济南章丘：项目带动+六类模式+基础共享推进城乡融合

　　济南章丘区自2019年底被确定为“国家城乡融合发展试验区”以来，按照“以项目促试验,以试验推项目”的总体思路，大胆创新六类发展模式，改善农村环境面貌，让群众共享城乡基础设施一体化优惠政策，通过项目和政策惠民增收，努力实现章丘区城乡融合高质量发展。

　　 推动重点项目落地

　　打造城乡融合发展的起爆点

　　促进城乡融合发展，需要以龙头项目为以依托，构建政府、企业、村庄、农民合作共赢的发展模式。章丘区以泉城百花园田园综合体项目为典范，使农业与二三产业深度融合，开创城乡产业协同发展新局面。

　　泉城百花园田园综合体项目流转周边村庄约2980亩土地，每年可为村集体增收20-30万元。同时，由政府、村集体、村民与泉城百花园平台共同合作，抓好群众宅基地回收流转等工作，签订宅基地租赁协议或宅基地回收协议，统一规划建设发展乡村民宿产业。

　　 探索六类发展模式

　　以内生动能推动农民增收致富

　　在摸清村集体资产和村民收入的基础上，章丘区坚持“土地只租不入股，房屋只租不出售，项目只租不经营”，初步探索出土地流转型、劳务服务型、置业租赁型、乡村旅游型、产业发展型、企业带动型等六类改革发展模式，实现了土地流转有租金、参加劳动有薪金、资金入股有股金、房屋入股有红金、发展旅游有共享金。

　　为盘活农村资源，促进城乡要素交换，章丘区农村通过“三变”改革试点，在首批确定的3个区级试点村、42个街镇级试点村，围绕土地、劳务、置业等资源均成立了村集体股份经济合作社、土地股份合作社、劳务股份合作社、旅游股份合作社、置业合作社五大合作社。由村党支部书记兼任村集体股份经济合作社理事长，按照“筹、投、管、分”的职责，以盘活有效资源为着力点，通过盘活资产“生钱”、入股分红“找钱”、有偿服务“挣钱”等方式，增强农村造血功能，激活发展新活力。截至目前，全区45个村成立五大合作社225个。

　　 共享城乡基础设施

　　实现城乡基础要素自由流动

　　在建设国家城乡融合发展试验区过程中，章丘区把各领域的民生工程当作推动城乡融合的抓手，不断建立健全城乡一体的基本公共服务体系，扮靓农村环境面貌，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　作为全省第一批城乡环卫一体化全覆盖县市区之一，章丘区组织动员18个镇街，紧盯偏远村庄、薄弱环节、盲点区域“3大重点”及道路保洁、垃圾死角治理等“9项要素”，集中打响垃圾治理“歼灭战”，着力打造干净家园，顺利通过国家、省市农村人居环境整治考核验收。如今，干净整洁的村容村貌、通透明亮的大街小巷已成为章丘最美乡村的印记。

　　除了在城乡环境一体化方面有大的改善外，章丘区在其他领域也都进行了有益创新。

　　在医疗方面，聚焦乡村振兴，持续巩固基层医疗卫生服务网底稳步推进卫生创建工作。新建4处城区社区卫生服务站，10家社区卫生服务中心完成社区医院建设，8家社区卫生服务中心达到优质服务基层行国家级推荐标准，7家社区卫生服务中心完成省级社区医院创建。

　　在养老方面，章丘区共建设养老服务中心、幸福院等各类养老服务设施351处，初步形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的城乡养老服务体系。

　　在教育领域，章丘区实施义务教育“学区”管理改革，明水、双山街道办事处现有公办中小学由区教体局直接管理，其他镇街设立“学区”学校，所属学校由171处精简到72处，全部归区教体局直管，努力推进农村义务教育优质均衡发展。

　　在城乡交通一体化方面，构建了61条公交线路，公交运行网络涵盖城、镇、村三级，实现全区范围内的公交一体化全覆盖。旅游方面，2020年成功创建国家全域旅游示范区，创建A级景区18家、省级旅游强镇11个、省级旅游特色村19个、省乡村旅游重点村3个、农业旅游示范点20个，叫响了“中国龙山 泉韵章丘”品牌。（完）