山东就业形势稳中趋紧 需多措并举带动更多劳动者就业

　　在经济下行压力依然较大的情况下，今年一季度，山东就业形势基本与总体平稳，但也面临更为严峻的挑战。业内认为，影响该省2016年就业的多重因素相互交织，还需多措并举化解就业矛盾。

　　业内专家分析认为，2016年，山东就业总量矛盾依然较大。从该省统计局调查的279家企业来看，220家企业表示存在用工缺口，缺口最大的是普通技工(一线工人)，达111家，占比50.5%;经营管理人员和高级技工缺口各占21.8%、28.2%。由于劳动者技能水平与企业需求不匹配，造成就业总量矛盾和结构性矛盾叠加，企业面临更为严峻的挑战。

　　隐性失业显性化趋向明显也是该省今年需要关注的问题。特别是经营困难的规模以上企业往往难以退出市场，部分职工处于隐性、半隐性失业状态，停工放假、欠薪欠保在部分行业时有发生，导致隐性失业将进一步显性化。

　　同时，随着产业转型升级，原有的劳动密集型产业逐步向资本密集型和技术密集型产业转移，对现有就业岗位产生了一定的挤出效应，技术性失业将伴随产业转型升级全过程，“挤出效应”会逐步显现。

　　此外，作为传统产能大省，山东钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎等行业产能过剩矛盾突出，劳动密集型企业较多，产业结构调整步伐加快，这些都对稳定就业产生较大影响，区域性、行业性集中失业风险加大。

　　业内人士认为，面对就业总量矛盾和结构性矛盾叠加的情况，山东首先需要进一步完善具有特色的积极就业创业政策体系。强化政府促进就业的责任，建立失业动态监测、预测预警和预防调控“三位一体”的失业预防调控机制，最大限度减少因失业造成的社会不稳定因素。

　　其次是稳妥做好化解产能过剩中的职工安置工作。围绕钢铁、煤炭过剩产能职工安置工作的意见，引导地方和企业多渠道、多方式、规范有序有效做好职工安置工作，做到企业内部挖潜一批、内部退养一批、转岗就业创业一批、公益性岗位兜底安置一批。同时，密切关注形势变化，加强分析研判，研究制定应对规模性失业风险的预案。

　　三是统筹重点群体就业工作。深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，完善实名制就业服务，引导高校毕业生到基层工作，促进毕业生多渠道就业创业。进一步健全就业援助制度，托底帮扶就业困难人员特别是残疾人和零就业家庭成员就业，促进农村贫困劳动力就业脱贫。

　　四是鼓励以创业带动就业。面向各类劳动者大规模开展创业培训，开发更具针对性的创业培训项目，完善创业服务功能，推进创业型城市和创业孵化基地建设，为创业者提供低成本经营场地和综合型创业服务。组织开展好各类创新创业活动，着力抓好重点群体创新创业，带动更多劳动者就业。

　　五是进一步提升公共就业创业服务水平。适应产业转型升级要求，统筹整合职业培训资源，创新培训内容和形式，提高就业创业培训质量和培训后的就业创业成功率，减少结构性失业。实施“智慧就业”工程，充分利用现代化信息手段，提高公共就业创业服务的社区覆盖率，为各类群体提供更加便捷高效优质的公共就业创业服务。