山东省第十二届人民代表大会第五次会议开幕
郭树清省长在山东省第十二届人民代表大会第五次会议上做政府工作报告。
山东省第十二届人民代表大会第五次会议全体会议现场。
山东省第十二届人民代表大会第五次会议主席团。
山东省第十二届人民代表大会第五次会议全体会议现场。
会议代表在阅读会议文件
山东省第十二届人民代表大会第五次会议全体会议特邀外商代表在旁听政府工作报告。
（中国日报 鞠传江 摄影）
1月24日上午，山东省第十二届人民代表大会第五次会议在山东会堂开幕。
本次大会应到代表912名，出席今天全体会议的代表865名，符合法定人数。
大会执行主席姜异康、高晓兵、柏继民、才利民、贾万志、温孚江、尹慧敏、于建成、宋远方、翟鲁宁、徐长玉、王文华在主席台前排就座。
郭树清、刘伟、陈光林、梁步庭、赵志浩、陆懋曾、李春亭、韩喜凯、韩寓群在主席台就座。
大会由姜异康主持。上午九时，姜异康宣布大会开幕。
省长郭树清代表省人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分四个部分：一、“十二五”经济社会发展规划完成情况;二、“十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务;三、2016年政府工作总体安排;四、汇聚全面建成小康社会强大力量。
郭树清说，2011年至2015年，全省人民辛勤劳动、开拓创新，奋力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，人民生活水平大幅提高，经济综合实力迈上新台阶，市场经济新体制进一步完善，对外开放取得重要进展，社会主义民主政治全面加强，文化软实力和影响力显著提升，社会治理体系逐步健全，生态文明建设扎实推进，实现“十二五”胜利收官。全省生产总值达到6.3万亿元，年均增长9.4%，人均生产总值从6千美元增加到1万美元，经济文化强省建设站在了新的历史起点上。
郭树清说，从今年起到2020年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现我省由大到强战略性转变的关键时期。今后五年要努力实现以下目标要求：经济保持中高速增长，全省生产总值年均增长7.5%左右;人民生活水平和质量普遍提高;国民素质和社会文明程度全面提升;生态环境质量总体改善;各方面体制机制更加健全。
郭树清说，实现“十三五”规划目标，必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，积极适应和引领经济发展新常态，坚持以人民为中心的发展思想，把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿于发展全过程，按照“一个定位、三个提升”的要求，努力保持经济社会持续健康发展，确保我省在全面建成小康社会进程中走在前列。一要强化创新第一动力作用。深入实施创新驱动发展战略，积极推进农业现代化，加快传统优势产业转型升级，培育发展新兴产业，大力发展网络经济。二要实现改革与开放相互促进。进一步加快国有企业改革，大力发展中小微企业，激发民营经济活力，实施新一轮高水平对外开放。三要提升基础设施现代化水平。基本实现市市通高铁、县县通高速，加快大数据、云计算、物联网系统建设，积极推进青岛、济南等城市轨道交通建设。四要优化区域发展格局。坚持东部提升、中部崛起、西部跨越，纵深推进“两区一圈一带”战略。五要推进城乡发展一体化。有序推进外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化，支持县城和重点镇发展为新生中小城市。六要繁荣发展先进文化。支持富有山东特色的文学、戏曲、美术、影视、出版、传媒事业加速发展，建设积极向上的网络文化。七要持续加强民生保障。提前实现省定标准贫困人口全部脱贫，鼓励大众创业、万众创新，建立更加公平更可持续的社会保障制度。八要建设美丽文明新山东。有效遏制重污染天气频发态势，加强生态环境保护，实施大规模国土绿化行动。
郭树清说，2016年我省主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%-8%，地方一般公共预算收入增长8.5%，城镇新增就业110万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。实现今年目标任务，要按照中央和省委的部署要求，全面落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，以体制机制创新促进转型升级，努力提高经济发展质量和效益。一是加强供给侧结构性改革。大力发展教育、医疗、养老、健康、旅游、文化、休闲、娱乐、体育等产业，下决心推动钢铁、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、轮胎、地炼等行业去产能。二是贯彻好积极稳健的宏观经济政策。推动具备条件的高速铁路、高速公路、水利、电力等重大项目尽早开工，实施一批重大技术升级改造工程，积极消化房地产库存。三是进一步健全企业微观运行机制。实现更多企业挂牌上市，开展首批国有企业混合所有制改革试点，集聚更多首席科学家、产业领军人才、科技创业人才和高技能人才。四是加快农业结构调整和农村脱贫攻坚。大力发展肉蛋奶、果蔬茶等高效生态农业，积极培育农村经济新业态，确保今年脱贫人口不少于120万。五是落实300万农业转移人口市民待遇。今年为200万进城农民工和140万城中村、城边村原有居民办理城镇户口，落实同等公共服务。六是改善投融资环境的同时防范金融风险。完成营改增任务，大力发展私募市场和股权投资基金，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。七是推动对外经贸投资双向优化。加大先进技术、能源资源、关键设备和重要零部件进口，抓住中韩、中澳自贸协定正式实施机遇，在贸易、投资、金融、旅游、交通和产业合作等领域争取先行先试。八是强力推行清洁燃烧等治霾措施。严格执行大气污染物排放标准第二时段限值，对不达标企业依法实施限产停产治理，支持新能源汽车发展。九是力争社会民生事业有新的较大进展。改善义务教育薄弱学校基本办学条件，省直转制文化单位改制到位，启动所有城市公立医院综合改革，提高基本养老金、失业保险金、城乡低保等保障水平。
郭树清说，面对新形势、新任务，必须动员全社会各方面力量，为经济社会发展提供坚强的人才保证和智力支持。政府工作人员要增强大局意识、看齐意识、责任意识和服务意识，着力克服庸懒散现象，认真解决不愿为、不会为、不敢为问题，坚决把纪律挺在前面，持之以恒纠正“四风”。郭树清最后说，美好明天属于勤劳智慧的山东人民，幸福生活需要我们用双手来创造。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共山东省委领导下，改革创新，攻坚克难，扎实工作，为加快建设经济文化强省，夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
本次会议书面印发了《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》、《山东省2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告》、《山东省2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》，一并提请代表审查。
省委常委，副省级以上领导干部，省里的老同志，大会主席团成员等在主席台就座，出席省政协十一届四次会议的委员、部分住鲁全国人大代表和省直有关方面的负责人等列席会议。
韩国、日本、泰国驻青岛总领馆使节，外商、港台投资企业负责人应邀旁听了会议。
