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　　大众网济南8月3日讯（记者 马俊骥） 备受关注的济青高速北线扩容改造工程，按计划将于今年10月份全面开工，本月控制性工程就将开工建设。记者从山东高速集团了解到，为了分流车辆，保证施工期间的交通安全和工程安全，经过专家论证和调研测算，提出了施工期间北线提高收费标准25%，南线降低收费标准25%的方案，目前已交给物价部门，是否施行还未确定。

　　提到济青高速北线，很多人可能都会想到一个字“堵”。记者采访了解到，目前济青高速北线的车流量已到超饱和的状态。统计数据显示，2014年底潍坊以西平均车流量约65959车次/日，超设计流量约19.9%，个别路段车流量已达85049车次/日，超设计流量约54.6%，路段平均行车速度已降至80公里/小时以下。

　　与北线平行的济青高速南线情况恰恰相反，济青南线2007年12月建成通车，全长307公里、总投资162亿元，双向六车道，是迄今为止山东投资规模最大的一条路，但是其车流量仅为设计车流量的19%，道路资源未得到有效的利用，很多业内专家提起浪费的道路资源都曾直呼“心疼”。

　　一些经常跑济青高速北线的司机曾调侃，在济青北线，基本没有超速违章，因为实在太堵了。而在济青南线，跑好几公里才能看到一辆车，在这条线路上经常诞生全省的“超速王”。

　　山东高速安全运营部相关负责人介绍说，司机们不愿意走济青南线的主要原因是南线坡道较多，车辆爬坡费油，下坡易出事故，行车效率低。该负责人说，去年，山东高速工作人员曾跟随大货车司机走济青南线测算过，从青岛到济南，走南线比走北线的油费要多花300元。

　　济青高速北线扩建工程开始后，虽然不会全封闭施工，但是需要封闭部分车道，届时路面将更加拥堵，行车安全、施工安全和施工进度都将难以保障，综合考虑，济青南线成为分流车辆的最佳选择。

　　山东高速安全运营部相关负责人介绍说，经过专家论证和调研测算，山东高速提出了在大约四年的扩建施工期间，济青高速北线收费标准提高25%，南线收费标准降低25%的“价格杠杆”调节方案。若这样调整，车辆跑南线时多花的燃油等成本将被减少的通行费基本冲抵。例如，若这样调整后，从济南至青岛，7座以下小客车走济青北线通行费为140元，南线为90元，走南线节约50元；大型货车（49吨）走北线通行费445元，南线290元，节约165元。

　　该负责人介绍说，这一方案，至少可分流济青北线约21%的车流量，可将青岛至济南以西绝大部分车辆导入南线，威海、烟台等至济南以西部分车辆导入南线，尤其是青岛港疏港大型货车，这样就能够大大缓解济青北线施工期间面临的交通和安全压力。待施工结束后，将恢复原收费标准。

　　记者采访了解到，目前，这一方案已递交给物价部门，是否施行目前还未确定。

　　

济青北线通行压力远超负荷。(资料照片)

　　备受关注的济青高速公路北线扩容工程本月底就将正式动工，这条已经严重“超负荷”的线路若不分流车辆，“收窄”后肯定将堵成“一锅粥”。为解决这一紧迫问题，山东高速集团有限公司已向省里有关部门建议，施工期间调整济青南北线收费标准，实行“北升南降”，引导更多车辆走济青南线，缓解北线巨大的通行压力。

　　◎“南北”反差 南线利用率不足两成北线“超载”一半多

　　作为省内第一条高速公路，途经济南、滨州、淄博、潍坊、青岛五市的济青北线，以潍河桥为界设计车流量，济南至潍坊段与潍坊至青岛段设计车流量分别为5.5万与4.1万车次/日(车流量单位，下同)。与之相比，修建于2007年的济青南线，设计车流量要高出许多，达到7.4万。换句话说，按照设计者的想法，济青南线应该比北线承担更多车流通行任务。

　　实际情况却恰恰相反。

　　目前，济青北线济南至潍坊段实际车流量已达8.4万，潍坊至青岛段为6.6万，分别超负荷52.7%和60.9%。济青北线“热闹闹”，济青南线却是“静悄悄”，实际车流量仅为1.4万，资源利用率仅为19%。

　　“修建济青南线的目的原本就是为了减轻济青北线通行压力，目前来看并未实现”，山东高速集团有限公司(以下简称“山东高速”)相关专家表示。

　　◎原因解析 大货车济青间跑一趟走南线多花300元油钱

　　同样是省内东西干线高速公路，同样是连接济南与青岛两大核心城市，为何济青高速北线与南线通行量“冰火两重天”呢?

　　据山东高速相关专家分析，造成济青高速“南冷北热”的原因比较复杂，地理因素是最主要的原因。济青北线途经的滨州、淄博、潍坊等地区工业相对发达，对各种物资的需求量大，公路货运量能占到全省的一半以上。特别是济青北线修建较早，很多地市据此大力发展现代物流业，像济南以济青北线零点立交为半径打造物流产业链，已经发展成为全省的物流中心。

　　反观济青南线，沿线山区县市较多，经济相对落后，遇到节假日等情况小汽车还算多一些，大货车就比较少了。

　　此外，沿途地形也是制约大货车选择济青南线的重要原因。济青南线沿线多山地、隧道，上下坡多，大车还容易发生安全事故。去年11月15日山东高速组织的一项调查显示，47%的大货车司机因“爬坡费用”原因弃走济青南线，另有28%的司机因“易疲劳、下坡容易出事故”原因弃走。

　　据山东高速统计，282公里的济青北线与295公里的济青南线虽然距离差不多，但是跑一趟大货车，南线要比北线多花300元左右的油费。

　　◎形势紧迫 北线“逢节必堵”不分流或“瘫痪”

　　号称“省内最繁忙高速公路”的济青北线已超负荷运转多年，其低效通行能力早已为广大车主诟病。据测算，设计时速120公里的济青北线目前平均时速已降至80公里/小时。此外，巨大的车流量导致交通事故频发。

　　“逢节必堵”也是济青北线的著名“标签”，每到“十一”、春节等节假日，济青北线很多路段都会变身“高速停车场”，与其说行车不如说“挪车”。

　　严峻的通行形势，使济青北线扩容工程变得非常紧迫。据山东高速相关负责人介绍，按照省里部署，济青北线扩容工程将于今年8月底动工，施工期间济青北线将不封闭，采取“两侧拼宽”、“单幅双向隔离行驶”等方式通行。不论采用哪种通行方式，济青北线的通行能力将再打折扣，“若不适时加以分流，济青北线有交通瘫痪的可能”。

　　就目前来看，济青北线分流有两种方式，一是改行与济青北线平行的国道309线和省道102线。不过，国道309线本身车流量就已经很大，分流能力有限；省道102线则属于二级公路，不论通行能力还是通行速度，都无法完全满足过往车辆的需要。

　　第二种方式就是引导车辆改走济青南线。今年2月，山东高速组织山东省交通科学研究所高工郭林等专家举行了专题论证会，与会专家经过研究讨论，确立了利用价格杠杆调节济青南北线车流量的意见。

　　◎价格调节 或分流北线21%车流扩容后恢复原收费标准

　　按照专家提出的价格调节方案，如果济青北线收费提高25%，济青南线降低25%，至少可以分流济青北线21%车流，可将青岛、烟台、威海至济南以西部分甚至绝大部分车流导入济青南线，济青南线车流量至少增加5000。

　　据介绍，目前，山东省小客车高速公路收费标准为0.4元/公里，济青北线提高25%至0.5元/公里，这一标准与河北、北京的标准相同，低于天津。济青南线降低25%至0.3元/公里，将成为周边省市中收费最低的一条线路。

　　郭林表示，在济青北线即将扩容改造的形势下，利用价格杠杆调节济青高速南北两线交通流量，有利于形成全省两条东西大通道，并合理分配交通流量，方向正确、技术可行。他同时建议公安交警部门优化济青南线小客车限速，提高南线通行效率。

　　据悉，山东高速已将该调价方案上报省交通运输厅及物价部门，目前正在论证阶段，不日即将有结果。

　　“此番调价是权宜之计，只在济青北线扩容期间执行，施工结束后将恢复原收费标准”，山东高速相关负责人表示。也就是说，待2019年济青北线扩容工程结束，济青南北两线将改回同一收费标准。

　　济青北线通行费拟涨25%引发吐槽:施工降限速还涨价

　　8月3日，记者从山东高速集团获悉，备受关注的济青北线改扩建项目部分控制性工程将于月底先行动工，这意味着，为期四年的扩容工程即将拉开序幕。济青北线扩容工程交通组织方案已确定，施工过程将分3个阶段进行。与此同时，如何将济青北线超大的车流量成功分流迫在眉睫。

　　【关于施工期交通】 第一年为道路两侧拓宽占用应急车道

　　3日，济青高速改扩建工程项目办副主任丁晓岩介绍，济青北线扩容工程交通组织方案已确定，施工过程将分3个阶段进行，第一阶段是道路两侧拓宽工程，工期约需 1年，施工期间将会破坏路侧护栏，占用应急车道，同时采取临时护栏；第二阶段是单辅一侧工程，集中力量完成一侧道路，这期间会在道路中间设立临时隔离带，基本保障双向四车道通行，工期约需1年半时间；第三阶段是道路另一侧工程，与第二阶段情况基本相同。

　　此外，山东高速提出要利用价格杠杆调节南北两线交通流量，即拟将南线通行费下调25%，北线上调25%。目前，该方案已向省交通部门、物价部门请示，尚未得到批复。今年2月，山东高速集团就组织有关单位及专家就此论证。

　　【关于“北升南降”】 调价是暂时性的完工后恢复原标准

　　“若济青北线提价25%，南线降价25%，济青南线收费标准将是周边省市最低的0.3元/车公里，济青北线收费标准0.5元/车公里，与河北、北京持平，低于天津的0.55元/车公里。”工作人员表示。

　　山东高速股份收费部部长康传刚表示，调整济青高速南北两线收费标准并非永久性调整，仅限于施工期间，“施工结束后，收费标准还将执行现行标准。”

　　“本次调价只是出于施工需要，为了引导分流才采取的措施。若长期按此标准收费，对于常走北线的车辆来说是很难接受的。”相关人员表示，使用价格杠杆调整分流只是一种调节手段，“未来政府部门也可能通过分类收费、差异收费等收费方式，调整南线的通行情况。”调价二问北线修路降速还涨钱，你说合理吗?

　　使用经济杠杆调节南北线收费标准从而引导分流，仅从施工需要的“大交通”看，本无可厚非。但如果从走北线的消费者角度出发，似乎值得商榷。对于那些即使涨价也不得不选择北线的大车司机来说，如此涨价，是否公平?

　　从事危化品运输的李先生告诉记者，他的业务主要来自于东营、滨州等石油资源丰富的地带，一直以来，他的车队都是走济青北线，即使南线降价、北线提价，他还是要走北线，“这是没有办法的，走南线就是再省钱也替代不了我们的需要。”李先生表示，如果真按照南北调价各25%的方案实行，那他无疑是“最吃亏的”，“本来北线改造后就降低了限速，达不到原来的通行能力，还要多花钱，肯定不公平。”

　　与李先生情况相似，从事货运行业的张海(化名)告诉记者，公司每天发往胶东半岛、烟威地区几十班车，之所以走北线是因为北线靠近淄博、潍坊，工业发达，货源充足，“一旦走南线，就可能空车回，相比较通行费而言，空车造成的损失更大。”张海认为，保持北线通行费不变，南线降价，可能会更合理。

　　此前，山东省物价部门提出北线保持不变，南线降价30%的方案，对此，山东高速相关人员表示，按照此方案计算，行驶南线的综合成本仍比北线高。但有市民提出疑问，如果一味地为了调节车流而让对北线有刚需的车辆为此买单，是否有失公平?二环北路一物流公司负责人盖先生表示，对北线有刚性需求的除了部分区间车辆外，大部分为物流企业，一旦通行费上涨，物流成本也会随之上涨，“可否试着将大车与小车区别对待?或者采取一些相应的补贴政策?”“北升南降”真的能起到分流效果?

　　此前，山东高速曾对济南以西大货车行经济青北线和南线分布情况及选择原因展开调查，对行经青银鲁冀收费站随机调查的100辆大货车的问卷调查显示，100辆大货车全部选择行驶济青北线，不选择济青南线的原因，47%因“爬坡费油”，28%因“易疲劳，下坡易出事故”，13%因“不熟悉路线”，10%因“车主要求”，2%因“距离远”。

　　山东高速集团相关工作人员表示，经过调研和测算，济青北线提价25%，南线降价25%，行驶南线的综合成本低于北线，可以将青岛至济南以西绝大部分车辆和威海方向70%、烟台方向50%以上车辆(共计约5534车次/日)，尤其是青岛港疏港大型货车(一辆大型货车相当10-20辆小客车所占道路资源)转入济青南线，“这样可分流济青北线车流量的21%左右，能够有效缓解济青北线的交通压力。”工作人员表示。

　　然而，为准确测算车辆对济青北线提价接受程度，高速股份组织济青分公司各收费站于去年11月15日进行了为期一天的问卷调查，共对2211车次进行调查。据统计，仅有13.25%的车辆表示只要北线涨价即不行驶，33.33%的顾客可接受20%以上的提价幅度。再加上因刚需必须走北线的货车，“北升南降”是否真的能对分流起到效果，还有待观察。

　　山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭表示，任何价格调整都牵扯利益调整，希望调整时能给出完整说明，“价格调整并不一定要完全对称调节，上调和下调幅度中间可以考虑有个调整。”

[编辑: 林永丽]

本文来源: 半岛网

04.08.2015  10:55