中国经济网：济宁打造环保监测“活地图” 探索治理新模式

　　环保部门工作人员通过手机终端上的环保监测地图，直观明确地了解到水质大气等各类环保数据，并能将每天的工作进度及时上传到指挥中心平台，做到了更科学、更迅速、更有效的处理环保问题。这就是济宁市打造的济宁智慧环保监管平台，实现了对全济宁市环境质量及污染源排放情况的线上实时监测、动态分析、不间断管控。

　　 网格化监管 绘出环保监测“活地图”  

　　经济日报-中国经济网了解到，济宁作为保障京津冀及周边地区“2+26”大气环境质量通道城市，责任更重、标准更高、压力更大。对此，济宁市坚持科学监管，构建数据支撑、网格管控联动体系。并投入资金2.4亿元，建设济宁智慧环保监管平台，于2017年1月正式运行。

　　据介绍，济宁市智慧环保监管平台以行政区划为基础，设立1个市一级网格，划分14个县市区二级网格、162个乡镇街道三级网格、918个社区村居子网格。每个网格一名网格员，全市共计918名专职网格员，每人统一配备网格化手机终端。

　　经济日报-中国经济网记者在济宁高新区接庄街道环保网格化指挥中心采访时了解到，该中心编制了接庄环保监测地图，企业监测数据、重点监测对象、污染源危化品排除信息、水质大气等各类环保数据都以不同标示清晰地显示在地图上，直观明确。网格员将每天的工作进展、排查处置情况通过统一配发的手机终端上传至指挥中心平台，各类数据每日即时更新，在线监测街道各项环保数据，是真正的“活”地图，可以更全面掌握环保工作进度，更有针对性应对环保问题。

　　而平台的运行离不开数据的支撑，济宁市智慧环保监管平台依托市智慧城市数据中心的硬件设备，共接入各类监督、监测点位10800余个，截至目前，平台搭建的生态环境质量监测和污染源监测动态数据库已包含废气、废水、污水、空气质量等监测信息600多万条。

　　此外，网格化管理也建立起了更高效的工作机制，对专职环保网格员发现的问题，能当场处置的即当场处置；需要联合执法的，由指挥中心调动各责任部门，组成工作处置组，联合处置，例如，网格员发现小散乱污企业后，由环保部门审查其环评手续，工商部门审查经营手续，税务部门暂停其发票票据，供电部门对其进行停电处理，多措并举；超出街道层面的，由指挥中心及时上报上级部门。据介绍，今年以来，济宁全市的网格员共上报环保事件5.6万件，转办查处违规行为650起。

　　 精准施策 探索治理新模式  

　　经济日报-中国经济网记者了解到，济宁是国家煤炭能源基地和山东省工业中心城市，年产原煤8000多万吨，燃煤总量4860万吨、占山东省的六分之一；全市有38家电厂，总装机容量1025万千瓦，电厂密度居全国第2位。煤电传统产业奠定了其工业基础，能源消耗以煤炭为主，工业结构性大气污染十分突出，为典型的煤烟型大气污染城市。

　　对此，济宁市探索出了调整优化产业结构、加严织密治理体系、实施生态保护修复等新的治理模式。一方面严控燃煤污染。将省定燃煤电厂机组超低改造范围扩大到10蒸吨以上锅炉，全市176台燃煤机组（锅炉）全部完成超低排放改造。取缔或改造燃煤小锅炉6006台，在去年推广清洁型煤21万吨的基础上，今年推广40万吨。推进“气代煤电代煤”工程，超额完成5万户改造任务。

　　另一方面，以“散乱污”企业综合整治为主要抓手，推动产业结构调整和升级，全市2069家“散乱污”企业已全部完成清理取缔或改造提升任务。

　　据介绍，通过科学治理、精准施策，济宁市在大气污染防治上取得了阶段性成效，1-11月份，全市PM2.5平均浓度为52微克/立方米、同比改善18.8%；空气环境质量、改善幅度均居京津冀“2+26”通道城市前列。环保倒逼经济转型发展成效凸显，前三季度规上企业营收增长14%、利润增长41.4%、利税增长34.7%，均为近10年最高增幅。全市呼吸道疾病患者较去年同期明显下降。实现了经济增长、生态改善、民生福祉互促共赢。

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