中国经济网：淄博多措并举打响"组合拳" 蓝天保卫战初战告捷

　　两年共关停污染“大户”企业700家、完成逾2万家“散乱污”企业的综合治理、全市化工冶金行业改用天然气燃料、11万户居民实现以气或电代煤、500家加油站全部完成三级油气回收改造……山东省淄博市，这个曾经污染严重的老工业城市，在历经长达一年多时间的“铁腕治污”后，向社会交出了一份亮眼的答卷。

　　据经济日报-中国经济网记者了解，2017年1-11月，淄博市良好天数178天，“蓝繁”天数236天，同比增加11天；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）同比分别改善33.4%、12.1%、9.7%、11.7%。据淄博市政府副市长刘荣喜、淄博市环保局局长于照春介绍，自环保部部署秋冬季攻坚行动以来，淄博PM2.5浓度为65微克/立方米，同比改善21.7%，列“2+26”城市第17位，超过了15%的改善目标。

　　 优化产业结构 提升集约化水平  

　　作为一个依托资源发展起来的老工业城市，淄博长期以来形成了以重化工业为主的产业体系，全国重要的石油化工基地、大型陶瓷生产基地均坐落于此。全市的重工业比重一度在80%以上，多数处于产业链中低端，其中，高耗能、高污染、高排放企业占比较大，二氧化硫、氮氧化物平均浓度长期在山东17个市中垫底，人居环境指数曾经跌落到山东省倒数第一。

　　为此，淄博印发《淄博市2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》，全面贯彻落实环保部冬季大气污染防治攻坚方案等国家和省要求，坚持落实“党政同责”，督促各区县各级政府履行环境保护责任，完善工作推进机制。

　　自2016年以来，淄博调整优化产业结构，先后关停建陶企业144家214条生产线，关停耐火材料企业200家261条生产线，关停熔块企业66家115条生产线，关停水泥粉磨站21家36条生产线，关停砖瓦企业50家、铸造企业68家、板簧企业34家。截至11月底，今年已关停规上企业134家，先后关停傅山焦化有限责任公司等2家焦化、1家化肥厂等污染大户。

　　“傅山焦化在关停前每天利润100万，1-9月利稅1亿，但傅山片区企业多，钢铁、焦化、水泥行业集聚，污染物排放浓度高，空气质量相对较较差，同时，由于该企业无组织排放对周围群众影响较大，经过治理，虽有所改善，但群众投诉仍然频繁，鉴于以上原因，决定对傅山焦化实施关停。”淄博市高新区党组书记曹叶禄对经济日报-中国经济网记者表示。

　　为了提高企业的园区集中度，提升集约化水平，2016年，罗村淄博建陶产业创新示范园开始规划建设。据介绍，目前园区已完成投资21.7亿元，完成35万平米的厂房建设。在首批10家入园企业竣工投产后，预计可实现年销售收入60亿元，增加税收2亿元，实现建陶产业脱胎换骨式的改造提升。

　　 调整能源结构 以清洁能源替代  

　　作为华东地区的煤炭工业基地，淄博的煤炭消耗量大，结构性污染突出，环保压力沉重。为此，淄博编制了《淄博市煤炭总量控制方案》，重点通过火电机组淘汰重组、冶金行业压减产能、化工行业减煤替代、清洁能源替代散煤等方式进一步完成煤炭总量削减任务。

　　据经济日报-中国经济网记者了解，截至目前，淄博市保留的建陶、耐火材料、板簧、水泥粉磨站等行业的近300条生产线全部改用天然气为燃料。

　　在这场环保风暴“阵痛”中，有着“江北建陶第一镇”之称的双杨镇积极、主动推进建陶产业精准转调。其中，当地知名企业之一的山东统一陶瓷科技有限公司先后投入5000万元用于脱硫、粉尘、扬尘和污水处理，并投资300万元完成煤改气项目，实现了新旧动能的成功转换。双其余94家建陶企业的100余条生产线也在兼并重组后大幅度减少，有效淘汰了落后产能，年可消减煤炭使用量130万吨。

　　双杨镇相关部门要求，达不到环保排放要求的企业一律关停，从而倒逼企业节能减排、降低成本、转型升级。在重拳治理下，污染物排放均有明显下降，二氧化硫排放减少了93.4%，氮氧化物排放减少了89%，粉尘总减少91.3%。

　　进入冬季后，采暖导致的雾霾问题再次进入人们视野。2017年，淄博全市完成11.1万户以气代煤或以电代煤工程，并推进了城区集中供热覆盖范围，市城区集中供热普及率90%以上，县城区集中供热普及率85%以上，均处于全省前列，基本实现城区集中供热及其它清洁供暖方式全覆盖。据淄博市政府相关人士介绍，淄博计划在3年内完成全市所有家庭户冬季取暖的清洁能源替代工作。

　　 狠抓企业污染防治 开展“散乱污”综合整治  

　　环保部等六部委联合印发的《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》中，将工业涂装划定为重点治理领域，并提出，到2020年，石油炼制、石油化工行业VOCs排放量减少40%以上。

　　对此，淄博市对重点行业开展专项治理，制定实施方案，按照国家特别排放限值和地方标准从严执行的原则，对钢铁、焦化、电力、石化、建材等行业深入推进VOCs治理，集中对工业企业异味、畜禽养殖异味等七大类异味产生源开展专项整治。

　　位于淄博的石油炼制化工龙头企业山东汇丰石化集团有限公司率先完成了锅炉超低排放项目、加热炉低氮燃烧项目、两套催化烟气脱硫项目等，实现了“三废”稳定达标排放。在VOCs治理工作方面，公司投资4000万元对VOCs实行废气资源化管理，将低压瓦斯回收并进行综合利用。

　　“在近年的发展中，我们切实感受到，环保是企业发展的前提。在今后的发展中，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像对待生命一样对待生态环境。” 汇丰石化集团相关负责人表示。

　　据经济日报-中国经济网记者了解，截至目前，2017年全淄博市石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等4大行业502家企业已开展VOCs专项治理并全部完成。

　　此外，淄博还制定了《淄博市“散乱污”企业环境综合整治实施方案》，明确了整治时限、范围、标准、重点、措施及完成时限。数据显示，全市23314家“散乱污”企业已全部完成综合治理，其中，关停取缔9523家，综合整治13791家，有9641家业完成综合整治的企业恢复了生产。

　　在“蓝天防卫战”取得了亮眼成绩的同时，淄博市政府负责人表示，淄博与京津冀及周边地区“2+26”城市相比仍有较大差距。“淄博的环境空气质量仍然相对落后，工业企业数量多、分布散，科学化精准化治污能力尚且不足。”他表示，2018年淄博将以重典治污、决战决胜，以坚定的决心、过硬的措施、严格的执法强力推进大气污染防控各项措施，努力实现环境空气质量的根本性好转。

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