心系东山献真情 驻村帮扶谱新篇

临沂市东山村是个库区贫困村，现有住户426户1260人，其中建档立卡贫困户119户188人。去年以来，临沂市审计局第一书记工作组按照市委、市政府扶贫攻坚工作统一部署和市委“五抓五促”工作要求，紧紧围绕“抓党建促脱贫”这一工作中心，为东山村累计协调项目20个，投入资金2960余万元。“大棚市场生产路，光伏发电上项目；建设学校惠子孙，便民中心送服务；老年赡养有基金,精准扶贫增收入；党建引领为中心，东山和谐更幸福”。这是对东山村第一书记工作组一年来工作的生动描述。

摸透底，精规划

东山村耕地面积1350亩，村民有种植大棚蔬菜的传统，其收入也主要来源于此，但蔬菜大棚设施较为落后，村民收益不高，综合服务设施缺失，村集体经济基础薄弱且欠债达101万元。第一书记通过走村入户、深入田间地头开展调研，及时掌握了村情民意，吃透强农惠农政策，制定了行之有效的两年任期规划和年度工作计划。从村民群众最期盼的硬化生产路网入手，顺势而为实施了“蔬菜大棚产业提升”计划，累计投入500余万元高标准硬化了三纵三横4公里的生产路网，建设了10个高效示范大棚和1处蔬菜批发市场，并对大棚生产区电网进行了全面升级改造。实施过程中，通过多方争取资金，整合了省财政扶持新型农业经营主体创新试点项目、“村村通”项目、财政部门“一事一议”资金、电力公司农网改造等项目，并通过派出单位捐助等方式解决好资金配套，做到不给村里增添经济负担，示范大棚租赁后村集体每年可实现增收10余万元。同时，注重发挥东山村的辐射带动作用，帮助周边4个蔬菜大棚种植村争取了3000多亩近的高标准农田项目，做到一起抱团发展，努力夯实蔬菜产业发展的基础。争取小塘坝、水库除险加固、农业综合开发等项目，对沟渠、管网等进行整治，在提升农业综合保障能力的同时，也形成了扬水站、汪塘等集体资产。累计争取130万元专项扶贫资金及其它财政资金，建设了一座近2000平方米的生产车间，并在建设之初就与相关企业签定了长期租赁协议，定向用于食品加工项目，有效避免村集体资产闲置，又通过租赁的方式增加了村集体收入。

抓党建，促发展

第一书记组以“两学一做” 学习教育为切入点，组织党员为扶贫理事会捐款、实行党员包片联户、开展党员义务劳动等活动；严格落实“三会一课”、“四议两公开”等制度，不断强化村班子建设；通过第一书记上党课、重温入党誓词、学习党章、组织党员义务劳动、向扶弱助老理事会捐款等活动，加强党组织阵地建设，积极帮助群众排忧解难；带领党员、群众代表到寿光、兰陵等地参观学习先进蔬菜种植模式，解放思想开阔视野，为蔬菜大棚产业提升改造做了充分准备。驻村一年多来，由于项目较多，村里增添了许多工作量，村支部书记付善波经常说“这一年多干的活顶以前好几年的”。第一书记与村两委经常是早上6点开会，晚上凑情况，争取土地流转期间许多村干部白天黑夜苦口婆心地做工作，为了村集体的发展，大家齐心协力、攻坚克难，最终圆满完成了任务。在生产路修建过程中扩路拆棚、流转土地建蔬菜大棚、市场建设征地等一系列工作中，无不流淌着村干部的心血和广大党员的智慧。

抓教育，惠民生

百年大计，教育为本。东山小学服务周边8个村庄，学校占地仅7亩, 健身活动场所狭小，教室为砖混结构的瓦屋，由于教学环境差，许多家长将孩子送到5公里之外的规范化学校上学。协调市县教育、财政等部门，投资600余万元建设了一座集小学、幼儿园于一体的规范化东山小学，建筑面积达4000余平方米，占地17亩，目前教学楼主体工程已实现封顶。综合利用民政部门补助资金和库区移民项目资金，建设了一座1100平方米集卫生室、便民服务、文化体育等为一体的综合便民服务中心。利用全县首个光伏发电试点村的有利时机，积极争取政策扶持，充分利用村民空闲房顶，为包括贫困户在内的274户村民安装了光伏发电设备，总投资约1160万元，全村日均发电量可达5600KW，每年可实现净结余80余万元，并网发电后的第三季度村集体就实现收入20万元，其中分配给贫困户8万元。将临沂市审计局、恒源热力集团职工捐款8万元注资成立村“孝老基金”，按照儿女每月缴纳200元村集体补助30元标准按月为70岁以上老人发放孝老金。重阳节、春节期间向有关部门、爱心企业争取了电饭锅、电热毯、棉被等价值4万元的节日慰问品，派驻单位向全体村民赠送了价值5万元的米面及慰问金，有效缓解了东山村的支出压力。先后邀请沂水中心医院、山东中医药大学来村义诊，市、县文化馆送戏下乡，并与团委合作开展志愿者帮扶、“爱心小药箱”、“希望小书包”等活动，为121名老人每人配备了一个价值200元的小药箱，向149名学生赠送了“希望小书包”。

一年来，临沂市审计局第一书记工作组通过提升东山村传统优势产业，借势规模化布局光伏产业，建立长效发展机制，提高自身“造血功能”，把地方项目整合发挥整体合力，不断提高资金使用效益，并做好项目配套文章，切实减轻了村集体支出压力，增强了村集体资产，为实现精准脱贫奠定了坚实的经济基础，119户贫困户全部达到脱贫标准，正等待相关部门验收。通过一年多的驻村帮扶实践，形成了较为深切的工作体会：在举国上下抓扶贫的大格局下，发展村集体经济要在广泛区域内进行总体规划，做到合理布局、均衡发展；产业发展更是要立足当地实际，遵循市场规律，避免一哄而上的“雷同化”和“高大上”的形象工程，要量力而行，切实把好事办好，避免形成财政资金的损失浪费。（阚冰钰）