倾听经济发展声音 提出破冰克难方案
倾听经济发展声音 提出破冰克难方案
——2015滨州地税大事记
税收工作总在看得见的经济运转背后默默运行。回眸2015年，全市地税部门以开展“三严三实”专题教育活动为动力，主动适应和科学把握经济税收新常态，大胆探索，创新实干，以组织收入为中心的各项工作都取得了明显成效。山一程，水一程，2015年全市地税部门砥砺前行留下了一串串坚实的脚印。
全年共组织各项收入136亿元
2015年，全市地税部门坚持组织收入工作原则不动摇，通过实行市局班子成员包靠县（区）局制度，落实“一线工作法”，建立重点税源控管机制等措施，成功克服了经济下行、“营改增”政策减收等诸多不利因素的影响，实现了地税收入的稳定增长，全年共组织各项收入136.14亿元，同比增长7.15%，增收9.09亿元；其中，组织地方财政收入121.90亿元，增长12.60%。
截止2015年12月，“十二五”时期全市地税部门共组织各项收入576.66亿元，是“十一五”时期的2.80倍。
“控税节地”实现多方共赢，国地税合作走在全国前列
随着“营改增”的逐步实施，土地使用税在地税收入中的地位更加突出。市地税局联合国土部门开展调研，共同研究思路，并积极向市政府作专题汇报，得到了市政府主要领导的高度认可，迅速成立了领导小组，印发专门实施方案，召开全市动员大会部署。在历时6个月的活动中，坚持以问题为导向，突出政府领导，强化部门配合，实现了政府增加财力、国土盘活资源、地税规范管理多方共赢的目的。
2015年12月20日，省委副书记、省长郭树清在《关于“控税节地”专项活动开展情况的报告》上作出批示，要求推广滨州的经验。通过专项活动，共盘活土地资源4569.7亩，新增土地使用税3.1亿元。2015年10月30日，总局财行司司长蔡自力带领山东、山西、江苏、辽宁、重庆地税局分管领导到滨州调研，听取“控税节地”工作情况介绍，总局也转发了滨州的经验做法。
市地税局与市国税局建立联席会议制度，每季度召开一次联席会议，这一制度运行4年来取得了明显成效。2015年，市政府又下发了《关于深化国地税合作的意见》，要求双方在涉税信息共享、税源管理、涉税风险管理等八个方面开展深层次、全方位的合作，这是全省第一个以政府名义下发的国地税合作文件，将国地税合作上升为政府主导行为。在条件成熟的滨城区、邹平县探索实行国地税联合办税机制，建设合署办税大厅，实行“一人双机双系统”模式，实现双方业务的“一厅一窗通办”，既方便了纳税人，又堵塞了附加税费的管理漏洞，实现了多方共赢。据不完全统计，全市已通过国地税合作增加附件税费5000余万元。
自5月份以来，在全市集中开展了为期三个月的房地产行业专项纳税评估，采取组建评估团队、做好评估指导、发挥“兵团”优势、追征漏缴欠税、防范税收风险的“五步评估法”，稳步实施、扎实推进，共评估核实税款1.19亿元，堵塞了管理漏洞，提高了房地产行业税收管理水平。
2015年，市地税局出台《法律顾问管理办法》，建立专门的法律工作室，成立法律顾问工作组，整合内部法律人才和注册会计师、税务师等业务能手组成法律工作团队，依法、高效处理了行政复议、稽查举报等案件。探索建立权力清单制度，依法公开权力清单和权力运行流程，规范税收执法权运行。在基层开展执法标准化模版试点工作，基层执法人员的法治观念进一步增强，执法程序不断规范。市地税局被评为“全市优秀执法机关”。市地税局积极探索推进稽查机制改革，在全省地税系统率先实施“市级一级稽查”模式。收回各县（区）局独立办案权，整合全市稽查力量，打破地域限制，对全市范围内案件实施统一稽查，解决了“两级稽查模式”下存在的各类问题，全年共检查企业112户，查补入库各项税款、罚款、滞纳金1.81亿元。
“税收服务提升年”助推税收职能充分发挥
突出小微企业这一重要群体，全系统每名地税干部包1-2户小微企业，与全市812户小微企业建立互动联系机制，开展调查研究，掌握第一手资料，为小微企业推出贴心式服务，确保小微企业税收优惠政策精准落地，全年累计减免各项税收4.38亿元。
与邮储银行滨州分行合作，为小微企业纳税人提供以信授信、以信养信形式的纳税服务和金融服务对接产品，增加授信额度和利率优惠，将纳税信用成功转化利用。全年共向邮储银行提供1526户小微企业的相关信息，已有93户小微企业纳税人获得信用贷款3.08亿元。
选取个人住房转让相关税收政策、小微企业税收优惠、大众创业税收优惠等6个纳税人关注度高的税收专题，制作“百姓问税”微视频，及时在地税微信、微博、外部网站发布，使广大纳税人对税收政策应知尽知，对税收优惠应享尽享。
建设纳税人学堂，为纳税人提供更专业、更优质的税法培训服务。开展“便民办税春风行动”，落实纳税服务规范，简化办税事项，规范办税程序。开发“掌税通”、“网上预审系统”，开辟办税新途径，实现办税“双减负”。开通微博、微信公众号，宣传税收政策，满足纳税人知情权。
干部队伍建设迈上新台阶
与浙江大学、长沙税务干部学院、鲁东大学等七所高等院校合作，举办了文秘专题研修班、税收管理岗位培训班、中心所长培训班等，提升了队伍素质。引导鼓励自学，营造良好的学习氛围，全系统共有32人获得了注册会计师、注册税务师、律师资格，10多人考取了研究生，100多人考取了审计师、经济师等财税专业技术资格，为做好税收工作提供了有力的人才支撑。
全面开展“六个约谈”，即任前及任期廉政约谈、信访监督约谈、诫勉谈话、税收执法和征管质量约谈、日常廉政约谈，建立常态化的约谈工作机制，狠抓“两个责任”落实，确保主体责任和监督责任共同发挥作用，有效防范廉政风险和执法风险。
2月28日，市地税局被中央文明委授予“全国文明单位”称号。近年来，市地税局大力培育和践行社会主义核心价值观，实施“文化育人、文化兴税”战略，建设“楼宇文化”、“税史文化园”等税收文化教育载体。以打造“阳光地税 幸福团队”文明品牌为引领，开展“树三理养生观、育阳光地税人”、志愿服务等形式多样的文明实践活动，实现了税收工作与精神文明建设两促进、双丰收。
推进中心所建设工作，全面实施队伍素质提升、征管基础建设、税收执法规范、税收服务优质、廉洁从税推进、和谐地税建设“六大工程”。召开基层建设现场观摩会暨第二届中心所建设论坛，通过加强中心所建设，基层工作水平有了提高，工作环境有了改善，干部职工精神面貌焕然一新。
以“渤海精神 滨州先锋”党建品牌创建为载体，每月开展一次小活动，每季开展一次大活动，全面推进和谐地税建设。通过开展党史知识竞赛、红色经典咏诵、分岗位练兵、赴革命传统教育基地学习等活动，增强了干部队伍凝聚力、向心力。依托三社、乒羽、瑜伽、足球、太极拳等各类文体俱乐部，开展了趣味运动会、元旦文艺晚会、课间操、棋牌比赛等经常性的文体活动，实现地税干部职工身体“硬实力”和精神“软实力”的互促共进。
《滨州日报》2016年1月6日头版头条
