青州市：“六结合” 全力保障人口计生工作健康稳定发展

　　 一是 经常性工作与集中整治相结合，遏制违法生育势头 。狠抓经常性工作不放松，加强孕前服务和管理，促进人口计生工作向规范化、常态化转型。坚持稳定低生育水平和依法行政“两条底线”不动摇，严厉查处违法生育，开展社会抚养费征收专项整治活动，积极协调齐抓共管部门，加强信息共享，及时掌握违法生育人员的信息。认真分析违法生育人员的情况，研究征收办法，确保社会抚养费征收到位。对主动配合调查，自觉缴纳社会抚养费的，在法律规定的范围内给予优惠，对不配合调查，主观上拒不缴纳的，按照高倍下达征收决定，连同每月2‰的滞纳金一并依法申请人民法院强制执行。 

　　 二是 专防专治与部门联动相结合，抓好出生人口性别比平衡 。进一步加强B超机和B超机操作人员的管理，并公开举报箱和举报电话，积极征集“两非”案件线索，对于发现的“两非”案件严厉打击、严肃处理、公开曝光。建立出生人口性别比综合治理长效机制，整合部门优势，明确相关部门责任，及时组织开展联合行动，严格终止妊娠药物的管理和使用，在全社会形成打击“两非”行为强大声势，今年共查处“两非”案件1起。 

　　 三是 优质服务与生育关怀相结合，激发群众实行计划生育自觉性 。强化优质服务，着力做好免费婚检、免费唐氏筛查、免费孕前优生健康检查和免费叶酸等工作，普及预防出生缺陷科学知识，保障广大育龄群众身心健康。同时为进一步方便育龄群众，结合群众路线教育实践活动的开展，为前来市计划生育服务站查体的育龄群众，在“四免”服务的基础上，免费提供营养早餐，实现了“五免”服务。并积极协调民政、办事中心等部门，在办事中心民政结婚登记大厅处设立宣传咨询点，向前来结婚登记的群众发放计生政策宣传品，指导建议他们积极参加“免费婚检和孕检”，提高群众的参与率。积极开展关爱失独家庭行动，采取亲情牵手、开辟热线、专家心理咨询等多种服务形式，为失独特困家庭提供力所能及的精神慰藉和生活帮助，及时落实失独家庭救助政策，今年累计发放失独家庭救助金27万元。 

　　 四是 宣传教育与利益导向相结合，倡树婚育新风尚 。统一协调、组织、包装计生宣传车辆，播放计生录音带，采取巡回宣传和集中宣传的方式，做到村村行、集集到、不间断、全覆盖。投入资金印制高质量计生宣传明白纸4种，共4万份，计生宣传围裙1万个，计生宣传购物袋2万个，提高群众对计划生育法规、政策的知晓率。在市电视台、各报纸、电台等新闻媒体开始专题专栏，重点加大对“单独两孩”等政策的解读和宣传。与市艺术剧院、市歌舞团合作开展计划生育百场文艺巡演下乡活动，做到娱乐与计生宣传共进双赢。将生育文化主动融入镇村文化广场建设，与省《人口导报》合作开展计生漫画上墙活动，进一步巩固了人口计生宣传阵地。全面落实各项奖励扶助政策，2014年全市新增奖扶对象2787人，特扶对象141人，全市共有13624人享受奖励扶助，433人享受特别扶助，累计发放奖励扶助金1308万余元，特别扶助金196万余元。去年全市落实农村独生子女奖励费393万余元。 

　　 五是 村民自治与考核监督相结合，强化基层基础 。把加强村级工作作为落实法律法规的重要环节来抓，依托村级协会，普遍实施了以“激发动力和提高能力、使干部工作更加顺利、群众更加满意”为主要内容的“两力”、“双赢”工程，打造村级计生工作竞争平台。指导各村全部重新修订了《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》等，普遍与育龄群众签订了《计划生育合同书》。与各镇、街道、开发区签订《人口和计划生育目标管理责任书》，将年终考核和不定期督查相结合，督查严格按照督查标准、程序，重点围绕合法生育率、性别比、社会抚养费征收、协会、流动人口管理服务、信访、技术服务、宣传、经费投入等工作进行督查。督查结果向各镇、街道、开发区主要领导反馈，并向市委、市政府主要领导汇报，确保工作督查查出实情，不走过场。 

　　 六是 加强领导与队伍建设相结合，确保保障有力 。将计生工作纳入经济社会总体规划统筹安排，对专项重点工作，整合资源，齐抓共管，全力提供资金等多方面保障。以党的群众教育实践活动为契机，加强队伍建设，组织机关工作人员走出机关深入群众，征求意见建议，逐项整改提高。突出抓好村“两委”换届期间计生队伍建设。要求村级计生队伍只能加强、不能削弱，将表现优秀、工作突出、热爱计生事业的农村妇女选聘到计生队伍中，并积极推荐计生专干进村“两委”。