管好权力哪还有“身边人”腐败

        摘    要：事实上，“身边人”腐败不是个陌生词汇，仅党的十八大之后，就有多位染指腐败的官太太、官二代被媒体曝光。而据《法制日报》报道，2009年至2013年，浙江全省检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件共计6681件8311人，厅级干部38人。这些被查处的厅级干部中，“身边人”出问题的不在少数。

　　截至1月31日，去年第二轮中央巡视的13个巡视点均晒出巡视整改报告。上海、浙江等8省份及一汽集团均反映出领导插手工程及“身边人”腐败问题，河北和四川已处理250人。13个巡视点的巡视整改报告显示，领导干部插手工程项目以及“身边人”腐败，仍然是目前较为普遍的腐败现象，仅西藏、青海整改报告中没有出现此类问题。(2月1日《新京报》)

　　事实上，“身边人”腐败不是个陌生词汇，仅党的十八大之后，就有多位染指腐败的官太太、官二代被媒体曝光。而据《法制日报》报道，2009年至2013年，浙江全省检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件共计6681件8311人，厅级干部38人。这些被查处的厅级干部中，“身边人”出问题的不在少数。

　　除了妻子、儿子，充当“身边人”腐败“掮客”的，还有司机、秘书。比如秘书直接服务对象是领导，在一些人眼中更是领导的“自己人”，个别秘书也被形象地称为“二号首长”，在一些贪腐案中扮演着重要角色。而坊间更是将个别专车司机比作“服务员、导游员、代收员、情报员与保密员”。有媒体报道称，有些专车司机凭借其为领导服务的特殊身份，逐渐分享部分权力资源，由领导司机变成了“司机领导”，开始参与甚至主导某些腐败犯罪，成为一种新的腐败群体。

　　对此问题，北京大学法学院副院长王锡锌指出，“领导身边人腐败的核心问题是权力腐败。”诚如斯言：遏制包括妻子及子女腐败、司机腐败、秘书腐败在内的“身边人”腐败，最终还需正本清源管好权力。只要权力磁场仍在，灰色寻租依然坚挺，那“身边人”腐败的问题就不会杜绝。

　　遏制“身边人”腐败，一方面需强化领导干部的责任。这诚如国家行政学院教授竹立家所言，“作为领导，日常工作要洁身自好，以身作则，如果对秘书违法违纪行为不闻不问，甚至包庇，即便领导自己清廉，也要追究责任。”另一方面，遏制“身边人”腐败，还需对权力运行加强制约和监督，只要约束具有刚性、监督形成常态化，领导的“身边人”恐怕想腐败也难以腐败起来。

　　去年年底，全国人大常委会审议的刑法修正案(九)草案，就增加了向国家工作人员关系密切人员行贿的犯罪处罚规定，目的就是要约束领导干部“身边人”。

　　其中规定，“情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”相信，只有在制度完善层面筑起严密篱笆，才能真正确立起使党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，领导“身边人”腐败的问题也才能有所遏制。