精准发力打赢脱贫攻坚战
山东社会科学院“第一书记”基层服务创新团队： 许春潮 肖广玉 王阳春（从左到右）
2016年，山东社会科学院“第一书记”基层服务创新团队，由财务处处长（任大殷庄村第一书记）肖广玉、机关党委副书记（任王井村第一书记）王阳春、财务处资产科长（任小殷庄村第一书记）许春潮三人组成。今年以来，按照省委组织部要求和院党委工作安排，继续履行夏津县南城镇大殷庄村、小殷庄村、王井村的抓党建促脱贫工作职责。一年来，在院党委正确领导下，在地方党委、政府大力支持下，团队全体成员牢记使命、安心岗位、勤奋工作、严于律己，圆满完成了工作任务，定点帮扶的三个村村容发生明显改变，党员积极带动贫困户增收，广大村民不再“等靠要”，努力进取，形成了上下一条心、团结一致脱贫致富的良好局面。
一、以抓党建为核心，各村党支部战斗堡垒作用明显增强
（一）抓好“两学一做”学习教育，树立党员干部在村民心中的良好形象。
思想是行动的先导，扶贫要先扶志。习近平同志指出：消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。在“两学一做”学习教育中，大家普遍认识到，习总书记的讲话为党的扶贫工作树立了目标、指明了方向。扶贫攻坚是我们党现阶段的重要工作，是惠及广大贫困地区的好事、实事，扶贫工作不单是扶贫干部的职责，也是每名共产党员应尽的义务，在扶贫工作上没有特殊党员。大家都应积极参与其中，在带头发家致富的同时带领贫困人口共同致富。
在肖广玉同志帮扶的大殷庄，支部书记郑春泉在村内公共劳务、项目建设等工作中，安排有一定劳动能力和技术的贫困户打工，先后为18个贫困户平均增收1500余元；党员李德民是种植大户，带领8名贫困户一起种地瓜，让每户平均增收800余元。在许春潮同志帮扶的小殷庄，党员王光军是养猪大户，今年在自己的养猪场新聘请了5名贫困户打工，户均增收9000多元。在王阳春同志帮扶的王井村，党员王红军是致富带头人，今年新聘请了27名贫困户在自己的老榆木加工厂里打工，户均增收8000多元；党员王为强则吸纳了26户贫困户加入种植合作社，户均增收5000余元。广大党员的新面貌带动了贫困户增收致富的热情，形成了上下一条心、团结一致脱贫致富的良好局面。今年大殷庄村支书郑春泉作为“优秀党支部书记”被南城镇党委列为党委班子补选候选人，许春潮同志被夏津县委表彰为“扶贫工作党员标兵”。王井村的瓜蒌种植、老榆木加工和金融扶贫做法先后6次分别在山东电视台、德州电视台和《德州日报》《夏津大众》等媒体宣传报道，村党支部被县表彰为“先进党支部”。
（二）以落实民主集中制为抓手，努力提高村“两委”议事决策能力。
在2015年抓制度落实、规范党的建设基础上，2016年山东社科院的定点帮扶包村干部坚持以落实民主集中制原则为抓手，规范村“两委”工作流程，坚持以党建促扶贫，以扶贫强党建。通过“两学一做”学习教育，增强了全体党员按法规、规矩办事的能力。党支部在贫困户精准识别、精准帮扶、一事一议、特色产业项目规划论证等涉及村内重大事务上，注重调研、倾听民意，各层次开会讨论，最后由村民代表会议和村“两委”会议讨论决定。通过帮扶同志的指导，各村“两委”坚持民主集中制原则已形成习惯，抓大事议大事能力明显增强，进一步提高了党员干部在村民中的形象和威信。
（三）加强硬件建设，党务工作有了固定场所。
今年三个帮包村都翻建了破旧的“两委”办公室，针对新办公用房重新划分功能，增设了“党员活动室”，在党员活动室悬挂党旗，各种党建制度、奖状、牌匾归类上墙，让党员、群众随时看到党的建设各项制度，起到耳濡目染、潜移默化的作用。增设了群众办事大厅，实行村干部轮流值班制度，让村民办事不再东跑西找，受到村民称赞。
二、加强工作协调，各项行业扶贫项目和特色产业扶贫项目全部落实
（一）大殷庄今年完成的项目
大殷庄村容村貌今昔对比（上图为旧貌，下图为新颜）
1.与县体育局协调，完成了村民健身广场项目建设和体育、健身设施安装，为村民健身提供了高质量的场地和器材。
2.与交通局协调，完成了村内1公里道路硬化施工，村内主干道全面硬化，方便了村民生产生活，规范整洁了村容村貌。
3.与经管局协调，完成了“一事一议”“文化大院建设”项目，为村民提供了包括会议、学习、阅览、棋牌、乐器、歌舞等功能于一体的一整套规范的文化娱乐场所。目前，文化大院阅览室藏书达到900余册，活动室内乒乓球桌、锣鼓乐器、棋牌桌一应俱全，成了村民学习娱乐的好去处。大妈广场舞队十分活跃，群体不断壮大。
4.与经管局协调，完成了“一事一议”“村内排水管道”项目建设，解决了长期困扰村民的雨季积水和生活污水排出难题。
5.与建设部门协调，完成五保户郑金芝家的危房改造，让老人过上了安全、舒心的日子。
6.与林业局协调，完成了村内道路绿化美化规划，目前正等待林业局栽种施工。
7.引进分布式光伏发电项目已经并网发电。全村贫困户28户、68人，其中60岁以上老人、残疾人、在校学生有47人，占69.1%。为了给这些无劳动能力或劳动能力弱的贫困人口带来稳定收益，村“两委”、党员大会和村民代表会议决定，把2015年和2016年省选派“第一书记”帮包村补助资金中的41.5万元用于分布式光伏发电扶贫项目，项目产权全部归贫困户所有。经镇政府公开招标，实际中标发电设备装机容量58.824千瓦，预期年发电收益8万余元。目前发电设备已经于10月底并网发电。年底将根据实际收益情况，按照方案规定向贫困人口分红。
8.温室大棚项目正在建设中。为了带动大殷庄传统瓜菜种植产业升级，经省市县各级批准，确定使用整村推进项目资金100万元加2016年特色产业扶贫项目剩余资金7.583万元共107.583万元建设温室大棚。本项目资产70%归贫困户所有，30%归村集体所有。经镇政府公开招标，目前温室大棚正在建设中。项目采取出租运营模式，对贫困户帮扶分三种：一是租金分红增收，二是贫困户优先租种增收，三是大棚务工增收。
9.积极推进土地流转，让无劳动能力农户增加资产性收益。在充分尊重农户个人意愿的前提下，鼓励农户承包耕地有序流转，既提高了村民个人收入，又提高了耕地产出效益。在2015年已经流转80亩耕地的基础上，2016年又流转耕地103余亩。
（二）小殷庄今年完成的项目
小殷庄村容村貌今昔对比（上图为旧貌，下图为新颜）
1.分布式光伏发电项目。针对全村37户86个贫困人口中90%无劳动能力或劳动能力较弱的现实，结合全村大多数从事传统种植的现状，经村“两委”和村民代表大会讨论决定，将2015年剩余22万元和2016年30万元共计52万元扶贫资金用于建设光伏发电设施，目前项目已经竣工，年底将为贫困户带来人均800多元的稳定收入。
2.与县体育局协调，完成了村民健身广场项目建设和体育、健身设施安装，为村民健身提供了高质量的场地和器材。
3.与交通局协调，完成村内1.5公里道路硬化施工，村内主干道全面硬化，大大方便了村民生产与生活，规范整洁了村容村貌。
4.与经管局协调，完成了“一事一议”“文化大院建设”项目建设，为村民提供了包括会议、学习、阅览、棋牌、乐器、歌舞等功能于一体的文化娱乐场所。
5.与经管局协调，2016年“一事一议”“村内小胡同”硬化项目建设正在实施。
6.与林业局协调，完成了村内道路绿化美化规划，目前正等待林业局栽种施工。
（三）王井村今年完成的项目
王井村容村貌今昔对比（上图为旧貌，下图为新颜）
1.落实省体育局下达的农民健身广场建设项目，项目资金6万元/每村，目前已按规定要求建设安装完毕。
2.协调落实了省委组织部、省财政厅和省扶贫办针对省选派“第一书记”帮包村补助资金60万元每村，按照项目要求，组织了项目论证和呈报工作，项目已实施完毕。
3.协调落实省林业厅针对省下派的“第一书记”所在村村内干道绿化美化，项目资金7万元/每村，项目施工完毕。
4.协调落实了省文化厅针对省派“第一书记”所在村用于农家书屋和文化大院的建设项目，该项目资金5万元/每村。目前，配置的图书、器材全部到位。
5.协调落实了省财政厅和省农业厅对省派“第一书记”的贫困村一事一议财政奖补资金40万元/每村，按照项目要求建设文化大院、村容村貌治理，项目已实施完毕。
6.协调落实危房改造8户，落实补助资金10.5万元。
7.协调残疾人帮扶资金7万元。
8.协调争取整村推进项目资金100万元,资金已到位,正在组织实施。
9.争取金融扶贫贷款150万元，已经全部到位，项目实施顺利。
三、以省定脱贫目标为导向，倒推各项指标任务落实
2016年是山东社科院定点帮扶包村干部脱贫攻坚任务的结束之年，也是关键之年。能不能完成省委组织部和院党委交给的抓党建促脱贫任务，关系到团队工作成效，更关系到山东社科院在夏津人民群众中的形象。为此，山东社科院定点帮扶包村干部依照省第一书记领导小组下发的考核标准，逐项检查各自帮包村的扶贫工作，提前查缺补漏，一一抓紧落实。目前已经实现和元旦前即将实现的指标任务如下：
（一）通路。村外有水泥公路与外界连通，各村内都有1公里以上水泥路与村外公路连通。
（二）通电。各村均投入十余万元改造了老旧的农田灌溉电路设施，全部实现了户户通电，生活、生产用电全部畅通无死角。
（三）通广播电视。各村家家都有电视，部分通过有线电视，其余全部通过村村通设备接收卫星节目。
（四）通信息。目前移动通讯信号覆盖全村，已经有25%用户安装了宽带，接近10%的用户安装了有线电话，户均手机拥有量达1.6部。
（五）能源结构大有改善，各村全部使用清洁煤生活取暖。
（六）通自来水。各村每户都通自来水，有的村还通2套自来水管道，一是村内自来水管道，二是黄河水自来水管道。水源充足，清洁安全。
（七）有安居房。各村贫困户房屋全部安全，个别老旧些的土坯房都能保证防水保暖，并已列入明年的改造计划。
（八）各村村民庭院都有专门的卫生厕所。
（九）全部适龄儿童就近纳入学前教育和义务教育，且有专人接送。王井村和小殷庄村内都设有小学校，大殷庄学生就近入镇希望小学学习。
（十）各村都有至少1个达标卫生室，基本医疗设备和药品配备齐全，满足全村基本医疗需求。
（十一）各村都建有文化大院，球类、阅读、棋牌、乐器、音响齐全。经常在双休日、节假日举办活动。
（十二）各村都有标准的全天候村民健身广场，健身设施齐全，夜间有灯光照明。每村都有大妈广场舞蹈队，晚间活动成为常态。
（十三）各村都有至少5间砖瓦结构“两委”办公室。
（十四）各村都有百货超市、农村电商，有至少1名有文化、懂信息、能服务、参加过业务培训的信息员，村民采购生产和生活物品十分便利。
（十五）“五保户”、低保户应保尽保并全部纳入贫困户帮扶范围。
（十六）各村全体村民全部纳入“新农合”基本医疗体系，享受基本医疗保障。
（十七）即将完成“四旁”植树，实现干道绿化美化。作物秸秆利用率90%以上能够粉碎还田。全村没有污染源，村民自觉使用有机肥料作底肥，生态环境持续优化。
（十八）各村农田均为旱涝保收农田，达到高产稳产标准。
（十九）各村都有至少1项特色产业。大殷庄现有瓜菜种植产业，光伏发电产业；小殷庄现有生猪养殖产业，果树种植产业和光伏发电产业；王井村现有瓜蒌种植产业，老榆木加工产业，皮革制品加工产业，棉纺产业。大殷庄和王井村的温室大棚项目正在建设中，绿色无公害种植产业即将形成。
（二十）村集体经营性收入均已达到3万元以上。
一年一个样，两年大变样。山东社科院“第一书记”以实际行动定点帮扶，改变了贫困村的面貌，在今年的全院创新工程服务团队评比中，获得优秀团队称号。（文/黄晋鸿）
