培育经济发展新动能——来自国务院第三次大督查的一线报告之五

　　经济新常态下，必须加快培育新动能，发展新经济，改造提升传统动能。中国经济保持中高速增长的新动能来自哪里?“双创”大潮下，层出不穷的新产业、新业态、新模式的发展状况如何?

　　国务院第三次大督查期间，新华社记者跟随督查组深入有关部门和省(区、市)，感受汹涌澎湃的经济发展新动能。

　　“双创”形成新经济发展良好态势

　　在杭州有名的“双创”基地——“梦想小镇”，这样的故事并不罕见：产品未上线，就获得数百万美元的天使投资，上线两个月，又获得1亿元融资……创业仅一年的APP公司“空格”，正在演绎着成长奇迹;另一家公司青团社，刚来的时候都发不出工资，到梦想小镇落户孵化后，先得到了100万元启动资金，今年又获得5500万元风投，作为全国首家免费大学生兼职和招聘平台，目前估值已经过亿元。

　　正如梦想小镇的名字，一家家“双创”基地、众创空间承载着无数人的创业梦想在全国各地应运而生。

　　——在海南省三亚市，海南创新创业孵化基地为创业者提供了企业培训、推介路演、天使投资、挂牌上市等“一站式”服务，入驻接受孵化的企业累计已达260家。

　　——今年以来，河北省加快“双创”示范基地建设，与北京等地共建了保定中关村创业大街、北大中电科技园等“双创”平台，建设众创空间200余家、省级孵化器61家、创业辅导基地368个。

　　——到2016年6月底，云南认定的省级众创空间面积已达12.7万余平方米，服务创业团队1000余个、创业企业600余户，吸纳5600人就业。

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　　国家工商总局的数据显示，今年前三季度，全国新登记企业401万户，同比增长27%，平均每天新登记企业1.46万户。

　　蓬勃增长的数字，反映了营商环境的改善。各地区、各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，降低创新创业门槛，积极破除制约发展的制度瓶颈，营造有利于创新创业的政策环境和生态环境。

　　继2015年10月1日企业注册登记实现“三证合一”之后，今年10月1日起，我国全面实施“五证合一”“一照一码”登记制度，进一步降低开办企业的制度性成本。2015年，我国支持大众创业、万众创新共减免税3000亿元以上;继2015年降低失业、工伤、生育保险费率后，今年又阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例、失业保险费率……

　　一项项政策红利实实在在落到了创业者身上。听说入驻杭州梦想小镇后，创业阶段有各种减免税政策，租房、用电等还有补贴，创业者高兴地说：“在这里，政府负责阳光雨露，我们负责茁壮成长。”

　　科技创新推动产业结构优化升级

　　长春北湖科技园，是长春国家高新技术产业开发区借鉴北京中关村科技园区建设经验打造的高科技园区。记者随督查组走访时了解到，已有近70家高新技术企业落户。园区内的吉林和泽生物科技有限公司，主要从事干细胞存储以及上下游产业链条的拓展业务，建设了细胞资源库和基因信息数据库，超净实验室、干细胞分离培养、液氮低温储存等技术设备一应俱全，在国内处于领先地位。这样的企业，契合东北振兴的发展方向。

　　地处西南边陲的贵州省，潜心做好大数据这篇新文章，在贵安新区建成全国首个大数据综合实验区。记者从国家发展改革委了解到，贵安新区的大数据产业发展迅猛，2015年直管区信息产业规模总量达到130亿元，同比增长了53%。

　　受外需萎缩等因素的影响，传统加工制造业增速放缓，但许多地方像长春和贵安新区这样，推进实施国家战略性新兴产业发展规划，不但电子信息技术等新兴产业快速增长，新产业、新业态、新模式遍地开花，更带动了部分传统产业的发展，为当地经济发展注入新的活力。

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

　　为推动科技创新，各地区、各部门加快政策制定和落实：

　　——财政部、国家税务总局联合印发《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》，有效降低获得股权激励和以技术成果投资入股的科技人员的税收负担，激励科技人员创新创业。

　　——科技部启动了首批国家科技成果转移转化示范区建设，提升区域创新能力。

　　——国家知识产权局制定专利收费减缴办法，减轻企业专利申请和维护费用，在广州等地开展72个专利质押融资、专利保险试点示范。

　　——北京市明确了加强全国科技创新中心建设的发展目标，创新引领发展。

　　——河北省根据科技型中小企业不同阶段成长需求，实行差异化的扶持政策，提出到2020年实现全省科技型中小企业数量翻一番的奋斗目标。

　　——安徽省为吸引高层次科技创新人才，对科技团队创新创业提供资金、土地等多方面支持。

　　有了促进创新的肥沃土壤，创新人才的智慧得到有效发挥，科技创新为经济发展注入了强大动力。今年前三季度，我国的战略性新兴产业同比增长10.8%，增速比规模以上工业高4.8个百分点。

　　“互联网+”培育经济发展新动能

　　记者来到全国最大的食品类电子商务企业——安徽省芜湖市三只松鼠公司，了解电商企业发展情况。

　　企业负责人介绍，三只松鼠运用“互联网+食品”思维，通过“云质量”平台和可追溯系统，把农产品的生产者和消费者连接起来，实现“双赢”。短短4年，由5人初始团队、100万元创业资金，发展到2000多人、年销售额超25亿元。

　　这家企业只是当前如火如荼的“互联网+”经济的一个缩影。

　　记者从有关部门了解到，2015年，我国网络零售市场规模达到3.88万亿元，连续三年位居世界第一。今年前三季度，我国的实物商品网络零售占社会消费品零售总额的比重达到11.7%。

　　国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见实施一年多来，已有10多个部门研究出台了行业“互联网+”行动实施方案，26个省(区、市)出台了各具地方特色的“互联网+”政策文件。

　　“互联网+”的范围越来越广，逐渐扩展到“互联网+云农场”“互联网+能源微网”“互联网+智能建筑”“互联网+环境监测”等，已经成为培育新动能、发展新经济的重要抓手。

　　2015年10月，国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，“互联网+”的新风更加浩荡地吹进了广袤农村，农村进入了“互联网+”的快车道。

　　——今年6月至9月，商务部会同共青团中央在多省市开展农村电商创新创业大赛，吸引了2.5万多个创业项目。目前，全国已建成乡村级电商服务点30多万个，新增农村网店118万家。

　　——农业部大力发展“互联网+”现代农业，印发了《农业电子商务试点方案》《农业部关于推进农业农村大数据发展的实施意见》等，加快推进信息技术与农业农村深度融合。

　　为帮助农民销售优质苹果，农业部组织阿里巴巴、京东等7家电商企业开展苹果电商销售月行动。眼下，很多农民不仅学会了网购，还做起了电商，找到了致富新路。

　　科技改变中国，创新启动未来。我国经济发展新动能加快成长，正呈现出增量崛起、存量调整、结构转型的态势，对经济增长、产业升级、增加就业的作用超出预期，在一些地区已挑起了大梁，必将为中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平提供强大动力。(执笔记者：高敬，参与采写：崔静、林晖、王希、胡浩、李延霞、屈凌燕、闫起磊、段续、徐海涛、吉哲鹏、高星、夏冠男、毛海峰、汪军)