经济结构性改革调查：产业绿色化，山东如何担当？

　　最早将生态建设上升为全省发展战略的山东，近日又出台《关于加快推进生态文明建设的实施方案》，猛药去疴，重典治污，展现出在推动绿色发展上应有的担当。

　　产业是经济发展的本质核心。传统产业占主导的山东实现绿色发展，关键是如何加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，使产业向生态化、绿色化方向转型升级。

　　 没有污染的产业

　　只有污染的企业

　　撒下一把鱼食，几千条锦鲤便扑啦啦聚拢过来，抢完食物又集体徜徉而去……凭栏观鱼，心旷神怡。在高唐县，泉林纸业旁边的2000亩湿地公园，已成为当地居民的休闲好去处。

　　“造出白纸，排出黑水”“一个造纸厂污染一条河”。曾几何时，身为污染大户的造纸业让人深恶痛绝，泉林纸业身边的这块区域，也曾饱尝污水之害。5月26日，记者在泉林看到，通过技术创新，如今从生产线上排出的，是各项指标达到世界领先水平的汩汩“清泉”，曾经的污泥变湿地，成为城市的“绿肺”。

　　以泉林为代表，山东造纸业走出了一条清洁化转型之路，造纸企业从200多家减少到10多家。“从来没有污染的产业，只有污染的企业”。环保部长陈吉宁曾以山东造纸业转型为例，阐述这个道理。

　　“只要找准了行业瓶颈和突破口，造纸业实现绿色化转型升级的经验，其他行业完全可以复制。”省环保厅厅长张波说。

　　让污染项目和企业通过转型升级实现清洁生产，或者退出市场，给环保的项目和企业留出空间。这是山东实现绿色发展要解决的关键问题。

　　长期以来，山东形成了以钢铁、铝业、化工、造纸、轮胎等传统产业为主的产业结构，工业能耗占全民能耗70%以上，其中六大高耗能产业占了工业能耗的一半多。“山东产业结构偏重，节能减排压力更大。要实现绿色发展，现有的产业结构和层次必须转变。”看到《方案》，山东社科院经济研究所所长张卫国说，一方面，要推进这些行业化解过剩产能，另一方面，要推动产业绿色改造升级。

　　山东省清醒地认识到这一点，提出采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业，并健全倒逼机制，促使企业转型升级或产能退出，并作具体安排。

　　让不环保的存量退出或升级，还要有绿色环保的增量“顶”上来。《方案》在这方面施以浓墨重笔，在发展战略性新兴产业、先进制造业和现代农业，推动服务业跨越发展等方面进行部署，提出了具体目标。

　　记者注意到，许多地方通过环保治理等手段，清退污染存量，同时优化增量，孕育出绿色发展的新动能。

　　“以前的生产线污染环境严重，一年的产值也就4亿元。现在新上的不锈钢项目，光今年就能完成200亿元产值，一年能节约81.6万吨标煤，相当于少排放51吨二氧化硫。”山东盛阳集团副总经理王功祝说。盛阳是一家焦化、铁合金冶炼企业，在去年临沂市掀起的环保风暴中，淘汰了年产30万吨的低端镍铁粗加工项目，转为年产160万吨不锈钢、50万吨镍铁的高附加值项目，市场需求旺盛。去年，临沂市7家钢铁企业全部停产治理，低端钢材产量削减50%以上，却培育起一个千亿级的不锈钢产业。

　 　让能源结构更绿

　　雾霾是备受关注的污染问题，普遍的观点是，不清洁的燃煤是形成雾霾的最主要因素。而现实是，中国的能源尤其是工业能源近70%还是靠煤，我省尤为突出，煤炭占能源消费的80%左右，年燃煤量占全世界的1/20。

　　由此，降低煤炭消耗，成为山东必须面对的课题。按照国家要求，2017年我省煤炭消费总量要比2012年净削减2000万吨。然而，一组数字难免让人为这个目标的实现捏一把汗:2015年，我省煤炭消耗量比2012年净增长4100多万吨。而相邻的京津冀地区，同期则减少约4000万吨。

　　越是难啃的骨头，越要下大气力。我省专门作出部署，以清洁低碳能源为主攻方向，调整优化能源结构，逐步降低煤炭消费比重，到2020年煤炭消费比重较2015年下降10个百分点。

　　随着环保标准和监管不断加严，各地在这方面频出重拳，让人对实现目标抱有信心。去年以来，信发集团共先后关停、爆破了10台老发电机组，装机容量共计115万千瓦，同时投资216亿元上马世界最先进的6×66万千瓦高效超临界机组，发电煤耗仅为248克/千瓦时，比美国标准还低52克/千瓦时，二氧化硫、烟尘等主要污染物排放指标甚至远低于天然气发电的排放标准，达到国际最好水平。

　　山东省还部署实施“工业绿动力”计划，加快高效煤粉锅炉推广应用，推进煤炭清洁化利用。省政府节能办主任刘绪聪说，这个计划已在淄博进行了试点，德州、临沂、济宁、泰安等市纷纷响应，申请试点。