻造窑炉1457台，铸造窑炉433台。2014年，章丘铸锻企业完成销售收入343亿元，利税27.5亿元，分别占全市的22.5%、16.1%。

　　章丘市环保局局长张国亭告诉记者：“有别于小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等‘五小企业’，铸锻企业既可以促进经济发展、增加地方税收，又是交通装备、机械制造等主导产业发展的配套支撑。但由于铸锻企业‘低、小、散’的特点突出，行业准入门槛低，技术落后，普遍采用燃煤加热炉，环境问题越来越严重。”

　　张国亭给记者提供的一组数据显示：章丘市铸锻企业年耗煤量约85万吨，排放烟（粉）尘2.6万吨、二氧化硫两万吨。

　　为加快改善大气环境质量、营造良好的发展环境，章丘市决定深入开展铸锻行业污染治理，淘汰企业燃煤窑炉，全部改用清洁能源。

　　章丘市成立了由市委副书记、市长刘天东任组长的铸锻工作领导小组，并从环保局、经信局、安监局、公用事业局、市场监管局、供电公司、铸锻协会等相关部门抽调精干力量，实行集中办公，办公室对企业淘汰燃煤窑炉工作落实情况实行每天一调度。

　　章丘市明确了市直有关部门和各镇街的分工和职责，其中，环保局是铸锻行业污染治理工作的牵头部门，会同经信局、安监局等部门做好工作安排部署、协调调度。

　　为确保能源供应，章丘市要求市公用事业局、供电公司根据全市铸锻行业污染治理的实际情况，严格按照改造工作计划，积极与各镇街、企业对接，准确掌握铸锻企业分布、需求状况，加快天然气管道、供电设施建设等施工进度，确保与窑炉改造同步进行、同步启用。

　　“本着实事求是、分段实施的原则，允许各铸锻企业在2016年2月10日以前边生产边整治，各镇街及相关部门加强督促检查，积极协助企业解决整治过程中的困难问题。2月11日起，全市所有燃煤窑炉必须全部停产，自行拆除到位，并加快各项改造提升工作的进度。提前完成改造、通过验收的企业可以恢复生产，拒不停产的将由联合执法组实施强制停产，切断生产电力和其他要素供应。”张国亭说。

　　2016年4月11日起，章丘市领导小组办公室将组织相关部门对企业进行联合验收，达到标准要求的企业，由相关部门出具验收意见；对拒不拆除燃煤窑炉、拒不进行整治，或整治不达标的企业，将实施强制拆除，彻底关停。

　　多种措施调动企业积极性

　　企业拆除燃煤窑炉越早，财政补贴和优惠政策越多

　　记者在章丘市走访恒生机械有限公司、山东伊莱特重工有限公司等数家铸锻企业发现，基本上都在着手关停拆除燃煤窑炉工作，有的已经拆除完毕，正在配套安装天然气管道。截至目前，章丘全市已经拆除燃煤窑炉400余台。

　　恒升机械有限公司经理邢介祥告诉记者，“积极拆除燃煤窑炉，一方面是响应政府开展铸锻行业燃煤污染治理的号召，毕竟环境保护是企业不可推卸的社会责任；另一方面，越早拆除燃煤窑炉，尽快用上天然气，就能获得更多的财政补贴和优惠政策。”

　　章丘市环保局副局长术鸿涛介绍说，对具备工商营业执照等相关证照且近期正常生产的铸锻企业，在规定期限内关停企业并自行拆除燃煤窑炉，经章丘市联合验收组验收后，将按照拆除窑炉时段和是否继续从事铸锻行业，给予不同的奖励。

　　具体来说，若业主写出今后不再从事铸锻行业保证书，并于2016年2月10日前自行拆除燃煤窑炉，则每台窑炉奖励两万元，4月10日前拆除奖励1.6万元，4月10日之后拆除不予奖励；对继续从事锻铸造行业生产的，2月10日前自行拆除每台窑炉奖励1万元，4月10日前拆除奖励8000元，4月10日之后拆除的不予奖励。

　　在规定期限内改造为清洁能源并自行拆除燃煤窑炉的铸锻企业，以及转型为新材料、新能源、高端装备制造业等新兴产业的，经章丘市联合验收组验收合格后，再给予每家企业2000元的奖励。

　　对在规定期限内用于设备改造提升投资额达到500万元以上的企业，一次性给予投资额1%的奖励，最高不超过50万元；对在规定期限内用于设备改造提升银行贷款达到200万元以上的，积极协调担保公司提供贷款担保，并按银行一年期贷款基准利率的50%给予财政贴息，贴息期限为1年，最高额度不超过20万元。对在规定期限内完成污染治理的企业，下一年度按照税收地方留成增长部分20%的比例给予奖励。

　　在减免相关收费方面，术鸿涛说，对在规定期限内完成改造的企业，免缴天然气管网建设配套费，电力供应实行优惠计价方式。其他天然气管道施工费、电力设备及施工费等，一律按照最低标准制定。对整治完成的企业，及时调整排污费。此外，还将帮助企业积极争取各级节能减排奖励资金，予以优先支持。

　　如何谋求绿色发展？

　　环保不达标，不得擅自恢复生产，要打造新型铸锻产业园区

　　现在，章丘市正在加快铸锻企业转型升级步伐，积极谋求绿色发展。不仅是煤改气、煤改电，铸锻行业的污染防治力度也在加大。

　　章丘市明确规定，铸锻企业喷漆要在封闭的喷漆房内进行，喷漆房需配套漆雾和有机废气治理设施，喷漆房地面要做好防渗。铸造电炉、落砂机需配套烟气收集设施和布袋除尘设施，抛丸机要实行旋风、布袋两级除尘。同时，各类污染防治设施均要运行正常，实现污染物稳定达标排放，卫生防护距离要符合相关要求。

　　另据了解，章丘市还将通过科学选址，确定2处~3处铸锻产业园区。设定合理的入园标准，在立项、用地等方面优先支持，引导不符合卫生防护距离的铸锻企业向园区聚集，提高铸锻装备技术水平，降低能源供应、环境治理运行成本，打造新型铸锻产业园区。

　　以140余家规模以上铸锻企业为重点，章丘市将加大政策扶持力度，培育一批具有规模优势、创新优势、辐射带动力强的骨干企业，带动铸锻产业集约发展、提质增效。

　　以铸造类和含有铸造环节的规模以上企业为重点，章丘将加大铸造行业准入政策的宣传引导力度，将铸锻行业转型升级作为工业转型升级的重点之一，整合工业、科技、人才等部门力量和相关政策、资金，引导企业加大科技投入，推动产业向中高端迈进。